ALTERAÇÕES PT Unida na diversidade PT. Parlamento Europeu 2016/2151(DEC) Projeto de parecer Silvia Costa (PE593.

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PT

Unida na diversidade

PT

Parlamento Europeu

2014-2019

Comissão da Cultura e da Educação

2016/2151(DEC) 12.12.2016

ALTERAÇÕES

1 - 21

Projeto de parecer Silvia Costa (PE593.854v01-00)

Quitação 2015: Orçamento geral da UE - Comissão Europeia (2016/2151(DEC))

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Alteração 1 Dominique Bilde Projeto de parecer N.º 1

Projeto de parecer Alteração

1. Sublinha o valor e a popularidade

do programa Erasmus+; deplora a

suspensão dos pagamentos na Grécia, em 2015, a título da componente relativa à juventude e, em particular, o seu impacto nos jovens; congratula-se com o

levantamento da suspensão em abril de 2016;

1. Sublinha a grande visibilidade de

que goza o programa Erasmus+ junto dos cidadãos dos Estados-Membros; deplora a

suspensão dos pagamentos na Grécia, em 2015, a título da componente relativa à juventude e, em particular, o seu impacto nos jovens; salienta que este país, em

particular a sua juventude, já teve de aguentar as políticas de austeridade impostas pela União Europeia, que tiveram consequências desastrosas, especialmente no que se refere ao emprego dos jovens, uma vez que, segundo o Eurostat, em janeiro 2016, 51,9% dos jovens gregos ainda estavam desempregados; por esta razão,

congratula-se com o levantamento na

Grécia da suspensão dos pagamentos da vertente "juventude" do Programa Erasmus + em abril de 2016; Or. fr Alteração 2 Dominique Bilde Projeto de parecer N.º 1-A (novo)

1-A. Incentiva a Comissão a refletir de

forma mais global sobre o programa Erasmus + a fim de criar condições reais para a aprendizagem da língua do país de acolhimento e remover todos os

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possam participar neste programa, em particular no que se refere ao apoio aos estudantes portadores de deficiência (habitação, transporte, etc.), aos estudantes provenientes de regiões ultramarinas que distam mais de 12 000 km da metrópole e da UE e aos aprendizes; Or. fr Alteração 3 Luigi Morgano Projeto de parecer N.º 1-A (novo)

1-A. Recorda as preocupações

expressas por ONG ativas no sector da juventude sobre a descentralização dos desembolsos de fundos para o programa Erasmus +; congratula-se com o

compromisso assumido pela Comissão no sentido de encontrar uma solução para este problema; salienta que a participação das partes interessadas e dos beneficiários nas reuniões do Comité do Programa pode abrir caminho a uma solução sustentável e partilhada;

Or. en

Alteração 4

Petra Kammerevert, Silvia Costa Projeto de parecer

N.º 1-A (novo)

1-A. Reitera que a incorporação de

todos os programas de mobilidade para os jovens da UE no Erasmus + se destina principalmente a aumentar a sua eficácia

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e, por conseguinte, insta a Comissão a respeitar os objetivos e as rubricas

orçamentais acordadas para o programa a fim evitar que este perca a sua orientação;

Or. en

Alteração 5 Silvia Costa

Projeto de parecer N.º 1-A (novo)

1-A. Congratula-se com a prontidão

com que tanto o Erasmus + como a Europa Criativa deram resposta aos desafios emergentes da integração de refugiados/migrantes e da luta contra a radicalização em 2015; Or. en Alteração 6 Silvia Costa Projeto de parecer N.º 1-B (novo)

1-B. Observa que foram

disponibilizados pela primeira vez em 2015 empréstimos ao abrigo do

Mecanismo de Garantia de Empréstimo a Estudantes (empréstimos para Mestrados Erasmus +), tendo o seu lançamento sido efetuado por dois bancos em Espanha e França; insiste em que, para que este mecanismo de concessão de empréstimos se torne viável, será essencial assegurar uma ampla cobertura geográfica e um acompanhamento atento das condições de empréstimo pela Comissão;

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Or. en

Alteração 7

Petra Kammerevert, Silvia Costa Projeto de parecer

N.º 1-B (novo)

1-B. Congratula-se com o aumento do

financiamento do programa Erasmus + em 2017, salienta a necessidade de aumentar o orçamento para os anos seguintes pelo menos no mesmo montante e exige que estas verbas sejam

despendidas exclusivamente em rubricas já existentes do programa; Or. en Alteração 8 Silvia Costa Projeto de parecer N.º 1-C (novo)

1-C. Recorda que 2015 foi o primeiro

ano em que o programa Europa Criativa foi gerido por duas Direções-Gerais da Comissão Europeia, a DG EAC e a DG CNECT; insiste na necessidade de uma abordagem coordenada para que os problemas de organização interna não prejudiquem o funcionamento do

programa ou a perceção que os cidadãos têm do mesmo;

Or. en

Alteração 9 Dominique Bilde

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PT

Projeto de parecer N.º 2

2. Constata o aumento dos pedidos de financiamento em 2015 a título dos

programas Europa para os Cidadãos e Europa Criativa e, em particular, do subprograma Cultura; salienta que a baixa taxa de sucesso dos projetos no quadro dos dois programas é reveladora da modéstia dos respetivos orçamentos e é motivo de

frustração e deceção entre os candidatos; insiste em que o aumento dos pedidos seja acompanhado de um reforço das dotações dos dois programas;

2. Constata o aumento dos pedidos de financiamento em 2015 a título dos

programas Europa para os Cidadãos e Europa Criativa e, em particular, do subprograma Cultura; salienta que a baixa taxa de sucesso dos projetos no quadro dos dois programas é reveladora de uma má

gestão dos respetivos orçamentos; considera que é necessária uma reafetação equilibrada dos fundos

disponíveis e propõe, por exemplo, que os 1,6 milhões de euros afetados à

integração social dos refugiados na

vertente intersetorial do programa Europa Criativa sejam disponibilizados para os projetos apresentados pelas PME

europeias do setor da indústria cultural e criativa; Or. fr Alteração 10 Helga Trüpel Projeto de parecer N.º 2

2. Constata o aumento dos pedidos de financiamento em 2015 a título dos

programas Europa para os Cidadãos e

Europa Criativa e, em particular, do subprograma Cultura; salienta que a baixa taxa de sucesso dos projetos no quadro dos

dois programas é reveladora da modéstia dos respetivos orçamentos e é motivo de

frustração e deceção entre os candidatos;

insiste em que o aumento dos pedidos seja

acompanhado de um reforço das dotações dos dois programas;

2. Constata que o aumento dos pedidos de financiamento em 2015 a título

do programa Europa para os Cidadãos e do programa Europa Criativa e, em particular,

do subprograma Cultura, está em

consonância com o modelo dos pedidos previstos ao longo da totalidade do ciclo de vida dos programas; salienta, contudo,

que a taxa de sucesso dos projetos ainda é

demasiado baixa no caso do programa Europa Criativa; afirma também que a situação do programa Europa para os Cidadãos não está a melhorar, uma vez

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PT

que os cortes iniciais estão a prejudicar toda a duração do programa, num momento em que este tipo de projetos é extremamente necessário para a comunicação da UE com os seus cidadãos; insiste, por conseguinte, uma vez que esta situação está a causar

frustração e deceção entre os candidatos, em que o aumento dos pedidos deferidos seja acompanhado de um reforço das dotações dos dois programas;

Or. en

Alteração 11 Dominique Bilde Projeto de parecer N.º 2-A (novo)

2-A. Observa, no que se refere ao

programa "Europa para os cidadãos", um forte desequilíbrio entre os

orçamentos atribuídos às duas vertentes, sendo apenas 20% do orçamento total atribuídos à vertente 1 (Memória Europeia) e 60% do orçamento total atribuídos à vertente 2 (Compromisso democrático e participação cívica); solicita à Comissão que corrija este desequilíbrio para dar resposta à frustração de muitos candidatos da vertente 1; Or. fr Alteração 12 Helga Trüpel Projeto de parecer N.º 3

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PT

3. Recorda que a EACEA desempenha um papel importante na execução dos três programas; congratula-se com o maior recurso da Agência às

candidaturas de projeto em linha;

manifesta, contudo, a sua preocupação com o facto de os utilizadores continuarem a considerar o sistema demasiado complexo, pelo que insta a EACEA a recorrer aos serviços nacionais para a execução da

estratégia e a melhoria dos sistemas;

3. Recorda que a EACEA desempenha um papel importante na execução dos três programas; congratula-se com o maior recurso da Agência às

manifesta, contudo, a sua preocupação com o facto de os utilizadores continuarem a considerar o sistema demasiado complexo, pelo que insta a EACEA a ter em conta a

experiência dos serviços nacionais para melhorar os sistemas e a comunicação com os potenciais beneficiários, bem como com os candidatos não

selecionados; Or. en Alteração 13 Dominique Bilde Projeto de parecer N.º 3

3. Recorda que a EACEA desempenha um papel importante na execução dos três programas;

congratula-se com o maior recurso da Agência às

manifesta, contudo, a sua preocupação com o facto de os utilizadores continuarem a considerar o sistema demasiado complexo, pelo que insta a EACEA a recorrer aos serviços nacionais para a execução da estratégia e a melhoria dos sistemas;

3. Recorda que a EACEA desempenha um papel importante na

execução dos três programas; toma nota do maior recurso da Agência às candidaturas de projeto em linha; manifesta, contudo, a sua preocupação com o facto de os

utilizadores continuarem a considerar o sistema demasiado complexo, pelo que insta a EACEA a recorrer aos serviços nacionais para a execução da estratégia e a melhoria dos sistemas, uma vez que são

eles que estão mais próximos da realidade no terreno e das preocupações específicas dos cidadãos de cada país membro;

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PT

4. Toma conhecimento das reservas emitidas pela EACEA relativamente aos pagamentos efetuados no período 2007-2013 a título dos programas Aprendizagem ao Longo da Vida, Cultura e Juventude;

partilha o ponto de vista da Agência segundo o qual a passagem do reembolso

dos custos elegíveis para o pagamento de montantes únicos ou de taxa fixa a título dos programas 2014-2020 deve dar implicar uma redução da taxa de erros, garantindo ao mesmo tempo que os

controlos financeiros sejam proporcionais e

não desincentivem os pedidos;

4. Toma conhecimento das reservas emitidas pela EACEA relativamente aos pagamentos efetuados no período 2007-2013 a título dos programas Aprendizagem ao Longo da Vida, Cultura e Juventude;

considera que a passagem do reembolso

dos custos elegíveis para o pagamento de montantes únicos ou de taxa fixa a título dos programas 2014-2020 poderá implicar uma redução da taxa de erros, garantindo ao mesmo tempo que os controlos

financeiros sejam proporcionais; salienta,

no entanto, que é necessário que os pagamentos de montante fixo não coloquem em desvantagem os

beneficiários de zonas afastadas e não estejam desfasados em relação aos custos reais suportados; Or. fr Alteração 15 Silvia Costa Projeto de parecer N.º 4-B (novo)

4-B. Toma nota do relatório especial n.º

16/2016 do Tribunal de Contas Europeu, intitulado «Objetivos da UE em matéria de educação: programas harmonizados, mas insuficiências na medição do

desempenho” e das suas recomendações; partilha da opinião do Tribunal segundo a qual os objetivos em matéria de

educação devem ser devidamente integrados nos programas operacionais

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PT

(PO) e congratula-se com a melhoria da conceção de programas operacionais constatada pelo Tribunal relativamente ao período de programação de 2014-2020; toma nota da insistência do Tribunal em que haja sempre uma ligação clara entre a educação e a empregabilidade; reitera que, embora um aspeto central da

educação seja preparar os estudantes para o mercado de trabalho, a oferta de uma educação de elevada qualidade vai muito além do simples aumento da

empregabilidade e exorta o Tribunal e a Comissão a garantirem que seja conferida uma maior atenção a este aspeto;

Or. en

5. Manifesta a sua preocupação com

a pressão a que a capacidade das quatro Escolas Europeias de Bruxelas está

permanentemente submetida, três das quais se encontravam em situação de

sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016; congratula-se com a decisão do Governo belga de disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020.

5. Considera que a pressão a que a

capacidade das quatro Escolas Europeias de Bruxelas está permanentemente submetida, três das quais se encontravam em situação de sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016, poderá ser

reveladora de um número

desproporcionado do pessoal europeu; toma nota da decisão do Governo belga de

disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020. Or. fr Alteração 17 Silvia Costa Projeto de parecer N.º 5

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PT

5. Manifesta a sua preocupação com a pressão a que a capacidade das quatro Escolas Europeias de Bruxelas está

sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016; congratula-se com a decisão do Governo belga de disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020.

sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016; congratula-se com a decisão do Governo belga de disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020; apoia a

decisão do Conselho Superior de disponibilizar a estrutura Berkendael come uma extensão temporária da escola Bruxelas I; Or. it Alteração 18 Yana Toom Projeto de parecer N.º 5

sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016; congratula-se com a decisão do Governo belga de disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020;

sobrelotação nos anos letivos 2014-2015 e 2015-2016; congratula-se com a decisão do Governo belga de disponibilizar uma quinta Escola Europeia em Bruxelas a partir do ano letivo de 2019-2020; chama a

atenção para a recomendação reiterada do Tribunal de Contas Europeu ao

Conselho Superior das Escolas Europeias no sentido de que forneça mais

orientações sobre o planeamento e a conceção dos procedimentos de

adjudicação de contratos; salienta que o Conselho Superior e as Escolas Europeias

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devem respeitar as disposições do Regulamento Financeiro e as suas normas de execução, bem como proceder à simplificação dos critérios de seleção e de adjudicação e à melhoria da documentação; Or. en Alteração 19 Silvia Costa Projeto de parecer N.º 5-A (novo)

5-A. Manifesta a sua grande

preocupação pelo facto de as Escolas Europeias não tomarem medidas relativamente aos problemas

repetidamente identificadas pelo Tribunal de Contas Europeu e pelo Parlamento Europeu nos seus relatórios de quitação; observa com apreensão que, no seu «Relatório sobre as contas anuais das Escolas Europeias relativas ao exercício de 2015», o Tribunal de Contas refere que as escolas não elaboraram as suas contas anuais dentro do prazo legal e declara que não está em condições de confirmar que a gestão financeira foi sólida;

Or. en

Alteração 20 Luigi Morgano Projeto de parecer N.º 5-A (novo)

5-A. Toma nota dos esforços envidados

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PT

pagamentos em atraso; salienta que é possível evitar uma acumulação recorrente de pagamentos em atraso respeitando as dotações para pagamentos, disponibilizando recursos adequados no âmbito da revisão do QFP e criando um sistema de recursos próprios para a UE;

Or. en

Alteração 21 Dominique Bilde Projeto de parecer N.º 5-A (novo)

5-A. Incentiva a Comissão a ser

vigilante no que respeita ao

funcionamento global e às dificuldades das outras 10 escolas europeias de tipo I, mas também a apoiar as escolas de tipo II e III, permitindo nomeadamente um melhor acesso a todas as crianças das escolas de tipo II;