AGENDA DO DIA. Audiência Pública do Projeto SAT-RP-e

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Projeto

SAT-RP-e

Audiência Pública do Projeto SAT-RP-e

AGENDA DO DIA

 10:00 às 12:00 – Apresentações da Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo:  Regras da Audiência Pública;

 Antecedentes e Premissas;

 Projeto SAT-RP-e: Objetivos, Metodologia, Visão, Cenários;

 Equipamento SAT-RP-e: Introdução, Custo, Instalação, Características;  RP-e;

 Minuta de Portaria CAT;  Cronograma do Projeto;  Piloto e Operação Assistida;

 12:00 às 12:20 – Intervalo para o café;

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Projeto

SAT-RP-e

Regras para Garantir a Celeridade da Audiência Pública

 Durante as apresentações não será permitida a intervenção oral dos interessados;

 Todas as manifestações de opiniões, questionamentos ou sugestões, deverão ser

formuladas por escrito, com a identificação do nome completo e instituição de origem (ou a indicação de cidadão) e entregues antes do intervalo;

 Durante a realização do intervalo, a Secretaria da Fazenda organizará e selecionará as manifestações formuladas por escrito que serão esclarecidas;

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Projeto

SAT-RP-e

Regras para Garantir a Celeridade da Audiência Pública

 A Secretaria da Fazenda não está obrigada ao esclarecimento de todas as

manifestações formuladas;

 Após o intervalo a Secretaria da Fazenda iniciará, a seu critério, a leitura e o esclarecimento das manifestações formuladas pelos interessados, que tiverem sido selecionadas;

 Todo o material apresentado nesta audiência será disponibilizado no endereço

www.fazenda.sp.gov.br/satrpe e submetido a uma Consulta Pública no periodo de 04/07/2014 a 04/08/2014, nos termos do Comunicado CAT 12/2014.

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SAT-RP-e

Antecedentes

 Estado de São Paulo:

 8.336 Postos Revendedores de Combustíveis (CADESP em 01/07/2014);  Fiscalização:

 Inexistência de Plano de Trabalho específico para o setor;  Contribuintes substituídos (Fabricantes e Distribuidores);  “Operação De Olho Na Bomba”;

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SAT-RP-e

Antecedentes

 Projeto PROFISCO 3.2: Sistema de Controle de Vazão de Combustíveis Implantado

 Objetivos:

 Otimizar a arrecadação tributária combatendo:  a Sonegação Fiscal;

 a Adulteração de Combustíveis;  a Concorrência Desleal;

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SAT-RP-e

Projeto SAT-RP-e

Sistema Autenticador e Transmissor de

Registros de Pulser Eletrônicos

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SAT-RP-e

Objetivos

 Registrar todas as operações de saídas de combustível líquido ocorridas a partir das bombas medidoras dos postos revendedores do estado de São Paulo;

 Transmitir, de forma rápida, segura, remota e automática, informações sobre essas saídas de combustíveis líquidos para a SEFAZ.

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SAT-RP-e

Metodologia

 Instalação do Equipamento SAT-RP-e (E-SAT-RP-e), em todas as bombas medidoras

de combustível líquido do estado de São Paulo, em duas fases:

 1ª Fase – Adaptação das bombas existentes nos Postos Revendedores;

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SAT-RP-e

Metodologia

 Implantação de Sistema de Informática na Secretaria da Fazenda que possibilitará:

 Monitorar remotamente o mercado de revenda varejista de combustíveis  Apuração do PMPF;

 Operações atípicas;

 Efetuar sistematicamente a conciliação entre o LMC (EFD) com as notas fiscais de entrada (NFe), documentos fiscais de venda (SAT-CF-e ou NFCF), e RPe;

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Postos Revendedores – Cenário com ECF

Concentrador de Bombas

Aplicativo Comercial

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SAT-RP-e

Postos Revendedores – Cenário com SAT-CF-e

SAT-RP-e

Concentrador de Bombas Aplicativo Comercial Rede Local SAT-CF-e NFCF Internet

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SAT-RP-e

Postos Revendedores – Cenário com SAT-RP-e

SAT-RP-e

Concentrador de Bombas Aplicativo Comercial Rede Local SAT-CF-e Internet

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SAT-RP-e

Equipamento SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Introdução

 O Equipamento SAT-RP-e (E-SAT-RP-e) deverá ser:

 Instalado no interior das Bombas Medidoras de Combustíveis Líquidos, na área denominada

“Cabeça da Bomba”; e

 Vinculado aos Pulsers das Bombas Medidoras de Combustíveis Líquidos, via de regra posicionados no “Gabinete Hidráulico”.

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SAT-RP-e

Introdução

 A “Cabeça da Bomba” é, em geral, uma área não

classificada e, portanto, isenta dos riscos de

explosão inerentes às atmosferas explosivas;

 Já o “Gabinete Hidráulico” é uma área classificada, onde os riscos de explosão se fazem presentes, exigindo dos componentes ali instalados a observância de diversos requisitos específicos de segurança;

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SAT-RP-e

Introdução

 O E-SAT-RP-e está dispensado do controle legal-metrológico aplicável aos instrumentos de medição (RTM/ATM), nos termos do Ofício nº. 001/DIMEL/DINST, de 06/09/2013, e da Portaria INMETRO nº. 585/2012, que estabelece em seu

artigo 1º:

“Somente serão passíveis de controle legal os instrumentos de medição que forem objeto de regulamentação técnica metrológica expedida pelo INMETRO”;

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SAT-RP-e

Introdução

 Pulser

 Componente interno das Bombas Medidoras de Combustíveis Líquidos;

 Transforma o volume, medido por outro componente interno da Bomba de Combustíveis, em pulsos elétricos;

 Está presente na Bomba Medidora de Combustíveis, em geral, conforme a

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Estimativa de Custo do E-SAT-RP-e

 Construção do Protótipo:

 Componentes adquiridos no mercado;  Baixa quantidade;

 Produção manual;

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SAT-RP-e

Instalação Física

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SAT-RP-e

Instalação Física

 Consiste em colocar o E-SAT-RP-e no interior da cabeça da bomba medidora de combustíveis líquidos, realizando todas as ligações e adaptações físicas necessárias ao seu pleno funcionamento, como por exemplo aquelas relacionadas à:

 Comunicação Ethernet;  Fonte de Energia Externa;  Pulsers;

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SAT-RP-e

Instalação Física

 O E-SAT-RP-e deverá ser instalado no “caminho” da comunicação estabelecida entre cada um dos Pulsers e a Placa-Mãe da bomba medidora de combustíveis líquidos;

 Todos os dados dos Pulsers deverão passar pelo E-SAT-RP-e

antes de serem recebidos pela placa-mãe;

 Não haverá qualquer interferência nesses dados, que apenas serão “ouvidos” e “copiados” pelo E-SAT-RP-e para transmissão à Secretaria da Fazenda (RP-e),.

Placa-Mãe

PULSER 1

PULSER 2

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SAT-RP-e

Instalação Física

 Cada Pulser deverá ser ligado a uma e somente uma porta do E-SAT-RP-e:

Porta

A

PULSER 1 CORRETO PULSER 2 Porta

B

Porta

A

PULSER 1 ERRADO PULSER 2 Porta

B

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SAT-RP-e

Instalação Física

 O procedimento de instalação do E-SAT-RP-e deverá ser realizado por Empresas de

Instalação ou Fabricantes de Bomba, desde que credenciados:

 pela Secretaria da Fazenda, para a instalação do E-SAT-RP-e;

 pelo Instituto de Pesos e Medidas do Estado de São Paulo (IPEM-SP), para a intervenção em Bombas Medidoras de Combustíveis;

 Os Fabricantes de Bomba poderão, eventualmente, exigir das Empresas de Instalação

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SAT-RP-e

Instalação Lógica

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SAT-RP-e

Instalação Lógica

 Consiste em acessar as páginas internas do Servidor

Web do E-SAT-RP-e, a fim de declarar informações e

realizar procedimentos específicos, necessários à ativação e regular funcionamento do E-SAT-RP-e.

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SAT-RP-e

Instalação Lógica

 Também deverá ser realizada por Empresas de Instalação ou Fabricantes de Bomba, desde que credenciados:

 pela Secretaria da Fazenda, para a instalação do E-SAT-RP-e;

 Haverá a necessidade de utilização de Certificado Digital, cujo procedimento será disciplinado oportunamente;

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Nessa página interna, deverão ser declaradas informações necessárias à configuração da interface de rede do E-SAT-RP-e, como por exemplo:

 Dados da Rede Local;  Dados do Proxy;

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SAT-RP-e

Nessa página interna, deverão ser declaradas informações relacionadas à Instalação Física

do E-SAT-RP-e e à rotina do posto revendedor, como, por exemplo:

 As Portas do E-SAT-RP-e que estão sendo utilizadas (ou seja, que foram fisicamente ligadas ao cabo de um Pulser);

 Os códigos dos Bicos de Abastecimento correspondentes aos Pulsers que foram fisicamente ligados

ao E-SAT-RP-e;

 O Tipo de Combustível Líquido que é entregue pela bomba a partir desses Bicos de Abastecimento.

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Nessa página interna, deverão ser

selecionadas todas as associações “Bico de

Abastecimento + Porta do E-SAT-RP-e”

vinculadas para a realização de Aferição.

Ao iniciar a aferição na página interna, serão exibidas informações como:

 Data e horário;

 Intervalo de tempo disponível para a realização da aferição;

 Instruções para o procedimento. O responsável pela instalação deverá:

 Se dirigir até a bomba onde está instalado o E-SAT-RP-e que está sendo instalado;

 Predeterminar a bomba para um abastecimento de 20L com o Bico de Abastecimento que está sendo aferido;

 Abastecer o combustível líquido no “Balde Aferidor”;

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Nessa página interna, deverão ser declaradas informações pertinentes ao Posto Revendedor e à Autoridade Certificadora (AC) que será responsável pela Geração do Certificado Digital do E-SAT-RP-e;

 Ao optar pela AC-SAT, o procedimento de ativação seguirá de forma automatizada;

 Ao optar pela ICP-BRASIL, o processo de ativação deverá ser concluído manualmente.

A Ativação do E-SAT-RP-e pressupõe a conclusão da Instalação Física, Configuração da Interface de Rede, Vinculação e Aferição de suas portas.

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SAT-RP-e

Características

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Componentes Externos

 Dispositivos de Informação Visual (LEDs)

 Responsáveis por sinalizar os seguintes eventos:  Equipamento energizado;

 Equipamento operante;

 Equipamento comunicando com a rede local do Posto Revendedor;

 Equipamento comunicando com a SEFAZ;  Parametrização instalada;

 Equipamento bloqueado;

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SAT-RP-e

Componentes Externos

 Conector para a comunicação de dados tipo

Ethernet (Módulo de Comunicação)

 Permite a comunicação entre o E-SAT-RP-e e a rede local do Posto Revendedor;

 Deve seguir o padrão Ethernet IEEE 802.3;

 Deve ser homologado pelo órgão competente (ANATEL).

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SAT-RP-e

Componentes Externos

 Conectores para Pulsers

 Estão presentes, em quantidade a ser definida pelos fabricantes, em duas faces do E-SAT-RP-e;  Possibilita a conexão:

 dos Pulsers ao E-SAT-RP-e;

 do E-SAT-RP-e com a Placa-Mãe da bomba.  O modelo dos conectores, assim como o número

de pares, poderá variar conforme o modelo do E-SAT-RP-e.

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SAT-RP-e

Componentes Externos

 Conector para Fonte de Energia Externa

 Permite que o E-SAT-RP-e seja conectado a uma fonte de alimentação externa;

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SAT-RP-e

Componentes Externos

 Botão de Reset

 Permite o restabelecimento das configurações de fábrica do E-SAT-RP-e.

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Módulo Fiscal

 Dispositivo responsável pela execução do software básico;

 Garante que somente softwares básicos assinados digitalmente estejam em operação no E-SAT-RP-e;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Memória de Trabalho e Parametrização

 Responsável pelo armazenamento não-volátil de informações necessárias para que o E-SAT-RP-e desempenhe as suas funcionalidades;

 Tem capacidade de 1GB e disponibilidade para a retenção de dados por até 10 anos, sem qualquer tipo de alimentação;

 Não poderá ser removível sem a desmontagem completa do E-SAT-RP-e, implicando na perda de dados da memória volátil de pequeno armazenamento;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Memória de Pequeno Armazenamento  Responsável por armazenar:

 Número de Segurança (de conhecimento exclusivo do Fabricante e da SEFAZ);

 Número de Série do E-SAT-RP-e;

 Deve ser fisicamente separada da memória de trabalhado, permitindo a destruição completa dos seus dados quando houver a violação do gabinete;  Deve possuir capacidade mínima de 128 bytes;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Relógio Interno

 Responsável por registrar a data e o horário (time

stamp) de todas as operações realizadas pelo

E-SAT-RP-e;

 Deve ser energizado por uma bateria com capacidade de manter seu funcionamento por, no mínimo, 5 anos sem nova carga;

 Deve sair de fábrica configurado com a Hora Legal Brasileira, de acordo com o Observatório Nacional, órgão do Ministério da Ciência e Tecnologia;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Bateria

 Fonte interna de energia do E-SAT-RP-e, capaz de alimentar o relógio interno;

 Poderá ser recarregada através da fonte de alimentação do E-SAT-RP-e;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Mecanismo de Blindagem

 Responsável por impedir qualquer tentativa de acesso aos componentes internos do E-SAT-RP-e;  Quando acionado, deverá tornar o E-SAT-RP-e

permanentemente inútil para qualquer fim e destruir, no mínimo, as seguintes informações:

 Relógio;

 Número de segurança;

 Os RP-e emitidos e não transmitidos não poderão ser destruídos;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Módulo Criptográfico

 Responsável pela geração e armazenamento do par de chaves criptográficas, padrão A3, definido pela ICP-Brasil;

 Deve bloquear a exportação ou qualquer tentativa de cópia da chave privada;

 Será usado para criação e armazenamento de chaves criptográficas assimétricas e do Certificado Digital;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Entende-se por módulo criptográfico os Chips de Cartões Inteligentes (Smart Cards), Tokens Criptográficos ou quaisquer outras mídias armazenadoras de Certificados Digitais Padrão A3, utilizados em certificação digital e aceitos e homologados pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil;

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Serão aceitos E-SAT-RP-e de uso exclusivo com certificados digitais AC-SAT. Nesse caso, a única exigência com relação ao módulo criptográfico será possuir certificação FIPS 140-2.

 Maiores informações poderão ser obtidas em

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SAT-RP-e

Componentes Internos

 Dispositivo Coletor de Dados de Abastecimento dos

Pulsers

 É responsável por disponibilizar ao E-SAT-RP-e as leituras dos fluxos de combustível;

 Deve ter capacidade de interpretar e processar, no mínimo, 15 mil pulsos por segundo;

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SAT-RP-e

RP-e

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SAT-RP-e

RP-e

 Arquivo em formato XML;

 A especificação do documento XML adotada é a recomendação W3C para XML 1.0, disponível em www.w3.org/TR/REC-xml e a codificação dos caracteres será em UTF-8, assim todos os documentos XML serão iniciados com a seguinte declaração:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

 Cada arquivo XML somente poderá ter uma única declaração:

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SAT-RP-e

RP-e

 Por que XML?

 Aproximar o Projeto SAT-RP-e do Projeto SAT-CF-e, em implementação na Secretaria da Fazenda, com início da obrigatoriedade previsto para o mês de novembro/2014;

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SAT-RP-e

RP-e

Sequência Memória Interna Assinatura Digital PULSER _SEFAZ Composição Carimbo de Tempo Transmissão com Carimbo de Tempo Conexão disponível? E-SAT-RP-e Data RP-e RP-e signed Arquivo XML RP-e RP-e RP-e assinado RP-e assinado RP-e assinado Data Data  Composição e Transmissão:

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Projeto

SAT-RP-e

Portaria CAT do Projeto SAT-RP-e

Instrumento legal que disciplinará a utilização e o funcionamento do SAT-RP-e

(Sistema Autenticador e Transmissor de Registros de Pulser Eletrônicos)

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SAT-RP-e

Fundamentação da Portaria CAT

 Artigo 124, parágrafo 1º, item 2, do RICMS (Decreto 45.490, de 30-11-2000):

 A Secretaria da Fazenda pode determinar a adoção e utilização, por parte dos contribuintes, de dispositivos de controle, inclusive eletrônicos, que visem monitorar ou registrar as suas atividades de produção, armazenamento, transporte e suas operações

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SAT-RP-e

Objetivo da Portaria CAT

 Instituir o SAT-RP-e (Sistema Autenticador e Transmissor de Registros de Pulser Eletrônicos), que será utilizado para controlar as saídas de combustível líquido das bombas medidoras dos postos revendedores de combustíveis do estado de São Paulo.

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SAT-RP-e

Objetivo da Portaria CAT

 Definir prazos para que:

 Os Postos Revendedores adaptem as suas bombas medidoras de combustíveis líquidos com a instalação do E-SAT-RP-e;

 Os Fabricantes de Bombas adaptem as suas linhas de produção e montagem, para que as novas bombas, comercializadas para instalação no estado de São Paulo, saiam de fábrica com o E-SAT-RP-e instalado.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Sistema Autenticador e Transmissor de Registros de Pulser Eletrônicos (SAT-RP-e): conjunto de equipamento com programa de computador

embarcado e ambiente digital de processamento de dados, que permite a

coleta de dados de abastecimento da bomba medidora de combustíveis líquidos e o envio periódico à Secretaria da Fazenda.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Equipamento SAT-RP-e (E-SAT-RP-e): dispositivo eletrônico para a captação de dados de abastecimento gerados pela bomba medidora de combustíveis líquidos, criação, autenticação e transmissão do Registro de Pulser Eletrônico (RP-e).

 Pulser: componente da bomba medidora de combustíveis líquidos, que transforma o volume medido pelo bloco medidor da bomba medidora de combustíveis líquidos, em pulsos elétricos.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Registro de Pulser Eletrônico (RP-e): arquivo digital, emitido somente pelo E-SAT-RP-e e assinado digitalmente, que contém os dados dos abastecimentos realizados pela bomba medidora de combustíveis líquidos.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Ambiente Digital de Processamento de Dados: meio utilizado para intercâmbio de informações entre o E-SAT-RP-e e a Secretaria da Fazenda.

 Dados do Abastecimento: identificadores da bomba, bico de abastecimento, tanque, tipo e quantidade de combustível, data e horário do abastecimento.

 Posto Revendedor: estabelecimento comercial que realiza a atividade de revenda varejista de combustível automotivo.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Fabricante de Bomba: empresa que realiza a atividade industrial de fabricação de bomba medidora de combustíveis.

 Empresa de Desenvolvimento: empresa, inclusive Fabricante de Bomba, responsável pela fabricação e desenvolvimento do E-SAT-RP-e.

 Empresa de Instalação: empresa, inclusive Fabricante de Bomba, autorizada por órgão regulador competente à intervenção técnica na bomba medidora de combustíveis e que realiza a instalação do E-SAT-RP-e.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Bomba Medidora de Combustíveis Líquidos Adaptada: aquela que foi fabricada sem o E-SAT-RP-e instalado, mas que possui o equipamento por conta de instalação posterior à sua fabricação.

 Bomba Medidora de Combustíveis Líquidos Nova: produto fabricado após o prazo estabelecido em ato a ser publicado pela Secretaria da Fazenda, com o E-SAT-RP-e já instalado.

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SAT-RP-e

Definições da Portaria CAT

 Intervenção Técnica na Bomba Medidora de Combustíveis Líquidos: ato destinado à instalação ou desinstalação do E-SAT-RP-e, ou procedimento correlato, realizado por Empresa de Instalação ou Fabricante de Bomba.

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SAT-RP-e

Interações – Fabricantes na Portaria CAT

4. Homologa o Modelo do E-SAT-RP-e

Órgão Técnico Fabricante do E-SAT-RP-e

7. Solicita Números de

Série 8. Gera os numeração de série e segurança

9. Informa a SEFAZ sobre os E-SAT-RP-e disponíveis no mercado 10. Armazena informações para validações 3. Solicita a Homologação do Modelo do E-SAT-RP-e SEFAZ 2. Registra o fabricante 1. Solicita registro de fabricante do E-SAT-RP-e 6. Registra o modelo do E-SAT-RP-e desse fabricante 5. Solicita registro do

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Interações – Contribuintes na Portaria CAT

1. Adquire E-SAT-RPe 4. Ativa E-SAT-RPe 6. Parametriza o E-SAT-RPe Contribuinte _SEFAZ

5. Gera Certificado Digital automático AC-SAT

7. Utiliza o E-SAT-RPe

9. Acompanha os recebidos dos RP-e

8. Recebe RP-e

Órgão certificador externo

ou 2. Realiza Cadastro de Contribuinte na SEFAZ 3. Efetua validações, CNPJ/SAT 5. Gera Certificado Digital tipo ICP-Brasil

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SAT-RP-e

Regras Gerais de Uso do E-SAT-RP-e

 A partir do cronograma de obrigatoriedade do E-SAT-RP-e será proibida:

 a Venda de combustíveis líquidos, nos Postos Revendedores, com a utilização de Bomba Medidora que não tenha o E-SAT-RP-e instalado;

 A comercialização de Bomba Medidora de Combustíveis Líquidos que não tenha o E-SAT-RP-e instalado;

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

04 04

Consulta Pública

Revisões

05 05 Piloto e Operação Assistida

06 ₂₈

Julho/2014 - Agosto/2014 - Setembro/2014 - Outubro/2014 - Novembro/2014 - Dezembro/2014 - Janeiro/2015

Cronograma do Projeto

Publicação das Portarias do Projeto SAT-RP-e

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SAT-RP-e

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SAT-RP-e

Piloto e Operação Assistida

 Instalação de protótipos do E-SAT-RP-e em Bomba Medidora de Combustível Líquido de Posto Revendedor interessado;

 Objetivo: instalação de dez protótipos;

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SAT-RP-e

Piloto e Operação Assistida

 Protótipos do E-SAT-RP-e:

 Em processo de certificação junto à Underwriters Laboratories – UL do Brasil:

File: BR3561

Número do Serviço: 1855250.364251

 Objetivo: atestar a conformidade para instalação em área não classificada de bombas medidoras de combustíveis líquidos.

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