FINANÇAS PUBLICAS E GESTÃO ORÇAMENTAL

(1)

UNIVERDIADE AGOSTINHO NETO FACULDADE DE DIREITO

Programa de Mestrado e Pós-Graduação

Prof. Doutor Jacob Massuanganhe

PhD, Politicas Públicas, Governação e Desenvolvimento Local Jacob.massuanganhe@gmail.com

https://sites.google.com/site/jacobmassuanganhe

(2)

Apresentação



_{Apresentação dos serviços públicos, qualquer que}

seja a sua natureza e modo de execução, requer

sempre a realização de compras de bens e

materiais e a contratação de serviços



_{Na administração pública, não é raro encontrar}

(3)

LICITAÇÕES

O Executivo pretende construir uma Escola. Qual

é o processo para a efectivação do facto?

(4)

Objectivos de Política

4

 _{O aprovisionamento público é um motor principal das aquisições e}

contratações públicas e constitui um pilar importante na capacidade operacional da Administração Pública e representa papel central na eficácia da utilização e gestão dos recursos.

 _{O Governo assume, através do Programa Nacional de Compras}

Públicas, um movimento reformista ao nível da estrutura

organizacional e funcional das aquisições públicas e aposta na qualidade do posto do trabalho e a eficiência na gestão

 _{O programa obedece a uma linha de actuação assente na gestão}

(5)

Finalidade da Contratação Pública

5



_{Transparência}



_Oportunidade



_{Concorrência}



_{Responsabilização}

Modernização das

Compras

(6)

Legislação fundamental

6



_{Lei nº 18/10}

_{- Lei do Património Público (Iª Serie nº 148)}



_{Lei nº 20/10}

_{- Lei da Contratação Pública (Iª Serie nº 170)}

 _{Decreto Presidencial nº 177/10}_{- Estabelece o Regime Jurídico sobre a}

Inventariação dos Bens Patrimoniais Públicos, abreviadamente designado IBP (Iª Serie nº 153)

 _{Decreto nº 29/99 - Atribui Regalias Patrimoniais aos membros do Governo}

(Iª Serie nº 40)

 _{Decreto nº 72/02 - Reversão dos bens móveis abandonados a favor do}

Estado (Iª Serie nº 89)

 _{Decreto Presidencial nº 298/10}_{- Cria o Gabinete da Contratação Pública e}

(7)

I. CONTRATAÇÃO PÚBLICA

O programa de acesso electrónico para as

instituições, empresas e particulares pretende gerar

ganhos em termos de poupanças e de aquisições

públicas, aumentar a qualidade dos bens e serviços,

primando pela transparência do aprovisionamento

e fomentando a economia nacional.

O programa de acesso electrónico para as

instituições, empresas e particulares pretende gerar

ganhos em termos de poupanças e de aquisições

públicas, aumentar a qualidade dos bens e serviços,

(8)

Principais etapas do Processo de Compras e

Contratação

Procedimentos:

_{Justificar a decisão (projeto básico)} _{Abrir processo administrativo}

_{Reservar recursos (empenho da despesa)} _{Realização da licitação}

_{Formalização do contrato}

_{Execução do contrato}(recebimento do bem ou serviço)

_{Pagamento (realização da despesa)} _{Controle dos registros das despesas}

(9)

 _{Conscientizar os servidores sobre a} _{importância e a}

necessidade de se acompanhar e controlar adequadamente a execução dos contratos;

 _{Minimizar a incidência de falhas}_{decorrentes de} deficiência no acompanhamento e na fiscalização da execução dos contratos;

 _Maximizar_o _{aproveitamento} _{das contratações públicas}

através de adequado acompanhamento e fiscalização da execução dos contratos;

 _{Fornecer aos} _servidores _{Orientações práticas acerca das}

regras e procedimentos legais que devem ser observados no acompanhamento da execução dos contratos firmados pela Administração pública;

(10)

CONTRATACAO PUBLICA

1 0



_{A Contratação é o processo de selecção de um fornecedor}

para a prestação de serviços, ou um provisão de bens, e

estabelecer um acordo claro, sobre aquilo que o

empreiteiro, fornecedor de serviços, ou fornecedor, fará,

quando fará, qual o preço estipulado e outras condições

aplicáveis.



_{O Administrado é responsável pela aquisição de trabalhos,}

serviços e bens, a favor do município. O Administrador

entre outros será responsável pela nomeação de outro

pessoal municipal, para trabalhar em seu nome, na

(11)

1 1

O processo de aquisição tem 8 actividades. Estas estão numeradas da seguinte forma:

 _{Actividade 1: formulação do plano de aquisição;}

 _{Actividade 2:pré-qualificação dos fornecedores de serviços e}

bens;

 _{Actividade 3: preparação dos documentos detalhados de}

propostas;

 _{Actividade 4: solicitação de propostas;}

 _{Actividade 5: recepção e aberturas de propostas;}  _{Actividade 6: avaliação das propostas;}

(12)

1. Formulação do plano de aquisição

1 2

 _{O plano de aquisição é um documento que especifica a natureza}

dos trabalhos, serviços e bens a serem adquiridos num

determinado ano, quando serão adquiridos e o processo de

aquisição a ser utilizado. O plano de aquisição guia os processos de aquisição subsequentes e ajuda o Município a planear o seu fluxo de caixa.

 _{O plano de aquisição deve ser finalizado em Dezembro, logo após}

a aprovação do documento do plano municipal rotativo. O plano de aquisição, deve ser aprovado pelo Administrador.

 _{O município tem competência para requisitar estudos}

(13)

2. Pré-qualificação dos empreiteiros,

fornecedores de serviços e bens

1 3

 _{A pré-qualificação é o processo através do qual se identifica os}

potenciais fornecedores de serviços e bens, que serão utilizados para implementar os projectos. Estes fornecedores de serviços e bens, podem ser uma empresa, uma pessoa ou uma agência (tal como uma NGO).

 _{A pré-qualificação anual envolve:}

a) Envio de convites a empreiteiros / fornecedores, para que concorreram à pré-qualificação; e

(14)

3. Preparação de documentação

(Caderno de encargo)

1 4

 _{Os documentos de propostas especificam o que é requerido ao}

fornecedor, para a implementação dos trabalhos, prestação de serviços ou fornecimento de bens.

 _{As notas das quantidades: no caso de construção ou reabilitação}

de estruturas, este passo só pode ser concluído após uma avaliação técnica e de engenharia detalhada (ex. desenho de projecto de uma escola).

 _{Os documentos detalhados, para as propostas são:}

(15)

4. Solicitação de propostas

(Concurso)

1 5

 _{Dependendo da natureza do projecto, o Administrador}

Municipal convida os empreiteiros, fornecedores de serviços e bens, solicitando a submissão das propostas.

 _{Um mínimo de três empreiteiros/fornecedores devem ser}

requeridos, para submeterem as suas propostas, para projectos inferiores a 300.000.000kz. Projecto ate 500.000.000 são da competência da província

 _{de convite aos empreiteiros/fornecedores para submeterem as}

suas propostas, deve incluir as notas de quantidades para os

(16)

5. Recepção e abertura das

propostas

1 6

 _{As propostas devem ser submetidas ao/e recebidas pelo}

Administrador Municipal, antes da data e hora limite especificada, no documento de proposta. As respostas recebidas devem ser registadas no momento da recepção.

 _{A cada uma das propostas deve ser atribuído um número de registo,}

hora e data de entrega, tudo isto deve estar registado em cada envelope. Os envelopes devem ser colocados numa caixa, de

preferência fechada com dois cadeados, e devidamente assinalada “Propostas para …”, por ordem de chegada.

 _{O Administrador Municipal deve abrir as propostas. Ele/Ela deve ler}

(17)

6. Avaliação de propostas

1 7

 _{O Administrador Municipal forma uma comissão, de preferência}

composta por pessoal técnico, para avaliar as propostas. A comissão deve ser composta de pelo menos três pessoas e de preferência cinco

 _{A primeira fase}_{é a avaliação da proposta, para descobrir se (i) o}

licitador é elegível (capacidade legal); (ii), os licitadores respondem aos requerimentos de convite de proposta, (iii) Se a proposta técnica esta em conformidade com o caderno de encargo (TdR).

 _{A segunda fase}_{é a de considerar os preços das propostas aceites. É}

(18)

7. Negociação e Assinatura do contrato

1 8

 _{Depois da avaliação das propostas, o Administrador Municipal}

notifica e convida o empreiteiro, fornecedor de serviços ou bens, seleccionado, para negociações. As negociações são realizadas, para acordarem o plano de trabalho final, preço final e agenda de pagamentos.

 _{Antes de assinar o contrato (que é um documento oficial legal),}

o Administrador Municipal deve assegurar que: os

(19)

8. Publicação de contratos atribuídos

1 9

 _{Após a assinatura dos acordos do contrato, o Administrador}

Municipal deve manter um registo de contratos e publicar os contratos, indicando os projectos, o nome do

empreiteiro/fornecedor, valor do contrato, agendamento, etc.

 _{Informação acerca dos contratos atribuídos deve ser fornecida a}

todos os membros do CACS, aos funcionários do município e publicada em painéis informativos. Esta informação irá guiar o CACS e membros do município, na monitorização e supervisão do empreiteiro/fornecedor.

 _{O Administrador Municipal também deve transmitir a}

(20)

(21)

(22)

Jacob Massuanganhe

GESTÃO DE

CONTRATOS

(23)

GESTÃO DE CONTRATO

23

 _{Todo o negócio baseia-se na existência de um contrato entre a}

parte que fornece e a que adquire. É através do contrato que duas ou mais entidades estabelecem o enquadramento da sua relação de negócio.

 _{No entanto, sendo o contrato a pedra que alicerça a relação ,}

quantas destas conhecem e acompanham devidamente a sua

execução? Porque colocam tanto esforço na sua negociação e tão pouco na sua gestão?

 Existe um velho ditado que afirma “_{Se não conheces os teus}

(24)

24



_{A boa gestão contratual é talvez o activo mais fundamental}

da gestão de projecto



_{A gestão de contratos inclui:}

 _{a definição da estratégia de contratação}

 _{o desenho de documentos para consultas de contratação e contratos}  _{a gestão contratual corrente}

 _{a gestão e negociação de reclamações}  _{o fecho de contratos}



_{O responsável de contratos não é um jurista, embora}

necessite de suporte jurídico. É um especialista que tem que

possuir grande capacidade organizativa e de gestão (vale

mais na gestão de contrato o

processo

e não o

acto

).

(25)

25

Contratação da execução



_{A contratação da execução deverá ser aprimorada antes do}

acto (momento em que esta se inicia). Caso contrário, a

posição de supremacia negocial passa do dono de obra para

o executante.



_{O processo de contratação da execução é fundamental para}

a obtenção dos objectivos e deverá permitir:

 _{uma minimização do preço}

 _{uma identificação e eliminação dos pontos de dúvida do contratado} ou das questões que este possa levantar

 _{uma minimização do risco de prazo (identificação e garantia de} meios, etc.)

Programacao do Investimento Publico

(26)

Administração e Gestão de Projectos

26

Fase de Execução B A

Controlo de Riscos

Fase de Estudos Ambiente (SWOT) • Oportunidades

• Riscos_{(contingências)} • Condicionantes • Determinantes Contrato Contrato Fase de Inspecção Peritagem

Administração de Projectos Gestão do Desempenho

(27)

Administração e Gestão de

Projectos

2 7

Um bom projecto não se sustenta na

eloqüência da grandeza (Custo),

mas sim no

(28)

Metas

Prazos

Custos

600 Km 300 Km

2 Milhões 1 Milhão

A B

12 meses _{24 meses}

Critério

(29)

Fiscalização da execução do contrato

 _{Dever da Administração Pública de}

fiscalizar seus contratos;

 _{Designação de representante da}

Administração para acompanhar a execução do contrato

 _{Acompanhamento de contratos de}

grande vulto ou muito complexos

Sendo tão importantes para as organizações, porque é que estas não dispõem de mecanismos eficazes para o seu controlo e

(30)

FISCALIZAÇÃO DA FISCALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO DOS EXECUÇÃO DOS CONTRATOS CONTRATOS

COMPETÊNCIA

LEGAL

SERVIDOR COM A SERVIDOR COM A

QUALIFICAÇÃO TÉCNICA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

COMPATÍVEL COM O COMPATÍVEL COM O OBJECTO

OBJECTO CONTRATADO CONTRATADO –– PODE SER DE OUTRO PODE SER DE OUTRO

SECTOR

SECTOR E DEVERÁ E DEVERÁ ACTUAR

ACTUAR ““IN LOCO”IN LOCO”

Um mesmo servidor poderá

Um mesmo servidor poderá gerir

gerir

e fiscalizar

(31)

Entre as diversas atribuições do Gestor,

vale destacar a importância da sua

actuação em relação às alterações dos

termos contratuais nas diversas

possibilidades em que mostrarem

necessárias

(32)

Alteração Contratual

Toda e qualquer modificação no

objecto

contratado e demais disposições a ele

relacionadas no

regime de execução

, no

prazo

, no

valor

ou

forma de pagamento

do

contrato e na

(33)

Todas as alterações devem visar à

Todas as alterações devem visar à melhoria das

melhoria das

condições

condições contratuais e ao suprimento das

contratuais e ao suprimento das

necessidades do órgão

necessidades do órgão;;

Requisitos

(34)

SÍNTESE DAS PRINCIPAIS

SÍNTESE DAS PRINCIPAIS IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES SÍNTESE DAS PRINCIPAIS

SÍNTESE DAS PRINCIPAIS IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES

Ausência de registo das (

Ausência de registo das (desdes)conformidades decorrentes do )conformidades decorrentes do descumprimento

descumprimento das obrigações pactuadas para aplicação das obrigações pactuadas para aplicação das sanções previstas nos contratos

das sanções previstas nos contratos

Inexistência de

Inexistência de um sistema de monitoria e avaliação um sistema de monitoria e avaliação sistematizada da qualidade dos serviços prestados. sistematizada da qualidade dos serviços prestados.

Inobservância às obrigações relativamente aos contratos de Inobservância às obrigações relativamente aos contratos de

serviços terciarizados (mecanismos de gestão e contenção de serviços terciarizados (mecanismos de gestão e contenção de

riscos); riscos);

Indisponibilidade do instrumento contratual para o servidor Indisponibilidade do instrumento contratual para o servidor

responsável pela

responsável pela fiscalização impor em defesa do serviço fiscalização impor em defesa do serviço público;

(35)

PRECAUÇÕES CONTRATUAIS :

• Evitar a alteração contratual, porém, se tal for necessária, actuar de forma a impedir danos ao Erário (Aplicação de índices em fração pré-determinada de tempo = correção monetária);

• _{Verificar a real necessidade de alteração contratual e opinar sobre a}

conveniência ou não da aceitação ou imposição;

• _{Envidar esforços para que as alterações sejam formalizadas no}

devido tempo.

• _{Avaliar os serviços prestados, utilizando-se critérios objetivos, que}

possibilitem a melhoria contínua desses serviços;

• _{Aplicar as sanções cabíveis, de acordo com as disposições}

contratuais e legais, nos casos de descumprimento das obrigações pactuadas;

• Evitar a alteração contratual, porém, se tal for necessária, actuar de forma a impedir danos ao Erário (Aplicação de índices em fração pré-determinada de tempo = correção monetária);

• _{Verificar a real necessidade de alteração contratual e opinar sobre a}

conveniência ou não da aceitação ou imposição;

• _{Envidar esforços para que as alterações sejam formalizadas no}

devido tempo.

• _{Avaliar os serviços prestados, utilizando-se critérios objetivos, que}

possibilitem a melhoria contínua desses serviços;

• _{Aplicar as sanções cabíveis, de acordo com as disposições}

(36)

Somente através de um

correcta gestão do contrato é

que será possível torná

que será possível torná--lo

lo

mais eficiente e adequado ao

interesse da sociedade.

(37)

II. PATRIMONIO DO ESTADO

Sistema Integrado de

Gestão Patrimonial

do Estado

(38)

Património do Estado:

38

 _{O património do Estado corresponde ao}

conjunto dos bens (duradouros e não duradouros, do domínio público e do domínio privado) aptos a satisfazer

necessidades e às responsabilidades de que o Estado dispõe ou em que está investido.

 O património do Estado é “constituído por

bens susceptíveis de satisfazerem

necessidades económicas de que o Estado seja titular e pelas responsabilidades que

(39)

a) INVENTÁRIO:

39

 _{É um documento no qual se faz a relação}

escrita de todos elementos patrimoniais pertencentes a uma certa unidade

económica, com a indicação das

quantidades, qualidades, preços unitários, totais.

 _{Elaborado o inventário geral, torna-se}

necessário comparar o activo com o

passivo para conhecer o valor e a natureza da situação líquida. Esta comparação

(40)

a) INVENTÁRIO:

40

 _{Inventariação/Levantamento físico:}

 _{Constituição de Equipas de levantamento.}

 _{Abrangência: todas as unidades da Administração Central e Local}

do Estado

 _{Recolha e conferência dos dados directamente para as bases do}

sistema.

 _{Recolha de Informações que indiquem a localização do Bem,}

afectação, características e valores contabilísticos.

(41)

b) CADASTRO:

41

 _{O Cadastramento (Ficha indivudual) que}

consiste na formalização da inclusão física de um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição de um único número por registo patrimonial, ou agrupando-se uma sequência de registos patrimoniais quando

for por lote, que é denominado “número de registo”.

 _{Pelo cadastramento aplica-se uma conta}

(42)

b) CADASTRO:

42

 _{Registo dos bens no sistema de património:}  _{Número do registo;}

 _{Data do registo;}

 _{Descrição padronizada do bem (descrição básica pré-definida em um sistema de}

património);

 _{Marca/modelo/série (também pré-definidos em um sistema de património);}  _{Características (descrição detalhada);}

 _{Valor unitário de aquisição (valor histórico);}  _{Agregação (acessório ou componente);}

 _{Forma de ingresso (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);}  _{Classificação contábil/patrimonial;}

 _{Número do empenho e data de emissão;}  _{Fonte de recurso;}

(43)

c) Codificação - Etiquetamento

43



_{Os bens patrimoniais recebidos}

sofrerão marcação física antes de serem

distribuídos aos diversos centros de

responsabilidade do órgão.



_{Os bens patrimoniais cujas}

características físicas ou a sua própria

natureza impossibilite a aplicação de

plaqueta também terão número de

(44)

c) Codificação - Etiquetamento

44



_{Caracteriza-se pela aplicação, no bem, de plaqueta de}

identificação, por colagem ou rebitagem, a qual

conterá o número de registo patrimonial.



_{a colocação da plaqueta deverão ser observados os}

seguintes aspectos:



_{Local de fácil visualização para efeito de identificação por}

meio de leitor óptico, preferencialmente na parte frontal

do bem;

(45)

1. O que é o SIGPE?

 O Sistema Integrado de Gestão Patrimonial do Estado (SIGPE) é um suporte informático que

congregará todas as informações dos activos não

financeiros do Estado, nomeadamente, móveis,

imóveis, veículos e activos intangíveis,

constituindo-se numa das fontes alimentadoras do

Sistema de Gestão Financeira do Estado (SIGFE)

 O SIGPE será, assim, uma ferramenta essencial para inventariação dos bens, que permitirá,

igualmente, conhecer o universo do património do

(46)

VISÃO GERAL DOS SISTEMAS

Aquisição Desagregação Gestão Patrimonial Aquisições Correntes Inventa- riação GESTÃO PATRIMONIAL Avaliação Patrimonial

Definição do tipo compra e regras

Execução da Aquisição Homologação do Fornecedor COMPRAS ELECTRÓNICAS Habilitação dos Fornecedores S I G F E C O N T R I B U I N T E S Conformidade da Necessidade Geração de

Lote de Compra Registo da

Necessidade

Baixa da Necessidade

(47)

2. SIGPE – Funções

O Sistema de Gestão Patrimonial do Estado (SIGPE) tem por

objectivo a

automatização do processo de gestão patrimonial, que

(48)

Aquisição – Exercício Corrente

Registo dos bens

adquiridos para obter os dados necessários para a Ficha do Bem.

Informações mínimas do Bem:

 Classificador - Factura

- Número - Fornecedor - Quantidade - Valor

(49)

Aquisição – Desagregação

Registo dos bens

adquiridos em exercícios encerrados.

Informações mínimas do Bem:

- Classificador - Factura

- Número - Fornecedor - Quantidade - Valor

- Descrição das características do bem (cor,

modelo,

(50)

Inventariação/Levantamento

Levantamento físico:

- Constituição de Equipas

de levantamento.

- Abrangência:

todas as unidades da Administração Central e Local do Estado

- Recolha e conferência

dos dados directamente para as bases do

sistema.

- Recolha de Informações

que indiquem a

localização do Bem,

afectação, características e valores contabilísticos.

(51)

Avaliação dos Bens

(52)

Gestão Patrimonial

Gestão dos bens

patrimoniais inventariados

•Afectação ao Local

•Afectação ao Funcionário

•Alterações Patrimoniais

•Inspecção Patrimonial

•Transferência

•Controlo Patrimonial

•Aquisição

•Amortização

•Avaliação

•Grandes reparações / Grandes Benfeitorias

•Reavaliação

•Abate

(53)

SIGFE

3. Aquisições em Exercício Corrente

Mudanças para o Utilizador

Situação Actual _{Implantação do SIGPE}

Liquidação Pagamento Geração processo Patrimonial Geração processo Patrimonial Recepção e Conferência do Bem Recepção e Conferência do Bem Cabimentação Etiqueta (No. Inventário) Etiqueta (No. Inventário) Complemento Características do bem Complemento Características do bem Efectivação Processo Patrimonial Efectivação Processo Patrimonial Processo de Compra Gera Ficha do Bem Registo Contabilístico do sistema patrimonial para o SIGFE Cabimentação

Liquidação

(54)

(55)

4. Ficha do Bem gerada pelo

(56)

56

5. Quais são os benefícios ao Estado?

• Disponibilizar aos gestores uma ferramenta informática, com recursos de alta tecnologia

• Adoptar nova sistemática na aquisição dos bens patrimoniais do Estado

• Inventariar e avaliar todos os bens do Estado

• Subsidiar e agilizar a elaboração do inventário geral do Estado, contribuindo para a preparação do Balanço que integrará a Conta Geral do Estado

• Tornar mais eficiente o controlo e a gestão do património do Estado

(57)

EXERCICIO

O relatório do Município de Banga e de Kala, apresentam os seguintes dados quanto ao exercício das suas actividades 2010:

Banga:

Obras Programadas = 20 projectos Obras Finalizadas = 12 Projectos Obras em curso = 8 Projectos

Custo das obras executadas = 2.000 M

a) Estimar para cada um dos municípios:

• Nível de Eficiência

• Nível de Eficácia

• Nível de Efectividade

b) Qual dos municípios teve melhor desempenho em termos de sustentabilidade das intervenções? Que implicações orçamentais podemos ter dos dois casos? Se houver

Kala:

Obras Programadas = 20 projectos Obras Finalizadas = 8 Projectos Obras em curso = 12 Projectos

(58)

58

(59)

Patrimônio (riqueza) Patrimônio (riqueza)

• Conjunto de bens pertencentes a uma pessoa ou a uma empresa  Bens.

• Valores a receber e Direitos a Receber Direitos

• Contas a pagar, dívidas  Obrigações

(60)

Patrimônio

Bens Intangíveis

= Não são palpáveis, não constituídos

de matéria.

Ex.: Marcas (Arisco, Coca-cola), patentes de invenção.

reputação/imagem,

lealdade

de

clientes,

Conhecimento.

Bens Tangíveis

= Têm forma física, são palpáveis.

Ex.: Veículos, imóveis, estoques de mercadorias,

dinheiro, móveis e utensílios, ferramentas etc.)

BENS

Classificado em:

(61)

Bens Imóveis

= Vinculados ao solo. Não podem ser

retirados sem destruição ou dano:

Ex: Edifício, árvores, etc.

Bens móveis

= Podem ser removidos por si próprios ou por

outras pessoas:

Ex: animais, máquinas, viaturas, equipamentos,

mercadorias.

Patrimônio

BENS

Classificado em:

(62)

Patrimônio

BENS Tangíveis Intangíveis Móveis Imóveis

Edifícios

Móveis e utensílios Veículos

Máquinas Terrenos

Marcas e Patentes

180 90 110 400 900 150 90 110 400 150 180 900

Total 1.680 150 750 1.080

1.830 1.830

(63)

63

CONTABILIDADE PATRIMONIAL

Objectivos

Obtenção da imagem verdadeira e apropriada da posição financeira, dos resultados e da execução orçamental da entidade

Princípios contabilísticos – os mesmos que o PC

- da entidade contabilística;

- da continuidade;

- da consistência;

- da especialização;

- do custo histórico;

- da prudência;

- da materialidade;

(64)

Visão Patrimonial na Lei 4.320/1964

“A contabilidade evidenciará os factos ligados à

administração orçamentária, financeira e patrimonial

(riqueza corrente).”

“As alterações da situação líquida patrimonial, que

abrangem os resultados da execução orçamentária, bem como as variações independentes dessa execução e as superveniências e insubsistências activas e passivas,

constituirão elementos da conta patrimonial.”

“A Demonstração das Variações Patrimoniais

evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução

orçamentária, e indicará o resultado patrimonial do

exercício.”

(65)

2.

Patrimônio

 Conceito.

 Bens.

 Direitos.

 Obrigações.

 Patrimônio líquido.

2.

Patrimônio

 Conceito.

 Bens.

 Direitos.

 Obrigações.

 Patrimônio líquido.

(66)

Direitos

OUT PUT

Direito – Poder de exigir alguma coisa. Ex: títulos a receber, contas a receber, salários a receber, dinheiro depositado.

Patrimônio

ITENS VALORES

Banco conta movimento Duplicatas a receber

Notas promissórias a receber Aluguéis a receber

680 1.320 500 300

(67)

Obrigações

OUT PUT OUT PUT

São dívidas com outras pessoas . Obrigações exigíveis. Ex: empréstimos a pagar, fornecedores,

duplicatas a pagar, salários a pagar, financiamentos, contas a pagar, etc.

São dívidas com outras pessoas . Obrigações exigíveis. Ex: empréstimos a pagar, fornecedores,

duplicatas a pagar, salários a pagar, financiamentos, contas a pagar, etc.

Patrimônio

ITENS VALORES Fornecedores Empréstimos bancários Salários a pagar

Encargos sociais a pagar Impostos a pagar

Financiamentos Contas a pagar

800 400 350 450 900 1.100 500

(68)

PATRIMÔNIO DA CIA. TERESÓPOLIS

BENS + DIREITOS OBRIGAÇÕES EXIGÍVEIS

Bens 1.830 Obrigações 4.500 Direitos 2.800

Nesta representação, coloca

Nesta representação, coloca--se no se no lado esquerdo lado esquerdo

Bens e Direitos

Bens e Direitos e no lado e no lado direito, direito, Obrigações Exigíveis.Obrigações Exigíveis. Nesta representação, coloca

Nesta representação, coloca--se no se no lado esquerdo lado esquerdo

Bens e Direitos

Bens e Direitos e no lado e no lado direito, direito, Obrigações Exigíveis.Obrigações Exigíveis.

Patrimônio

(69)

Bens + Direitos

Bens + Direitos –– Obrigações ExigíveisObrigações Exigíveis = Patrimônio Líquido= Patrimônio Líquido

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

Bens 1.830 Obrigações 4.500 Direitos 2.800

Patrimônio

(70)

Bens + Direitos

Bens + Direitos –– Obrigações ExigíveisObrigações Exigíveis = Patrimônio Líquido= Patrimônio Líquido

Patrimônio Líquido = $ 130

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

Bens 1.830 Obrigações 4.500 Direitos 2.800 _{Patrimônio Líquido}₁₃₀ TOTAL 4.630 _{TOTAL 4.630}

(71)

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

Para se conhecer a riqueza líquida da empresa (ou pessoa): somam-se os bens e os direitos e, desse total, subtraem-se as obrigações; os resultado é a riqueza líquida, ou seja, a parte que sobra do patrimônio para a pessoa ou empresa.