RECURSO ADMINISTRATIVO

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Desde 1996

ULYFRION COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA. - CNPJ 01.101.873/0001-53 - IE 50.354 490 - ME Rua da Ilha nº 08 - Itapoan - CEP 41620-620 - Salvador - Bahia - Telefone: (71) 3285-3190

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ILMª SRA. PREGOEIRA DO SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO – SESC AR\RN COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO

PRESIDENTE DA COMISSÃO.: SRª MARÍLIA PAIVA DE SOUZA

CONCORRÊNCIA SESC AR\RN Nº 17\00013 - CC

A EMPRESA ULYFRION COMÉRCIO E SERVIÇOS , com sede na Rua da Ilha, 08, Itapuã, Salvador-BA, CNPJ 01.101.873\0001-53, por seu representante legal abaixo assinado, inconformada com a sua inabilitação expressa em Ata no dia 31/07/2017, vem, tempestivamente, nos termos da Resolução SESC 1252\2012 e, conforme o item 12 do edital, apresentar:

RECURSO ADMINISTRATIVO

Mediante as razões de fato e de direito a seguir articuladas:

DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO ADMINISTRATIVO

Conforme a Resolução SESC 1252\2012 e item 12.1 DOS RECUROS, do Edital, é cabível RECURSO, no prazo de 5 dias úteis. No dia 31/07/2017, após decisão da Comissão de licitação em inabilitar a Empresa Ulyfrion Comércio Ltda, o prazo de 5 (cinco) dias uteis passa a vigorar a intenção de interpor recurso. Considerando o prazo legal, o recurso será tempestivo até 04/08/2017.

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DAS RAZÕES E FUNDAMENTAÇÕES :

Conforme registro em Ata no dia 31/07/2017, a Comissão de Licitação decidiu inabilitar a Empresa Ulyfrion Comércio e serviço Ltda, alegando as razões abaixo :

RAZÕES ( 1 ) :

ATA DE JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

 Não apresentou cédula de identidade ou qualquer outro documento público com foto dos sócios, descumprindo a alínea "a" do subitem 7.1 do instrumento convocatório;

Conforme exige o Edital, o documento de identidade do representante ou sócio não devem ser colocados no envelope de habilitação e a Empresa Ulyfrion Comércio e Serviços Ltda, cumpriu exatamente o que exige o Edital no Item 5.4 e apresentou as identidades do representante e do sócio no Credenciamento como exige o Edital, ver abaixo :

5.4 – OS DOCUMENTOS DE CREDENCIAMENTO DO REPRESENTANTE (SUBITENS 5.1 E 5.1.1), EM SENDO SÓCIO (SUBITEM 5.3.), DEVERÃO SER ENTREGUE S EM SEPARADOS E NÃO DEVEM ser colocados dentro de nenhum dos

envelopes, quer seja o de DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ou o de PROPOSTA

COMERCIAL.

Item 5.4 – do Edital Neste item não existe a expressão “exclusivamente para este item”, o que dar a entender que na habilitação o documento não deveria ser colocado e faz sentido, pois qual o motivo de se apresentar duas identidades do sócio? Uma no credenciamento e outra na habilitação? Mesmo que esta exigência esteja no Credenciamento, nos leva a entender que a identidade e o contrato social não deveria estar na Habilitação Jurídica, que exige os mesmo documentos.

Se o argumento para inabilitar a empresa Ulyfrion, no que diz respeito à identidade não apresentada na habilitação esta pelo fato das determinações contidas no item 5,4 se referirem só e tão somente só para o credenciamento, então o que fiz também no item 5.6 só se refere ao credenciamento e não a todos os documentos apresentados, o que não faria sentido se autenticar documentos no credenciamento e não autenticar na habilitação, o que seria um excesso de rigor.

Uma permissão pode se estender a outras etapas do processo quando anunciada anteriormente, numa etapa anterior, e neste caso no credenciamento foi feita duas permissões:

1 - apresentar identidade e contrato social só no credenciamento, permitindo as empresas não apresentarem na Habilitação.

2 - Autenticar documentos em todas as etapas.

Enfatizo no fato de, no item 5.4 não existir absolutamente nada informando que os procedimentos ali mencionados seriam exclusivos ao credenciamento.

7.1 – HABILITAÇÃO JURÍDICA:

a) Cédula de identidade ou qualquer outro documento público com foto dos sócios, que tenham poder de representação da empresa ora licitante, em conjunto ou

separadamente, de acordo com o preestabelecido em cada Instrumento Contratual. Tais

documentos deverão estar em condições de identificação;

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O Item 7.1 do Edital foi cumprido pela empresa Ulyfrion, conforme o cumprimento do Item 5.4, uma vez, que o mesmo deixa claro que as empresa não apresentem identidade no envelope de Habilitação,

“...NÃO DEVEM ser colocados dentro de nenhum dos envelopes, quer seja o de

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ou o de PROPOSTA COMERCIAL.”

Item 5.4 – do Edital Grifo Nosso Destacamos também, que o Instrumento Contratual confere poderes de representar a empresa ativa e passivamente a um dos sócios, ULYSSES PASSOS JUNIOR, e não aos dois e o edital deixa isso claro.

“...que tenham poder de representação da empresa ora licitante, em conjunto ou separadamente, de acordo com o preestabelecido em cada Instrumento

Contratual. Tais documentos deverão estar em condições de identificação;”

Item 7.1 – do Edital Grifo Nosso “Se tivéssemos” que colocar a identidade de algum sócio no Envelope de Habilitação, seria apenas a identidade de ULYSSES PASSOS JUNIOR, pois é o único que tem poderes de representar a empresa e nomear procurador conforme Instrumento Contratual, ver abaixo :

“...tudo que envolva transações com a sociedade assinando individualmente, tais como: admitir ou demitir empregados, endossar cheques, duplicatas e letras de câmbio; contrair empréstimos com instituições financeiras públicas ou particulares; alienar ou hipotecar bens do ativo da sociedade; usar a denominação social; nomear procuradores através de instrumento público ou particular que especifique os poderes conferidos...”

Cláusula Sexta - Instrumento Contratual Grifo Nosso Não informar de maneira clara as condições em que devem ser apresentados os documentos sejam de Credenciamento, Habilitação ou apresentar exigências que dificultam seu entendimento é comprometer o caráter moral, legal e impessoal conforme determina a Resolução em seu Art 2º :

“Art. 2º - A licitação destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para o SESC e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos, inadmitindo-se critérios que frustrem seu caráter competitivo.”

Do regimento - capítulo I - Dos princípios Grifo Nosso

A empresa Ulyfrion Comércio e Serviços apresentou toda documentação conforme determina o Edital da Concorrência em questão e apresentou a Identidade do sócio que possui poderes em representar a empresa Ulyfrion, bem como do representante, com procuração e firma reconhecida.

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RAZÕES ( 2 ) :

 Apresentou o balanço patrimonial sem registro na junta comercial, descumprindo o subitem 7.3.2.1 do instrumento convocatório.

O Balanço Patrimonial foi apresentado em cópia Xerox acompanho com o original para autenticação e recebemos com surpresa essa declaração de que o Balanço da Empresa Ulyfrion não esta registrado na Junta Comercial, mas o print (abaixo) da página de Abertura do Balanço anexada na Habilitação mostra o contrário, bem como das demais páginas.

Nas demais páginas ver o registro utilizado pela Junta Comercial do Estado da Bahia :

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A Empresa Ulyfrion Comércio e Serviços Ltda, apresentou toda documentação exigida em conformidade com o Edital e apresentou todos os originais perante a comissão de licitação.

Selo de registro JUCEB, em todas as páginas

A Junta Comercial do Estado da Bahia, não exige que o Balanço Patrimonial seja autenticado ou registrado em separado do Livro Diário, uma vez que o mesmo esta registrado em conjunto no Livro Diário e o mesmo foi apresentado atendendo as exigências da Legislação Contábil vigente (foto acima), e totalmente atualizado 2016 e não 2015 como pede o edital.

A empresa Ulyfrion, sempre apresentou o Balanço comprovando possuir boas condições financeiras, como o edital exige:

7.3.2.1 – O balanço deve estar registrado na Junta Comercial e DER – Demonstração do Resultado do último exercício social (2015), legalmente exigíveis, apresentados na forma da Lei (com abertura e encerramento) que

comprovem a boa situação financeira da licitante, ficando desde já vedado

apresentação de balancetes ou balanços provisórios.

Do edital - Qualificação econômico-financeira Grifo nosso

Vale ressaltar que, Segundo o Art. 27 da LEI COMPLEMENTAR 123/2006 (Estatuto da MPE): “As microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional poderão,

opcionalmente, adotar contabilidade simplificada para os registros e controles das operações realizadas, conforme regulamentação do Comitê Gestor.”

(grifo nosso)

Segundo a Constituição Federal (Art. 37, XI): “ ressalvados os casos especificados na

legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.”

Constituição Federal (Art. 37, XI) Os motivos apresentados pela comissão para inabilitar a empresa Ulyfrion, não fazem sentido, já que o Balanço Patrimonial registrado na JUCEB (Junta Comercial do Estado da Bahia) apresentado comprova a boa situação financeira e, é esta informação que a Administração deseja saber das empresas licitante.

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DO DIREITO :

A Licitação destina-se a obter a proposta mais vantajosa para o SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO – SESC AR\RN, observados os princípios constitucionais. A manutenção da inabilitação da Empresa Ulyfrion Comércio e Serviços Ltda, ofendem aos princípios da igualdade, da isonomia, da vinculação ao instrumento convocatório, e principalmente da legalidade, além de gerar prejuízo para o SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO – SESC AR\RN.

Há evidência, com a máxima vênia, que o procedimento adotado por esta Comissão de Licitação é extremamente rigoroso e prejudicial à competitividade entre as empresas que realmente possuem condições legais, técnicas e profissionais para execução dos serviços licitados.

CONCLUSÃO E PEDIDO:

As razões aqui apresentadas encontram-se fundamentadas nos fatos ocorridos e no direito que rege a matéria, visando à requerente apenas e tão somente ver aplicada a legislação da espécie e a perfeita observância aos princípios constitucionais e aos licitatórios, relativos aos atos administrativos, declarando, inclusive, que confia na usual lisura demonstrada por esta comissão.

Diante do exposto, requer que a ilustre Srª. Pregoeira Marília Paiva de Souza reconsidere sua decisão, uma vez que os documentos apresentados estão em conformidade com o exigido em edital, dando conhecimento aos demais licitantes do presente recurso, para que sejam conhecidas as razões do recurso, e que a empresa ULYFRION COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA seja habilitada com as demais empresas para a próxima fase desta concorrência.

Acreditando que será feita a mais lídima justiça, pede provimento total ao recurso.

Salvador, 04 de Agosto de 2017

_________________________________________ ULYFRION COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA

CNPJ 01.101.873/0001-53

CARLOS ALBERTO DE SOUZA NOGUEIRA CPF Nº 958.408.347-34REPRESENTANTE