FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM
ARQUITETURA E URBANISMO
MARCELLA FRANCO DE ANDRADE
O TOMBAMENTO DOS BENS ARQUITETÔNICOS E URBANÍSTICOS DE SÃO JOÃO DEL-REI:
EMBATES EM TORNO DA PRESERVAÇÃO E DO PROGRESSO
São Paulo
2013
Marcella Franco de Andrade
O tombamento dos bens arquitetônicos e urbanísticos de São João del-Rei:
embates em torno da preservação e do progresso
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Presbiteriana Mackenzie, como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.
Orientador: Prof. Dr. José Geraldo Simões Júnior
São Paulo
2013
Marcella Franco de Andrade A553t Andrade, Marcella Franco de
O tombamento dos bens arquitetônicos e urbanísticos de São João del-Rei : embates em torno da preservação e do progresso. / Marcella Franco de Andrade – 2013.
224 f. : il. ; 30 cm.
Dissertação (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) - Universidade Presbiteriana Mackenzie, São Paulo, 2013.
Bibliografia: f. 216 - 224.
1. São João del-Rei. 2. Patrimônio cultural. 3.
Identidade nacional. I. Título.
CDD 720
O tombamento dos bens arquitetônicos e urbanísticos de São João del-Rei: embates em torno da preservação e do progresso
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Presbiteriana Mackenzie, como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.
Aprovada em:
Banca examinadora
____________________________________________
Prof. Dr. José Geraldo Simões Júnior – Orientador Universidade Presbiteriana Mackenzie
____________________________________________
Profª. Dra. Cecília Helena Godoy Rodrigues dos Santos Universidade Presbiteriana Mackenzie
____________________________________________
Profª. Dra. Heliana Comin Vargas
Universidade de São Paulo
Agradecimentos
Agradeço ao professor Dr. José Geraldo Simões Júnior por orientar e ensinar.
Às professoras membros da banca examinadora, Dra. Cecília Helena Godoy Rodrigues dos Santos e Dra. Heliana Comin Vargas, pelas sugestões e comentários.
Aos professores, funcionários e colegas da pós-graduação em Arquitetura e Urbanismo do Mackenzie, pela troca acadêmica.
Aos meus pais, irmãos e ao Jô pelo incentivo na realização deste sonho e apoio nos momentos difíceis.
E aos amigos e familiares que contribuíram direta ou indiretamente para a elaboração desta dissertação.
Muito obrigada a todos!
Resumo
Este trabalho aborda o processo de tombamento arquitetônico e urbanístico instituído em São João del-Rei, considerando as deliberações e a abrangência dos atos de salvaguarda em nível federal, estadual e municipal, assim como a reação da população perante o patrimônio dentro de um contexto de transformações urbanas associado à busca pelo progresso econômico. O campo de conflito criado em torno da fronteira de tombamento federal e dos interesses locais envolvendo os agentes comerciais e técnicos do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional também é analisado. Ao estender a temática até hoje, um cenário transitório se configurou, marcado inicialmente pelo descaso da população para com o patrimônio, avançando para a valorização da memória coletiva e, recentemente, atrelando-o à possibilidade de desenvolvimento econômico.
Palavras-chave: São João del-Rei. Patrimônio cultural. Identidade nacional.
Abstract
This study approaches the process of urban and architectural preservation instituted in Sao Joao del Rei, the resolutions and the extend of the acts of protection at municipal, state and federal levels, as well as the population`s attitudes with the heritage in a setting of urban transformations and quest for economic progress The conflict between the federal preservations laws and local interests will be analyzed, involving the commercial agents and the technicians of the Institute of National Historical and Artistic Heritage. Nowadays, this thematic sets up a transient scenario, marked initially by neglect of people with the patrimony, then by the appreciation of the collective memory and, recently, by the possibility of association with the economic development.
Keywords: Sao Joao del-Rei. Cultural heritage. national identity.
Sumário
Introdução...10
1 Antecedentes históricos, desenvolvimento urbano e comercial...18
1.1 Evolução urbana do Arraial Novo de Nossa Senhora do Pilar...21
1.1.1 Elevação à Vila de São João del-Rei, expansão ao longo da origem primitiva e do Morro da Forca...23
1.1.2 Século XIX: de Vila à Cidade – expansão em direção à linha férrea...35
1.1.3 Século XX: ideais de modernização e embelezamento...49
1.2 Valores patrimoniais e arquitetônicos de São João hoje...60
1.2.1 Conjunto arquitetônico...60
1.2.2 Conjunto urbanístico...65
2 São João del-Rei e a proteção patrimonial...72
2.1 Aspectos sobre a proteção patrimonial no Brasil...73
2.1.1 Criação do IPHAN...77
2.1.2 Os estudos de tombamento das seis cidades mineiras (1938)...82
2.1.3 Considerações sobre o tombamento desses conjuntos mineiros ... 112
2.2 O tombamento Federal de São João...115
2.2.1 Delimitação da proteção (1947)...115
2.2.2 Bens tombados isoladamente...125
2.3 O tombamento Estadual...131
2.4 O tombamento Municipal (1983)...132
2.4.1 Conselho Municipal...133
2.4.2 Poligonal de tombamento e seu entorno...139
2.4.3 Bens tombados isoladamente...147
3 Articulações entre o IPHAN e o setor comercial em torno da preservação e do progresso...149
3.1 Pedidos de revisão do tombamento...155
3.1.1 O caso do trecho comercial da Rua Marechal Deodoro...157
3.1.2 O edifício comercial da Rua Artur Bernardes...161
3.1.3 Propostas de reratificação da área de protegida...164
3.1.4 O caso do casarão do Comendador Mourão...172
3.2 Atuação do IPHAN...175
3.3 Um novo olhar sobre o patrimônio...180
3.3.1 Diretrizes de preservação do Plano Diretor...183
3.3.2 Turismo e mercantilização do patrimônio cultural...191
Considerações Finais...195
Anexos...201
I Ofício 376 - Pronunciamento de Sylvio de Vasconcellos sobre Serro...202
II Informação 110 acerca do pedido de revisão do tombamento de Serro...203
III Pedido de elevação de Tiradentes a cidade Monumento...204
IV Retorno de Rodrigo M. Franco de Andrade ao pedido de elevação de Tiradentes a cidade Monumento...205
V Parecer de Lia Motta a cerca da redefinição do tombamento de Ouro Preto...206
VI Notificação 45-A de delimitação do tombamento de 1947...209
VII Carta 221/47 acusando o recebimento da notificação n 45-A pela Prefeitura....210
VIII Lista de bens tombados isoladamente pelo Conselho Municipal de Preservação do Patrimônio Cultural de São João del-Rei...211
IX Ofício enviado pelos proprietários do comércio situado na Rua Arthur Bernardes, número 64 a 72, ao presidente da república...215
Bibliografia...216
Introdução
Tema
Este trabalho aborda o processo de tombamento arquitetônico e urbanístico da cidade de São João del-Rei (MG) e o campo de embates criado em torno da fronteira de preservação federal e dos interesses locais, envolvendo técnicos do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) e os representantes sociais.
Introdução ao tema
O município de São João del-Rei está localizado a sudeste do estado de Minas Gerais, apresentando uma área de aproximadamente 1.463,59 km² e uma população de 84.918 mil habitantes, segundo o censo IBGE de 2011. A história de ocupação da cidade em estudo está diretamente ligada ao ciclo do ouro, visto que sua formação foi resultado da aglutinação de pequenos núcleos surgidos junto aos locais de mineração. A vasta produção do setor agropecuário e agrícola, demanda das linhas de abastecimento e trocas comerciais, possibilitou o contínuo crescimento da localidade apesar do declínio da atividade aurífera. Por ser sede da comarca e apresentar uma localização privilegiada em meio a diversos caminhos, tornou-se, no século XIX, um verdadeiro centro comercial que abastecia toda a região.
A interligação entre as capitais da região sudeste trouxe dificuldades para a atividade mercantil de São João no século XX. A ferrovia propiciou o desenvolvimento de novas localidades e a ligação direta com o Rio de Janeiro e demais centros. A produção industrial, desenvolvida no eixo Rio-São Paulo-Belo Horizonte, abalou as fábricas de pequeno e médio porte implantadas na cidade.
A importância de São João como centro polarizador foi progressivamente
reduzida, mas o anseio pela recuperação econômica, feito histórico, e a expansão
urbana, resultado do excedente populacional dirigido ao município, continuaram ocorrendo. A cidade passou por transformações urbanas e arquitetônicas ao longo da primeira metade do século XX, influenciadas pelos ideais de mudança e de melhoramentos. Em meio a esse cenário de recessão e busca por desenvolvimento econômico, o conjunto arquitetônico e urbanístico de São João del-Rei foi tombado, criando um campo de conflito em torno da fronteira de preservação federal e dos interesses da população local.
Tal tombamento abrangeu, na ocasião, toda a área da cidade, de modo similar aos outros cinco conjuntos mineiros preservados concomitantemente com São João em 1938. Seus perímetros e entornos, em um primeiro momento, não foram delimitados, e tampouco foram estabelecidos os critérios de ocupação do solo e a expansão dos municípios. Esses sítios urbanos mineiros foram eleitos pela integridade e uniformidade de seus conjuntos coloniais, tidos como traços representativos do Brasil primitivo, da arquitetura ‘’autêntica’’ da nação, verdadeiros representantes da primeira expressão brasileira diante da influência das construções portuguesas, fontes de inspiração para a arquitetura moderna.
A sociedade são-joanense, representada na maioria dos relatos encontrados por agentes comerciais, defendia um projeto de modernização para a cidade, colidindo com o anseio de salvaguardar as raízes artísticas nacionais encampadas pelo IPHAN. O tombamento federal foi recebido pelo senso comum como um entrave ao progresso econômico, marcando um período de tensões, descaracterizações e demolições do patrimônio. O setor terciário, ao defender seu interesse de remodelação e melhor aproveitamento dos pontos comerciais, coincidentes com a área tombada, foi o principal agente desses embates, representando e procurando aliar-se aos cidadãos e aos grupos detentores do poder. Os registros evidenciados são liderados pelos comerciantes, pelos agentes da especulação imobiliária e pelos vereadores da Câmara.
O IPHAN, nas primeiras décadas de implantação, não tinha como política o
diálogo com os representantes da comunidade, nem a prática de ações de
conscientização dos cidadãos sobre a importância em preservar a história e a
identidade local, tampouco possuía meios efetivos para fiscalizar as áreas
tombadas, incluindo São João del-Rei. As primeiras décadas de funcionamento do
órgão do patrimônio expressaram um período de articulações, descaracterizações,
anseios e efetivas demolições na cidade em estudo, assim como novas construções, contrariando a política de tombamento dos bens.
Objeto da pesquisa, delimitação espacial e temporal
Esta dissertação analisa o tombamento de São João del-Rei, ação inovadora em nível nacional por englobar toda a cidade, e sua correlação com os outros cinco conjuntos mineiros tombados no mesmo período. Além disso, examina também a abrangência de tal ato de salvaguarda, instituído em 1938, sua contextualização e posterior delimitação de 1947, bem como as tensões e conflitos gerados até 1970, estendendo a discussão até os tempos atuais.
As outras esferas de tombamento, estadual e municipal, também serão abordadas. Suas respectivas deliberações e abrangência, além da relação dos atos isolados de salvaguarda, serão ainda discutidas com a finalidade de reunir um panorama atual da preservação de São João del-Rei e consolidar a delimitação federal de 1947 com os limites municipais de tombamento do centro histórico e seu entorno. A implantação do Conselho Consultivo Municipal do Patrimônio Histórico e Artístico de São João del-Rei, em 1984, e reinstituído em 1998, trouxe a discussão para a sociedade, uma vez que a mesma detém representantes ativos no órgão. A conscientização da população aos poucos pode ser observada, vinculada à percepção do potencial da atividade turística, despertada pelo patrimônio e o desejo de ascensão econômica. Como resultado, na última década, inúmeros tombamentos municipais isolados foram realizados na cidade e em seus distritos.
O estudo dos antecedentes históricos, do desenvolvimento urbano e
comercial de São João tornou-se necessário para entender a escolha da área
tombada em nível federal, coincidente com parte do núcleo primitivo, centro histórico
e comercial até certo período. Recorreu-se ainda aos antecedentes históricos para
compreender a abrangência da poligonal de preservação municipal, reunindo áreas
não inclusas na proteção de 1938, mas de valor arquitetônico, e regiões resultantes
da expansão urbana com representações de estilos mais recentes retratando ciclos
econômicos vividos pela cidade. A pesquisa da ocupação comercial em meio à
malha urbana fez-se crucial para a percepção da localização e da importância dos edifícios e áreas comerciais que tanto foram pautas dos diversos manifestos contra as medidas de salvaguarda, em razão do desejo de modernização das fachadas e da verticalização.
Inúmeras foram às iniciativas, locais, públicas ou particulares, para a revisão dos limites de preservação federal e destombamento de determinados trechos urbanos ou bens isolados. Muitas dessas ações estavam ligadas, direta ou indiretamente, à atividade comercial. Neste sentido, analisa-se o campo de conflito e de articulações criado em torno do tombamento federal e dos interesses do setor terciário.
Objetivos
Os precedentes históricos de São João del-Rei foram amplamente explorados por pesquisadores. O tombamento do conjunto arquitetônico e urbanístico da cidade, no entanto, despertou interesse por um estudo mais detalhado em razão das poucas publicações sobre o tema.
Dessa forma, a análise visou desvendar:
A contextualização e a justificativa para a escolha do conjunto arquitetônico e urbanístico de São João como representação de um passado nacional, o processo de decisão quanto à seleção e à valorização de tal bem;
A correlação da cidade com os outros cinco sítios históricos mineiros também preservados em 1938, assim como a área de abrangência desses tombamentos e posterior delimitação;
A demarcação dos logradouros e imóveis isolados incluídos no tombamento do conjunto de São João ocorrido em 1947. Assim como as propostas para tal limite, sua interligação com a formação histórica e urbana da cidade e os conflitos e negociações gerados entorno da mesma;
O motivo pelo qual diversas iniciativas locais, ocorridas nas décadas
seguintes à delimitação do tombamento, desejavam a revisão deste limite de
preservação. Assim como qual setor da sociedade estava por trás da grande maioria dessas revindicações;
A exclusão, na retificação do tombamento, de áreas importantes no processo histórico e econômico da cidade;