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ASSEMBLEIA MUNICIPAL

Acta nº 6 da Sessão Extraordinária de 02-09-2010

LOCAL - Sala das Sessões dos Paços do Município --- DATA -2 de Setembro de 2010 --- INICIO - 17h25 --- A sessão iniciou-se com a presença de: --- PRESIDENTE - Vítor Frederico da Silva Figueiredo Pais ...PSD

1º SECRETÁRIO - António Azenha Gomes ...PSD

2ª SECRETÁRIA – Ana Elisabete Laborda Oliveira ...PSD

MEMBROS - José António Nogueira dos Santos ...MOVIMENTO FIGUEIRA 100%

Tiago Gomes Teodósio Castelo Branco em substituição ...PS

Lídio Manuel Coelho de Neto Lopes ...PSD

Anabela Almeida Marques e Gaspar ...PS

Maria Isabel Gaspar Ferreira de Sousa ...PSD

António Jorge Rodrigues Pedrosa ...MOVIMENTO FIGUEIRA 100% Manuel Simões Mota ...PS

Adelino da Costa Pinto ...PS

António Francisco Guerra Padrão ...PSD

Elisa Maria Coimbra Matos ...MOVIMENTO FIGUEIRA 100%

Maria dos Prazeres Alves de F. de Mendanha e Albergaria ...PS

David Manuel Fajardo Azenha ...PSD

Fortunato Carlos Alves da Costa ...PS

Carlos Alberto Pais dos Santos ...MOVIMENTO FIGUEIRA 100%

Francisco Nuno Costa de Melo Biscaia ... .PS

Marina Resende Gomes da Silva ...PS

João Paulo Águas Tomé Ferreira dos Santos ...BE

Isabel Maria de Oliveira F. G. Coimbra Barriga ...MOVIMENTO FIGUEIRA 100%

António Manuel Pereira Simões ...PS

Manuel António Fernandes Domingues ...PSD

Mafalda Sofia Mendes Azenha ...PS

Maria Margarida de Oliveira Monteiro Fontoura ...PSD

Luís Nuno de Almeida e Castro ...PS

PRESIDENTES DE JUNTAS DE FREGUESIA

(Alqueidão) Maria Caeiro Marques Simão ...PSD

(Bom Sucesso) Dário Figueiredo Acúrcio ...PSD

(Borda do Campo) José António Carvalho Gaspar ...PS

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(Buarcos) José Manuel Matias Tavares ...PS

(Ferreira-a-Nova) Euclides Pagaimo de Jesus Frade ...PSD

(Lavos) José Elísio Ferreira de Oliveira ...INDEPENDENTE

(Maiorca) Filipe Humberto Mateus Dias ...PSD

(Marinha das Ondas) Manuel da Conceição Rodrigues Nada ...PS

(Moinhos da Gândara) Paulo Manuel Querido Rodrigues ...PSD

(Paião) João Paulo Gonçalves Pinto ...PS

(Quiaios) Carlos Manuel da Silva Rabadão ...PSD (Santana) Fernanda do Rosário Oliveira ...PSD

(S. Julião) Fernando Góis Moço ...PS

(São Pedro) Carlos Manuel Azevedo Simão ...INDEPENDENTE

(Tavarede) Victor Manuel dos Santos Madaleno ...PS

(Vila Verde) José António Costa Gaspar em substituição ...PS

Após verificação do quórum, deu-se início à sessão. --- SUBSTITUIÇÕES

Foram substituídos os membros: João Paulo Correia Rodrigues por Tiago Gomes Teodósio Castelo Branco e João Filipe Carronda da Silva Antunes por José António Costa Gaspar. ---

JUSTIFICAÇÃO DE FALTAS

Justificaram as faltas os membros: João Paulo Correia Rodrigues, António Francisco Gonçalves Soares Baião e João Filipe Carronda da Silva Antunes João Filipe Carronda da Silva Antunes. ---

1.1 - PROCESSO D.1.7/5.29 – SUSPENSÃO PARCIAL DO PLANO DIRECTOR MUNICIPAL E ESTABELECIMENTO DE MEDIDAS PREVENTIVAS NA QUINTA DA CHARNECA

Foi presente o processo mencionado em epígrafe, o qual foi aprovado em reunião de Câmara de 24 de Agosto de 2010. --- PRESIDENTE DA CÂMARA, interveio dizendo: “a Lusiaves apresentou, ainda no decurso do ano de 2009, um projecto para instalação de infra-estruturas para criação de aves. O projecto foi acompanhado pela câmara, compreendendo, que era um parceiro fundamental no desenvolvimento económico do nosso concelho, e foram dadas algumas expectativas no sentido de que, poderia levar a cabo algumas obras. Entretanto, foi consultada a comissão de coordenação da região centro que, apreciando ou confrontando o que se pretendia com o Plano Director Municipal, considerou que a obra não poderia ser licenciada nos termos, tal qual

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estava. Sugeriu ao executivo que tomasse um conjunto de medidas, que suspendesse o plano, no que concerne àquela área e, tomasse um conjunto de medidas preventivas que permitisse levar a cabo o projecto. Isto foi uma deliberação de Junho, depois chegou ao conhecimento do executivo, mal tomou posse, iniciamos um período contraditório no sentido de fazer ver à comissão de coordenação que não tinha razão, promovemos algumas diligencias, ainda também junto da Secretaria de Estado e depois afinámos um critério de decisão. Porque, efectivamente, o nosso argumento era de que o que não estava no plano não podia ser proibido, mas não serviu. Acordámos, quer com o Governo Central, quer com o promotor, neste caso, que iríamos então proceder às alterações necessárias. --- A comissão de coordenação também acompanhou este processo, procedeu com a brevidade que o empreendimento exigia, porque estão aqui em causa, não só este projecto, como um conjunto de projectos que a Lusiaves pretende levar a cabo no País todo, por isso a necessidade de recorrer ao PRODEP e, como com certeza, os senhores deputados tiveram a oportunidade de apreciar, há uma declaração de impacto ambiental que está em vias de caducar em Setembro. --- Daí a necessidade de proceder, com um máximo de urgência, até porque neste caso em concreto, a câmara gerou algumas expectativas ao promotor que, depois acabou por não conseguir regularizar, pelas razões que já apresentei. Por isso, em 9 de Agosto recebemos o parecer favorável da Comissão de Coordenação da Região Centro, no sentido de admitir a suspensão do PDM e o conjunto de medidas preventivas, no dia 24 de Agosto levámos a proposta à câmara municipal e hoje, dia 2 de Setembro, estamos aqui a propor, à vossa consideração, este conjunto de alterações que está suficientemente explicado nos documentos que vos foram distribuídos. Era só isto que pretendia dizer, como complemento ao conjunto de documentos que foram apresentados.” --- JOSÉ ELÍSIO (INDEPENDENTE), interveio dizendo: “vou votar a favor desta proposta. Mas não posso deixar de lamentar o atraso com que este processo tem sofrido, a meu ver, fruto da burocracia que está impregnada na Administração Publica Portuguesa. Acho que a legislação vigente e, nomeadamente, o PDM, tinham permitido que este processo já tivesse avançado sem ser necessário esta decisão da Assembleia Municipal. Não posso deixar também de felicitar a câmara pela iniciativa que tomou, em fruto da burocracia que lhe foi imposta. E, portanto, espero que a partir de agora as coisas andem rapidamente.” --- ADELINO PINTO (PS), interveio dizendo: “queria apenas corrigir, ou que me

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corrigissem, se a Quinta da Charneca está instalada na freguesia de Lavos ou se está instalada na freguesia de Marinha das Ondas? Ou então numa grande parte na freguesia da Marinha das Ondas e uma pequena parte na freguesia de Lavos, acho que deve aí haver um lapso da parte de algum levantamento topográfico que devem ter efectuado. --- Também vou votar favoravelmente a este projecto porque, tudo isto, quer esteja relacionado com criação de postos de trabalho, serei o primeiro defensor disso, sabendo a situação em que o País se encontra e da juventude que quer trabalhar e não tem onde. Também quero chamar à atenção da câmara municipal, de que se deve, a nível sul e, com algum tempo, criar condições onde se definida uma zona industrial, onde estas industrias se possam instalar. Senão o que é que está a acontecer? Está a acontecer que os empresários andam a comprar terrenos a preços baratos aos proprietários, não sabendo o que é que lá se vai instalar e mais tarde vimos pedir a suspensão do Plano Director Municipal. --- Devíamos, de uma vez por todas, para não andarmos às gotinhas e definirmos regras a sul, onde sejam adquiridos terrenos, se alguém os tenha que adquirir baratos, que seja a câmara municipal, para criar meios económicos em prol da própria população.” --- LÍDIO LOPES (PSD), interveio dizendo: “o PSD vai votar a favor desta proposta, para além do mais, o Sr. Presidente da Câmara, esteve bem ao referir que é um processo que, tendo entrado na câmara em 2009 foi desde logo bem acolhido e foram até criadas expectativas ao promotor. --- É um espaço que não tem a ver com zona industrial tal qual e, por isso, cria este problema, que hoje estamos a tentar ultrapassar. E de igual forma, lembro que a questão do valor metro quadrado de terreno adquirido na zona industrial com uma determinada finalidade foi vendido a valor inferior ao valor médio de aquisição dos terrenos da empresa para esta finalidade. O que importa aqui é criar riqueza. A riqueza a tempo inteiro e não a riqueza imediata da venda do terreno. E, se falarmos que esta empresa é uma das de maior sucesso do concelho e que tem um volume significativo de empregados no concelho. E que tem um alcance nacional e agora até internacional, isso sim parece-me ser razões fortes para hoje estarmos a votar esta matéria que, como já foi referido por outras pessoas nesta sala, só aqui estamos hoje por questões burocráticas, de interpretação de lei, de CCDR a perturbar aquilo que é o normal funcionamento das câmaras municipais, na sua vontade e na sua opção do ordenamento do

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território. O que nós temos, não é um País com uma determinada linha, nós temos vários países que se colidem uns aos outros naquilo que um concelho é de mais importante que é a câmara municipal como órgão decisor. E neste caso em concreto, colocar uma pequenina expressão que diga que, naquele espaço que acolhe um conjunto significativo de indústria também pode acolher esta, é perturbar aquilo que é um investimento em tempo útil para quase ficar em tempo fora de prazo. --- O que estamos aqui a fazer, é tentar recuperar tempo e tornar isto um investimento em tempo útil, com efeito prático. Nós vamos votar a favor, e desejamos muito sucesso a esta e a todas as empresas do concelho da Figueira da Foz, porque só com esta e com todas como esta é que poderemos ter riqueza, emprego, Derrama, impostos, receita e isso é importante para todos nós, é importante para a câmara municipal.” --- JOÃO TOMÉ (BE), interveio dizendo: “irei votar favoravelmente o projecto, por tudo aquilo que ele representa a nível de postos de trabalho e a nível de riqueza própria para o nosso concelho. Mas colocaria apenas duas preocupações da nossa parte. Sabendo que a criação e matadouro de aves é uma estrutura altamente poluente, gostaria de saber se a nível do projecto, estará garantida a defesa concreta, real, cientificamente comprovada do ambiente? Em segundo, era fazer a pergunta que fiz logo na nossa primeira assembleia, que é para quando está previsto a actualização do PDM?” --- NUNO BISCAIA (PS), interveio dizendo: “pelas razões aduzidas aqui, a bancada do PS também irá votar favoravelmente, no entanto irá ser lida uma declaração de voto pelo Presidente da Junta de Freguesia de Marinha das Ondas em nome da bancada municipal do PS no fim da votação.” --- NOGUEIRA SANTOS (MOVIMENTO FIGUEIRA 100%), disse o seguinte: “o Movimento Figueira 100% irá votar também favoravelmente, à semelhança do que já fizeram os seus vereadores em reunião de câmara, a proposta de alteração do PDM que aqui nos é apresentada. --- A minha intervenção, de qualquer forma, é suscitada fundamentalmente por alguns dos argumentos que aqui já foram expressos, um dos quais me sensibilizou bastante, nomeadamente o que foi invocado pelo Sr. deputado Adelino Pinto, ao referir o preço e as condições em que muitas vezes são adquiridos os terrenos, não deixa de maneira nenhuma de me sensibilizar porque, considero, que de facto a criação de riqueza é uma situação que devemos, de todos os títulos defender.

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Mas não devemos defende-la a qualquer preço, nem devemos de maneira nenhuma, defraudando as expectativas daqueles que são os legítimos proprietários, e que são, também por si, muitas vezes criadores de riqueza. Não são só as indústrias que criam riqueza, ela é criada por todos os agentes e por todos os operadores económicos. Nessas circunstancias, e também, mais uma vez, parafraseando aqui o que já disse o deputado Tomé, nós consideramos, que de facto a melhor maneira de todos estarmos bem é realmente sabermos as regras do jogo. E sabendo as regras do jogo é revendo o PDM, é dizendo a todos aquilo que de facto podemos e quais são as expectativas que podem ter. Estas situações, que de alguma forma, se encontram já à muitos anos a levar a que se tomem decisões avulsas, com suspensões e alterações por parte dos terrenos e parte do PDM, levam a situações que podem ser equivocas, que foram muito bem proferidas, que aqui subscrevo integralmente. --- Nós votaremos a favor, consideramos o projecto uma forma interessantíssima, conhecemos bem o que a Lusiaves tem desenvolvido no concelho da Figueira da Foz, e qual a dimensão daquele empresário que realmente tem levado a cabo um conjunto de actividades muito concretas e de grande valia, consideramos isso tudo, mas achamos que, os processos devem ser transparentes desde o principio até ao fim, fica bem para todos, desde aqueles que são os proprietários dos terrenos até aqueles que criam postos de trabalho e depois riqueza para o País e para o concelho.” --- PRESIDENTE DA CÂMARA, interveio dizendo: “a carta que nos é facultada pelo instituto geográfico de Portugal, tem uma percentagem, que de facto, faz parte de Lavos. No entanto, há depois outras perspectivas, aliás isto é um problema da junta, quer da junta de freguesia de Lavos, quer da junta de freguesia de Marinha das Ondas, oportunamente vamos definir a linha divisória ou as juntas, irão, com a colaboração da câmara, definir a linha divisória. Por isso está, Marinha das Ondas, Lavos no documento. --- Quanto à questão do parque industrial, que foi referido, efectivamente tem toda a razão, mas de facto, não foi ponderado este tipo de investimentos, porventura na alteração do PDM caberá por perguntar a todos os industriais que trabalhem neste domínio ou que por natureza necessitem de instalações de agropecuária, saber qual é a perspectiva e as estratégias deles para os próximos anos. Para também conseguirmos garantir um espaço mais adequado do que este. --- As questões de ambiente estão garantidas, na declaração de impacto ambiental,

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foi feita a análise, o projecto está condicionado ao cumprimento de algumas regras e normas de defesa ambiental. --- Quanto à actualização do PDM, para quando? Como é do vosso conhecimento nós já resolvemos a contratação que tínhamos com a empresa RISCO, considerámos que estava um pouco desfasado da realidade e distanciada do concelho. Portanto, vamos levar a cabo, nós, câmara municipal, com apoio e com a colaboração de entidade adequada à actualização do PDM. --- Da próxima reunião de câmara, vamos apresentar um cronograma, onde será apresentado o documento estratégico que estabelece os procedimentos a adoptar quer para a alteração do plano, quer do PDM.” --- JOSÉ ELÍSIO (INDEPENDENTE), interveio dizendo: “longe de mim estabelecer polémica sobre a questão da delimitação da freguesia, se a quinta em questão está em Lavos ou na Marinha das Ondas. Acho que está nas duas freguesias e acho também que, a linha divisória de Lavos e Marinha das Ondas é perfeitamente indiscutível. Já falei com o Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Marinha das Ondas.” --- PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA, disse o seguinte: “não havendo mais intervenções, ponho o ponto à votação.” --- A Assembleia Municipal, deliberou por unanimidade, aprovar a suspensão parcial do Plano Director Municipal da Figueira da Foz e o estabelecimento das medidas preventivas na Quinta da Charneca, freguesia de Marinha das Ondas e de Lavos deste Município, nos seguintes termos: --- MEDIDAS PREVENTIVAS --- As seguintes medidas preventivas surgem na sequência da suspensão parcial do PDM da Figueira da Foz para a mesma área e deram origem ao inicio do procedimento de alteração ao PDM da Figueira da Foz, para a mesma zona, de acordo com o n.º 1 e n.º 2 do artigo 107.º do Decreto Lei n.º 380/1999 de 22 de Setembro, na redacção dada pelo Decreto Lei 46/2009 de 20 de Fevereiro. --- Na sequência do processo de licenciamento titulado por LUSIAVES INDUSTRIA E COMERCIO AGRO-ALIMENTAR S.A. referente ao projecto de execução para implantação de uma Instalação Avícola da Quinta da Charneca, freguesia de Marinha das Ondas e de Lavos, concelho de Figueira da Foz, concluiu-se pela incompatibilidade do projecto com o normativo definido no PDM em vigor. --- Esta instalação avícola tem como principal objectivo a viabilização do Centro de Abate, propriedade da LUSIAVES, no qual foram efectuados elevados investimentos

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de forma a cumprir as normas de qualidade, ambiente e segurança alimentar. Este Centro de Abate não consegue dar resposta às necessidades, pelo que, sendo a empresa proprietária de 133 137,57m2 de área localizada na Quinta da Charneca instruiu na Câmara Municipal o projecto de instalação avícola, para garantir o funcionamento do mesmo e assim controlar em termos de qualidade todo o sistema produtivo. --- A implantação da instalação avícola da Quinta da Charneca contemplará a produção de 1.120.000 frangos. Para tal, torna-se necessário construir dez pavilhões com capacidade para 80.000 frangos. --- Prevê a LUSIAVES que o horizonte de vida útil do projecto rondará os 50 anos. --- A ampliação deste negócio está a ser acompanhado pelo AICEP – Portugal Global, no âmbito da competência que lhe é acometida para contribuir para a eficiente viabilização dos investimentos que visam a internacionalização e exportação das empresas portuguesas, a qual informa ser este projecto classificado de PIR (projecto de interesse regional) e como tal, ter financiamento garantido pelo PRODER. --- Para este mesmo projecto foi emitida uma DIA favorável, válida até 26/09/2010, condicionada à verificação do enquadramento do projecto no novo PDM da Figueira da Foz, actualmente em revisão. --- Verificando-se que o processo de revisão do PDM se encontra numa fase não compatível com a validade da DIA, e considerando ser esta empresa uma das maiores unidades empregadoras do concelho, considera-se estarem verificadas as condições excepcionais resultantes da alteração significativa das perspectivas de desenvolvimento económico, social local e regional que sustentam a suspensão parcial do PDM da Figueira da Foz, nos termos da alínea b) do n.º 2, do art.º 100.º do RJIGT. --- Artigo 1º - Âmbito Territorial --- As medidas Preventivas aplicam-se à área de terreno, delimitada na planta anexa e corresponde à designada Quinta da Charneca, freguesia de Marinha das Ondas e de Lavos, possui uma área de 133 137,57m2 e é pertença da LUSIAVES – INDUSTRIA E COMERCIO AGRO-ALIMENTAR S.A. --- Artigo 2º - Âmbito Temporal --- O prazo de vigência das medidas preventivas é de 2 anos, prorrogável por mais um ano se o desenvolvimento do projecto de ampliação assim o exigir, caducando com a entrada em vigor da alteração ao PDM da Figueira da Foz para a mesma área. ----

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Artigo 3º - Âmbito Material --- As medidas preventivas consistem na sujeição a parecer vinculativo da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro das seguintes acções: --- Operações de loteamento e obras de urbanização, de construção, de ampliação, de alteração e de reconstrução, com excepção das que estejam isentas de procedimento de licenciamento ou comunicação prévia; trabalhos de remodelação de terreno; obras de demolição de edificações existentes, excepto as que, por regulamento municipal, possam ser dispensadas de licença ou autorização; derrube de árvores em maciço ou destruição de solo vivo e coberto vegetal. --- Artigo 4º - Entrada em Vigor --- As presentes medidas preventivas entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Diário da República. --- Mais tomou conhecimento, da abertura do procedimento de alteração do Plano Director Municipal para a mesma área, por deliberação de Câmara de 24 de Agosto de 2010. --- Deliberação aprovada em minuta. --- DECLARAÇÃO DE VOTO

MANUEL NADA (PS), leu um documento sobre o sentido de voto do Partido Socialista, documento que constitui o anexo número um à presente acta. --- E não havendo mais assuntos a tratar, foi pelo Presidente da Assembleia Municipal declarada encerrada a sessão eram dezassete horas e cinquenta minutos, da qual, para constar, se lavrou a presente acta, que será previamente distribuída a todos os membros da Assembleia Municipal para posterior aprovação e que vai ser assinada pelo Presidente e pelo Secretário, nos termos da Lei. ----