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Governança do Solo. Como estratégia social de conservação ambiental

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Academic year: 2021

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Governança do Solo

Como estratégia social de conservação ambiental

Nilvania Aparecida de Mello

Engenheira Agrônoma, Doutora em Ciência do Solo Pós Doutora em Filosofia da Ciência

Professora da UTFPR – Câmpus Pato Branco

(2)

INTRODUÇÃO

O que é Governança?

De onde surgiu a ideia no Brasil

(3)

INTRODUÇÃO

O que é Governança?

Como está a governança dos solos no Brasil?

Como deveria ser a

governança dos solos no

Brasil?

(4)

INTRODUÇÃO

O que é Governança?

Como está a governança dos solos no Brasil?

Como deveria ser a

governança dos solos no Brasil?

A seguir

Logo após

(5)

INTRODUÇÃO

O que é Governança? Decisões e atividades definidas a

partir da organização de diversos

atores como sistema social aberto, e

da produção como um misto de

técnica, valores e afetividade

(6)

INTRODUÇÃO

O que é Governança? Decisões e atividades definidas a partir da organização de diversos atores como sistema social aberto, e da produção como um misto de técnica, valores e afetividade

Mas o principal aspecto da governança é o

fato de que os interesses de todos os

atores, inclusive daqueles que não são

diretamente ligados ao elemento em

questão, devem ser levados em

consideração no processo de tomada de

decisão

(7)

INTRODUÇÃO

Qual a relação entre governança e conservação do solo?

(8)

INTRODUÇÃO

Qual a relação entre governança e conservação do solo?

Conservação do Solo só se faz de forma

integrada!

(9)

INTRODUÇÃO

Qual a relação entre governança e conservação do solo?

Conservação do Solo só se faz de forma integrada!

Um verdadeiro processo de

governança do solo alinharia

políticas e programas públicos,

direções governamentais e

decisões/ações dos usuários

(10)

INTRODUÇÃO

Qual a relação entre governança e conservação do solo?

Conservação do Solo só se faz de forma integrada!

Um verdadeiro processo de

governança do solo alinharia

políticas e programas públicos,

direções governamentais e

decisões/ações dos usuários

(11)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

(12)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

(13)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Inexiste ação de governança do solo no

Brasil. Temos estratégias válidas e viáveis de

governança da água, dos principais biomas,

do desenvolvimento de territórios específicos,

mas não há nada direcionado ao solo.

(14)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

1- Falta de ação governamental específica e abrangente para solos em nível federal, a exemplo do que ocorre com os recursos hídricos

2- Proliferação de iniciativas governamentais de conservação e recuperação do solo sem qualquer controle posterior

Por que não

existe?

(15)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

O Brasil possui diversas iniciativas de:

a) regulação da ocupação da terra, abrangendo iniciativas governamentais de disciplinamento de atividades, posse e ocupação da terra, e cadastro (Land Governance )

b) Sustentabilidade do solo, abrangendo as iniciativas governamentais de conservação e recuperação do solo (Soil Sustentability )

Por que não

existe?

(16)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Mas não possui qualquer tipo de ação coordenada ou coerente para articular estas politicas públicas para que as mesmas operem em conjunto e obtenham melhores resultados

Resumindo....

O Brasil possui diversas iniciativas

(17)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Fatores a serem superados

(18)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

1 – Complexidade da Legislação relativa ao solo e água:

Fatores a serem superados

(19)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Regulação

Fatores a serem superados

(20)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Excesso de legislação, muitas vezes contraditórias e sem fiscalização de aplicação

Instabilidade de objetivos e Recursos Entraves ao Desenvolvimento

Fatores a serem superados

(21)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

2 - Dissociação entre a legislação que rege o solo e a que rege a água

Fatores a serem superados

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GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

3 – Sobreposições e lacunas de atuação das diferentes instituições

Fatores a serem superados

(23)
(24)
(25)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

3 – Sobreposições e lacunas de atuação das diferentes instituições

Muitas vezes ocorrem Inconsistências e sobreposições de dados oficiais

Fatos simples acabam sendo complicados e fatos importantes são deixados de lado.

Fatores a serem superados

(26)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

4 – Obrigações legais sem a efetiva utilização do resultado

Fatores a serem superados

(27)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

4 – Obrigações legais sem a efetiva utilização do resultado

Descrédito Desconfiança

Descumprimento

Fatores a serem superados

(28)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

5 – Ausência de planejamento integrado de longo prazo

Fatores a serem superados

(29)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

Não temos Governança de Solos no Brasil!

Gastamos dinheiro público para resolver problemas cuja solução já é conhecida mas que

por algum motivo não chega ao seu destino....

(30)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL Como deveria ser a

governança dos solos no Brasil?

Logo Após

(31)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL Como deveria ser a governança dos solos no Brasil?

O primeiro ponto a ser superado é a indissociabilidade do ambiente e a

necessidade de melhor compreensão da relação sociedade - natureza

(32)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

1 – Governança requer a participação de todos!

Estabelecer um processo de governança significa estabelecer uma rede de ações e

relacionamentos que visem um bem comum, ou seja, a governança é uma

construção social, perpetuada, modificada e melhorada por meio dos atos de todos

os elementos que a constituem; porém, ela precisa de uma base para se

estabelecer.

(33)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL 1 – Governança requer a participação de todos!

a) Educação ampla, geral e irrestrita sempre!

(34)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL 1 – Governança requer a participação de todos!

b) Legislação simples, eficaz e integrada

(35)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL 1 – Governança requer a participação de todos!

b) Legislação simples, eficaz e integrada

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GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL 1 – Governança requer a participação de todos!

b) Legislação simples, eficaz e integrada

(37)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

1 – Governança requer a participação de todos!

c) Formação de capital social, as pessoas não valorizam o que não

conhecem

(38)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

1 – Governança requer a participação de todos!

c) Abordagem a partir de diálogo de saberes (Enrique Leff) Postura dialógica,

abordagem complexa

(39)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

2 – Nas ações de governança não se separa estrutura e indivíduo

É preciso assumir que existem políticas, vontades, intenções, rivalidades.... E é

preciso estar disposto a discutir esta subjetividade para o sucesso da empreitada

(40)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

2 – Nas ações de governança não se separa estrutura e indivíduo

a) A propriedade não se separa da microbacia, que não se separa da bacia, que não se

separa da região

(41)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

2 – Nas ações de governança não se separa estrutura e indivíduo

b) O planejamento deve ser integrado e a longo prazo

Rural, Urbano, Periurbano

(42)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

3 – Considerar que novos arranjos podem surgir, e é preciso conciliar os interesses conflitantes

Expansão urbana?

Serviços Ambientais?

(43)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

4 – Considerando que o solo e a água são recursos finitos e que

pertencem a toda à humanidade, a governança segue sendo a

melhor alternativa para discutir a conservação de ambos

(44)

GOVERNANÇA DO SOLO NO BRASIL

4 – Considerando que o solo e a água são recursos finitos e que

pertencem a toda à humanidade, a governança segue sendo a

melhor alternativa para discutir a conservação de ambos

(45)

Obrigada!

nilvania@utfpr.edu.br

Referências

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