Proposta de Participação social na
revisão, elaboração e monitoramento
do Plano de Ação Brasileiro
Referenciais
● Expectativas comuns OGP http://www.opengovpartnership.org/ogp-participation ● Declaração de princípios OGP
http://www.opengovpartnership.org/declara%C3%A7%C3%A3o-de-governo-aberto
● Princípios para a Consulta Pública
http://www.opengovpartnership.org/consultation
"A estratégia de elaboração do plano de ação nacional sobre governo aberto deverá prever a realização de consultas para manifestação de movimentos sociais, instituições científicas e demais entidades e agentes interessados". Decreto de 15 de setembro de
2011, Artigo 8.
“O processo de consulta à sociedade será um processo contínuo, buscando engajar no debate sobre os compromissos do país em transparência e governo aberto toda a gama de atores nacionais e por meio de um crescente número de veículos e ferramentas de comunicação”. Plano de Ação Brasileiro – Parceria para o Governo Aberto, 2011
Governança no Brasil
GRUPO EXECUTIVO
Coordenação CIGA: Casa Civil /PR Coord Grupo Executivo: CGU SG/PR MRE MF MPOG MCTI ME MJ MEC MS MMA MC MIN MPS MDS SDH SECOM
Gpopai-USP e Pdma-FGV Direito RJ Transparência Hacker e W3C
Cese e Cfemea
Artigo 19 e Amarribo Instituto Ethos e Sinsepe
Comitê Interministerial
Governo Aberto - CIGA
Discute e elabora a proposta de participação social na revisão do Plano de Ação Brasileiro. Orienta a elaboração, a implementação, o
monitoramento e a avaliação do Plano de Ação Promove a difusão do Plano de Ação junto à sociedade e a articulação intragovernamental para a sua implementação e execução.
Grupo de Trabalho
Sociedade Civil
Proposta de metodologia para a
revisão e monitoramento do
Notas sobre o processo
● A proposta foi elaborada em consonância com os princípios e com a estrutura
apresentada no documento Mobilização e Participação Social - Parceria para
Governo Aberto / CGU, SG/PR e GT sociedade civil.
● Após sua aprovação pela Coordenação do Grupo Executivo do CIGA, a proposta
será submetida à apreciação pelo CIGA.
● Legenda:
Produto /
resultado Debate presencial com a sociedade civil Debate virtual com a sociedade civil
Processos
Plano de Ação Vigente
Balanço virtual
Gov + Soc. civil
50 propostas de compromissos 25 Propostas de compromissos Compromissos Debate virtual propostas Gov + Soc. Civil
Encontro Presencial Gov + Soc. Civil
Validação Compromissos CIGA Análise de Compromissos pelos Ministérios Novo Plano de Ação Devolutiva virtual Gov+ soc. civil
Justificativas aos Questionamentos da Soc. Civil Lançamento Novo Plano de Ação CIGA Ideias para o próximo Plano de Ação Monitoramento Gov + Soc. Civil 2 reuniões anuais + Sistema online permanente 17 a 24/10/12 24/10 a 5/12/12 13 e 14/12/12 1 a 27/3/13 4/13 1/13 2/13
Eixos temáticos
O debate será pautado em torno de cinco eixos temáticos, referentes aos cinco desafios da Parceria para o Governo Aberto - Open Government Partnership (OGP):
1 - Melhoria da prestação de serviços públicos (Improving Public Services);
2 - Aumento da integridade pública (Increasing Public Integrity);
3 - Gestão mais efetiva dos recursos públicos (More Effectively Managing Public
Resources);
4 - Criação de comunidades mais seguras (Creating Safer Communities);
Ambiente virtual
http://edemocracia.camara.gov.br/web/acoes-ogp/inicio FERRAMENTAS ● Fóruns ● Salas de bate-papos ● Biblioteca virtual● Wiki para comentários sobre um documento
● Priorização para a pontuação de propostas (ranking) ● Enquete para pesquisas de opinião
● Pesquisa para levantamento de informações
Em cada fase do debate virtual poderão ser utilizadas todas ou parte das ferramentas de acordo com o objetivo pretendido.
Ambiente virtual
MATERIAIS
● Manual do Debate Virtual
- contexto geral revisão participativa OGP; regras;
- texto sobre eixos temáticos + propostas da Consocial sobre governo aberto.
● Tutoriais para cada fase do debate virtual.
MEDIAÇÃO
5 mediadores profissionais – 1 por eixo temático
5 supervisores de conteúdo - voluntários - 1 por eixo temático – CGU + GT soc. civil .
Balanço Virtual
17 a 24/10/2012
Insumos: Relatório do balanço do atual plano de ação com justificativas. Ferramentas
● Relatório disponível para comentários via Wiki (vide
http://edemocracia.camara.gov.br/web/marco-civil-da-internet/wiki).
● 1 Fórum para coletar propostas de ideias para o próximo Plano de Ação Brasileiro. ● 1 Bate- papo com CGU e SG/PR para explicar o que é a Parceria para Governo
Aberto.
● 1 Bate-papo com integrantes do Grupo Executivo do CIGA para prestar
esclarecimentos sobre o balanço do plano de ação.
(Obs: a partir do dia 24/10 essa fase não terá destaque na comunidade do E-democracia, porém estará aberta para eventuais contribuições até 14/11.)
Debate virtual: criação de
propostas
24/10 a 14/11/2012
Insumos: Texto-base sobre os 5 eixos temáticos + Propostas da 1a Consocial relativas a
governo aberto +Relatório contendo a consolidação de comentários e propostas de ideias para o próximo Plano de Ação realizados na fase “Balanço do Plano de Ação”.
Ferramentas
● 5 Fóruns temáticos (1 fórum por eixo) para discutir ideias de propostas de
compromissos para o novo Plano de Ação. Os participantes serão orientados a elaborar propostas de acordo com os critérios e formato adotados pela OGP. Haverá distinção entre as propostas sugeridas pela sociedade civil daquelas sugeridas pelos ministérios - será criado um login institucional para servidores dos ministérios apresentarem suas propostas. As propostas dos ministérios não entrarão nas etapas de organização e priorização.
Debate virtual: organização
das propostas
14 a 28/11/2012
Insumos: propostas elaboradas na fase anterior. Ferramentas
● 5 fóruns de sistematização (1 por eixo temático) para os participantes convergirem
e sintetizarem numa única redação as propostas similares e complementares debatidas na fase anterior. Nesta fase não entram novas propostas. Será feita referência aos tópicos originais, por meio de links. Cada proposta sistematizada receberá um código de acordo com o eixo temático no qual foi originada.
Ex: 1_34 , 1=eixo temático, 34 = número da proposta.
● 1 Bate-papo com CGU e SG/PR para explicar como deve ser uma proposta de
Debate virtual: priorização
das propostas
28/11 a 5/12/2012
Insumos: propostas sistematizadas na fase anterior. Ferramentas
● Distribuição de pontos entre as propostas de compromissos por meio da
ferramenta de valoração. Cada participante distribui até 25 pontos, sendo no máximo 5 pontos por proposta. As dez propostas mais bem pontuadas em cada eixo temático, 50 no total, serão incorporadas no texto-base do encontro presencial. Caso haja empate de propostas em 10o lugar nos eixos temáticos, essas serão incorporadas à lista final de propostas priorizadas. As propostas não priorizadas serão lançadas em um “Banco de Propostas”.
● Pesquisa de avaliação sobre o processo do debate virtual e pesquisa para
Devolutiva virtual
1 a 27/3/2013
Insumos: Plano de Ação Brasileiro revisado + relatório com as justificativas sobre a
incorporação ou não de propostas apresentadas pela sociedade civil .
Ferramentas
● Plano de Ação Brasileiro revisado disponível para comentários via Wiki (vide
http://edemocracia.camara.gov.br/web/marco-civil-da-internet/wiki). O relatório com as justificativas estará disponível para consulta.
● 1 Fórum para discutir o acompanhamento da implementação do plano de ação
revisado via sistema de monitoramento.
● 1 Bate- papo com CGU e SG/PR para apresentação do plano de ação revisado.
● 1 Bate- papo com CGU e UFSC para apresentação do sistema de monitoramento do
plano de ação revisado.
● Pesquisa de avaliação sobre o processo de revisão do plano de ação e pesquisa
Seleção de convidados
Os interessados em participar do encontro presencial “Diálogos Governo e Sociedade Civil – OGP”, nos dias 13 e 14/12/2012, deverão preencher um formulário disponível no portal OGP Brasil, de 14 a 28/11/2012.
A CGU e a SG/PR com o apoio do GT Sociedade Civil fará a seleção de convidados (quantidade a definir) que participaram do debate virtual.
Os candidatos deverão atender ao seguinte requisito obrigatório, de caráter eliminatório: ter participado das três primeiras fases do debate virtual.
● Balanço do Plano de Ação (17/10 a 24/10/2012) , ● Criação de Propostas (24/10 a 14/11/2012) e ● Organização das propostas 14 a 28/11/2012.
Este critério será mensurado pela identificação de pelo menos uma postagem em cada uma das fases citada.
Seleção de convidados
Os candidatos que atenderem aos requisitos serão classificados em ordem decrescente de acordo com mensuração de sua interação e influência nos debates nos seguintes espaços de discussão:
● Wiki para comentários sobre o relatório de balanço do Plano de Ação Brasileiro
vigente;
● Fórum para levantar propostas de ideias para o próximo plano de ação OGP;
● Fóruns temáticos para discutir ideias de propostas de compromissos para o novo
Plano de Ação;
● Fóruns de sistematização.
A mensuração será realizada por meio de análise de sociogramas das redes sociais com base no banco de dados dos referidos espaços de discussão supracitados.
Seleção de convidados
● Em caso de empate na última colocação, será utilizado como critério de
classificação o candidato que tiver participado do maior número de fóruns temáticos e fóruns de sistematização.
● Persistindo o empate, será utilizado o critério de maior idade para desempatar.
Postagens de assuntos não referentes ao debate em questão, mensagens ofensivas e postagens pouco relevantes para o objetivo dos debates serão desconsideradas, de acordo com a análise e decisão do comitê de seleção.
