Saúde e bem-estar em meio urbano : das políticas à prática

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Artigo

de

revisão

Saúde

e

bem-estar

em

meio

urbano:

das

políticas

à

prática

Margarida

Torres

∗

,

Ligia

T. Silva,

Luis

Santos

e

José

F.

G. Mendes

DepartamentodeEngenhariaCivil,UniversidadedoMinho,Guimarães,Portugal

informação

sobre

o

artigo

Palavras-chave:

Promoc¸ãodasaúde Políticasdesaúde Saúdeurbana

r

e

s

u

m

o

Oaumentodaconcentraçãodapopulaçãonascidadesdirecionouospaíseseasorganizações aquestionarem-sesobreorumodosmeiosurbanosnaofertadequalidadedevidaaosseus habitantesedasuasustentabilidade.

AOrganizaçãoMundialdaSaúde(OMS)lançouoprojetoCidadesSaudáveispara incenti-varaonívellocaloplaneamentodeaçõesparaapromoçãodasaúdedaspopulaçõeseda sustentabilidadedascidades.

VianadoCastelo,tendoinseridoasaúdenasuaagendapolítica,temvindoa operaciona-lizarprojetosdeintervenc¸ãonosdeterminantesdasaúde,comespecialenfoquenaáreado ambienteedamobilidade,cujasac¸õeseresultadossãoapresentadosnesteartigo.

Health

and

well-being

in

urban

environment:

From

policies

to

pratice

Keywords:

Healthpromotion Healthpolicies Urbanhealth

a

b

s

t

r

a

c

t

Theincreasingnumberofpeopleinthecitiesmadecountriesandorganizationsask them-selvesaboutthedirectiontakenbyurbanareasintheprovisionofabetterqualityoflifeto theirinhabitantsanditssustainability.

WHOpromotedtheHealthyCitiesprojecttoencouragelocalplanningactionsinorderto supporthealthierandsustainablecities.

ThisstudypresentstheinitiativesandoutcomesthatVianadoCastelohasbeenfollowing, byincludinghealthinitspoliticalagenda,throughthedevelopmentofhealthintervention projects,withspecialincidenceintheenvironmentandmobilityareas.

«Tornar a visão de uma cidade saudável em realidade necessitadecoragem,comprometimentopolíticoe aber-turaàinovac¸ãoeexperimentac¸ão».

Tsouros,AgisD.(1992)

∗ _Autor_para_{correspondência.}

Correioeletrónico:dps@cm-viana-castelo.pt(M.Torres).

Introduc¸ão

O constanteesforc¸oemalcanc¸arocrescimento económico despertou o ser humano para a fragilidade dos recursos

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naturaisedasualimitação.Aperceçãodoslimitesda capaci-dadedosecossistemasedanecessidadedeassegurarqueas geraçõesfuturasconsigamsubsistirencaminhoua humani-dadeparaoaperfeiçoamentodoseudesenvolvimentosocial eeconómico,comoobjetivodepreservaroplanetaeosseus recursos.Opoderqueohomempossuideconstruiredecriar contrastacomasuacapacidadededestruiredeaniquilar1_. A exploração exagerada dos recursosnaturais levou a um vastonúmerodeproblemascomoadesertificação,aextinção deespécies,asalteraçõesclimáticas,apoluição,aerosãodo solo,asobre-exploraçãodasenergiasfósseis,entreoutros.

Ascidadessuportamamaioriadapopulaçãomundialea expectativaseráparaaumentarapopulação.Sensivelmente, há um século atrás, somente 2 em 10 pessoas no mundo viviamemcidades.Noanode2030,prevê-seque6em10 pes-soasviverãonasáreasurbanase,em2050,7em10pessoas. Em2009,apopulaçãomundialurbanaerade3,4biliõeseem 2050estima-sequeatinjamos6,4biliões2_.

Oelevadoedesordenadocrescimentourbanotemcolocado umapressãocontínuasobreosrecursos,asinfraestruturas eos equipamentos,afetando, por vezes negativamente,os padrõesdevivênciadaspopulaçõesquevivemnascidades3_, produzindoumimpactoprofundonoambienteglobal,quer em termos de consumo de recursos, quer em termos de produçãoderesíduosepoluição.

Tendo por referência as exigências de sustentabilidade, foisurgindo,aolongodotempo,anecessidadedese adota-remnovaspolíticaseestratégiasquetentamconciliar,entre outros,oordenamentodoterritório,aspolíticasurbanaseas políticasambientais,que,naturalmente,terãoinfluênciana saúdedapopulação.Combasenaevoluçãodopróprioconceito desaúde,oqualtemtidosignificadosdiferentesaolongodos tempos,passandodeperspetivasredutorascomo«ausência de saúde»ou «ausência de doença» para perspetivas mais abrangentesqueencaramadoençaouasaúdecomoresultado deváriosfatores,taiscomo fatoresbiológicos,psicológicos, sociaiseambientais,surgeomovimentodascidades saudá-veis,lançadopelaOrganizaçãoMundialdaSaúde(OMS),em 1987,equehojeenglobacercade1400cidadesevilasemtoda aEuropa,incluindo30cidadesportuguesas.

O projeto Cidades Saudáveis surge como promotor dasaúdeedaqualidadedevida,assentenaparticipaçãoda comunidadeedacooperaçãomultidisciplinareintersetorial, naconstruçãodeestratégiascapazesdesatisfazeras neces-sidadesdeumdesenvolvimentosustentável.Éumprojetoa serdesenvolvidoamédio/longoprazo,comvistaaaproximar osdiversosagentescivisnotrabalhodedefesadeumavida saudávelparaosseushabitantes4_.

Este movimento visa, essencialmente, a promoção da saúdedapopulaçãoresidenteemmeiourbanoesurgecomo umaestratégiaparaimplementara promoçãodasaúdeao nívellocal.Ascidadesqueaderemaestemovimento assu-memocompromissodecolocarasaúdenaagendapolítica ededesenvolveremaçõescomvistaàmelhoriadaqualidade devidaedobem-estardapopulação,intervindoaoníveldos determinantesda saúde–fatoresque influenciamasaúde individualecoletiva5_.

Neste artigo, pretendemos demonstrar como é que o MunicípiodeVianadoCastelo (MVC)tem vindoa operaci-onalizaresteconceitodecidadesaudávelnassuaspolíticas

de governação urbana e apresentar o resultado de alguns estudos efetuadose outros ainda emcurso, no âmbito da qualidade ambiental. A aposta na melhoria do ambiente urbano foi considerada umaprioridade de intervenção no iníciodaprimeiradécadadosanos2000,noâmbitodo Pro-grama de Requalificação Urbana e Valorização Ambiental, designadoProgramaPolis.Esteprogramarevelou-secomoum instrumentofundamentalparaaconcretizaçãodosobjetivos propostospelaOMSparaoProjetoCidadesSaudáveis(PCS), queaobasear-senaestratégiadaSaúdeparaTodos,naCarta deOtawa6_e_na_Agenda_Local_21,_fundamentou_as_ações_para promoveraintegraçãoplaneadaparaasaúde.

Sabendo que o ambiente tem impacto na saúde da populaçãoequeoruídoeapoluiçãoatmosféricasão2vetores fundamentaisateremcontanoplaneamentoestratégicoda cidade,éaindadesalientaracontribuiçãodeoutras dimen-sõesparaqualidadedevidaebem-estardapopulação.Foicom basenapropostade indicadoresdaOMS, queo MVClevou a caboa criaçãode umíndice desustentabilidade urbana, quepermitirá,nofuturo,aobtençãodeinformaçãorelevante da cidade. De momento, o MVC está em fase de conclu-sãododiagnósticodacidadeemtermosdesustentabilidade urbana,informaçãoqueseráinseridanoObservatórioUrbano daCidade.Noscapítulossubsequentesfaz-seumadescrição dosváriospassosdesteprocesso.

Saúde,

ambiente

e

qualidade

de

vida:

contextualizac¸ão

teórica

Asgrandesmudançassociaiseasalteraçõesdosistemade produçãoqueseverificaramnosfinaisdoséculoxviii,como resultadodaindustrialização,acarretaramgravesproblemas causadores e/ou facilitadores da propagação de doenças, sobretudodoençasinfecciosas,devidoàgrandeaglomeração depessoasnascidadeseemáreasindustrializadas,com fra-cascondiçõesdehabitabilidadeesalubridade7_.A_tentativa_de resolução destes problemas passou pelo desenvolvimento demedidasdesaúdepública,essenciaisparaasmudançasnos padrõesdesaúdeedoençadomundodesenvolvidodeentão, levando àaplicação domodelobiomédico àsaúdepública, baseadanateoriadogerme.

Porém,apesardapertinênciadaaplicaçãodestemodelo, sobretudonocombateàsdoençasinfecciosas8_,_a_omissão_das significaçõespessoais edasrepresentaçõesque aspessoas fazem sobre o seu estado desaúde, mostra que o modelo apenasconsideraasperturbaçõesqueseprocessamaonível da dimensãofísicadapessoa,centrando-seessencialmente nadoença,noagentepatogénicoenohospedeiro.Asnovas exigências da saúde,sobretudocom aemergência, apartir demeadosdoséculoxx,de«novasepidemias»quenãotêm origem emorganismos patogénicosmassãoantesde cariz comportamental,tornamateoriadogermenãoaplicável8_.

Aconstataçãodequenospaísesdesenvolvidosasdoenças deetiologiacomportamentalsãoasquemaiscontribuempara a mortalidadechamaaatenção dosprofissionaisda saúde para a importânciada modificaçãodos comportamentose dosestilosdevidadas populações,emergindo, assim,uma novaconceçãodesaúdequeéhoje encaradacomoumdos fatoresessenciaisparaodesenvolvimentosustentável.Deve

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assumir-secomoumassuntocentral,queinteressaaosmais variadosprofissionaiscomoaosdecisorespolíticos,quetêm o poder e a responsabilidade de intervir, disponibilizando serviços,promovendo eregulandoatividades queafetam a saúdeeestabelecendoosparâmetrosparaodesenvolvimento. Amultiplicidade de fatoresde diferentes níveisque deter-minama saúdeda população sãomais evidentes ao nível daspopulaçõesresidentesemáreasurbanas,poisoambiente urbano,noseusentidoamplo–físico,social,económicoe polí-tico–afetadiretaouindiretamentetodososaspetosdasaúde edobem-estardoscidadãos.

SegundoGaleo9_, _o _que _distingue _o _século

xx do século anterior,assim como as cidadesdas áreas não urbanasé, emgrandemedida, ograu em quepessoas setornaram a influênciaprimáriaaoníveldoambientefísico.Segundoestes autores,aconstruçãohumanaambientalincluiahabitação, que pode influenciar tanto a saúde física como mental, incluindodoençascomoaasmaeoutraspatologias respira-tórias,lesõeseproblemaspsicológicos.Aexposiçãoaoruído, problemaurbanocomum,podecontribuirparadanos auditi-vos,hipertensãoedoençascardíacas.

Magagnin10 _refere_que_alguns_problemas,_decorrentes_do processodecrescimentodesordenadoeaceleradoquehoje muitascidadesenfrentam,resultam,emgrandemedida,da faltade políticasorientadoras docrescimento espacialdas zonas urbanas,levando ànecessidadede adoc¸ãode novos métodosdeplaneamentoquepossamtraduziramaisrecente visãodaurbe,sustentávelecomqualidadedevida.

Associado a este conceito de planeamento das cidades está o conceito de qualidade de vida, que, segundo Bos-sard,éessencialmentesubjetivo,jáquedependedograude satisfaçãodosindivíduosfaceaumconjuntode necessida-deseaspirações.O sossego,asegurança,osbaixos índices depoluiçãoeosespaçosverdesconstituemelementos funda-mentaisdoqueégenericamentedesignadopor«qualidadede vida»,variandodepessoaparapessoaedelugarparalugar edeclasse paraclasse,como referem BadereBenschop11_, Benschop12_,_Giddens13_e_Silva14_,_pois_os_modos_de_vida_e prin-cipalmenteosrecursoseoscontextoslaboraiscondicionam fortementeascondiçõesdesaúde,sobretudoasprofissõesde desgasteederiscoacrescido.Qualidadedevidaé,portanto, um conceito que pode ter diferentes significados, estando associado,porumlado,àsdiversassituaçõesemodosdevida e,poroutro,apráticas,hábitoseestilosdevidadaspessoas, bemcomoàsrepresentaçõesqueestasdetêmfaceasi pró-prias,aosoutroseemrelaçãoaolugarondevivem.Tudoisto, remetepara aimportânciafulcraldoespaçoedocontexto sócioespacialcomovariáveiscorresponsáveispelaqualidade devida,queremmeiorural,quer,sobretudo,emmeiourbano, talcomooargumentaramRemyeVoyé15_.

Em relação à avaliação da qualidade de vida, Mendes3 refereque éfrequenteencontrar-se diferentes atitudes.Há osque defendem que umadefiniçãode qualidade devida paratodaapopulaçãoeparaqualquermomentonotempoé impossívelequenãodeveriasertentado.Háoutrosque pen-samqueaqualidadedevidapodeserdefinidaequantificada, masquetalnãodeveserfeitoporquemediralgotão sensí-veltornaas cidadescompetidorasindesejáveis econduz a resultados/conclusõesenganadores.Háaindaoutrosque con-sideramque épossível avaliaraqualidadedevidaurbana,

desdequesejaclaraqualametodologiaeabaseestatística utilizadas,equeestasejaaplicadadeumaformaconsistente. Aimportânciaqueasaúdeeaqualidadedevidaassumem nasociedadeatual,faceàsmudançasquesetêmverificado nasúltimasdécadas,nomeadamentenoqueserefereaos esti-losdevidaeàatençãoquehojeédadaaostemposlivrese aolazer,bemcomoàprocuradoequilíbriopsíquicoesocial, levouaqueamanifestaçãodointeressenodesenvolvimento de uma políticaque refletisseestas preocupaçõesao nível dagovernaçãolocalsematerializassenaadesãodoMVC,em 1997,aomovimentodasCidadesSaudáveisdaOMS.

Viana

do

Castelo

cidade

saudável

Caracterizac¸ãosocioeconómica

Situada nonordestedePortugal,VianadoCastelo pertence àsub-regiãodoMinho-Lima.Acidadeécapitaldedistrito,e registavaem2011cercade38milhabitantes.Éconstituída pelas freguesiasde Darque, Areosa,Meadela,Monserratee SantaMariaMaior.Aoníveldomunicípio,comumaáreade 314,36km2_,_possui₄₀_freguesias_e_perto_de₈₉_mil_habitantes. AsuaáreaélimitadaaoestepeloOceanoAtlântico,anorte peloConcelhodeCaminha,aesteporPontedeLimaeasul pelosmunicípiosdeBarcelosedeEsposende.

Emtermosdedemograﬁa,aregiãoMinho-Lima,pelaNUTS III, éa14.aregiãocom maispopulac¸ãonopaís.Asuataxa de crescimentomédioanualéde0,2%, eregista 20,9%dos habitantescommaisde65anos.VianadoCastelotemuma taxadecrescimentomédioanualde0,5%,sendoomunicípio maispopulosoejovemdaregiãoMinho-Lima16_.

Segundovaloresde2008,aoníveleconómico,aregiãodo Minho-LimacontribuicomumPIBde5,3%,eumPIBpercapita

de7,9mileuros.Em2009,aregiãotinha5,5%dapopulação ativadonortedePortugal,eVianadoCastelo41,8%do Minho-Limaqueocupava,em2007,a11.a_posição_no_que_se_referia_à produçãobrutadeeletricidade,onde67%dessaenergia era proveniente de energias renováveiseem termosnacionais representava5,8%16_.

Práticasdegovernac¸ãoplaneadaparaasaúde

Em 1998,o MVCdeuinício àsuacandidaturapara aRede EuropeiadeCidadesSaudáveis,jánodecursodaiiifasedeste projeto.Paralelamente,tendoemcontaafilosofiaeprincípios doProjetoCidadesSaudáveisdaOMS(PCS),acidadeiniciou noanode2000umarequalificaçãourbanaapoiadapelo Pro-gramadeRequalificaçãoUrbanaeValorizaçãoAmbientaldas Cidades(ProgramaPolis)eem2003aderiuàAgendaLocal21. Diríamosquesepropunhaumavisãoarticuladaentreestes 2programas–PolisePCS–,queseenquadramnasnovas polí-ticas de gestão urbana: o Polis, porque o âmbito das suas intervençõespressupunhaofomentodenovaspráticassociais emudançanosestilosdevida,aocriarmaisespaços pedo-nais,maisespaçosverdes,menostrânsitonacidade,etc.Por outrolado,oPCS,colocandoatónicanaprevençãoepromoção dasaúde,tambémintervémaoníveldoplaneamentourbano, propondoumnovoconceito–oplaneamentourbano saudá-vel–atribuindoumnovopapelaoutrosprofissionais(quenão

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osdasaúde),sobretudoaosurbanistas,poisoplaneamento podeserprejudicialoufacilitadordasredessociais,dacoesão social,doacessoaoempregoeàhabitac¸ão,tendoum impa-ctopositivoounegativonasaúdedapopulac¸ão.

Considerandoos princípiosorientadores do PCS, nome-adamente a importânciada participação comunitáriae do envolvimento dos setores público, privado eassociativo, o MVC definiu uma metodologia de trabalho que inclui a criaçãodeequipasmultidisciplinareseintersetoriaisque inte-gramparceirosestratégicosepromovemoenvolvimentoda comunidade.Estasequipasfuncionamcomoórgãos consul-tores,centrando-se, essencialmente,nacaracterizaçãoena identificaçãodedebilidadesenaconsequenteapresentação depropostasdesoluçãoemdiversasáreasconsideradascomo prioritáriasparaapromoçãodasaúdedapopulação.

ElaboradooperfildesaúdeeorespetivoPlanode Desenvol-vimentoemSaúde(PDS),foramestabelecidasasprioridades deintervenção,apartirdasquaissetêmvindoa desenvol-verumconjuntodeprogramaseprojetosemdiferentesáreas, comvistaàpromoçãodasaúdeeprevençãodadoença,em articulaçãocom osváriosparceiros, contandocom oapoio ativoporpartedosprestadoresdecuidadosdesaúde, consi-deradoscomofundamentaisemtodoesteprocesso.Poroutro lado,afilosofiasubjacenteaestaprática,éadequeoscidadãos deverãoestarconsciencializadosdequeasaúdetambéméda responsabilidadepessoal,nãodeveestarapenasdependente dosprofissionaisdesaúde,a«controlarem»asaúdeeadoença equeo seuenvolvimentoeparticipaçãosãofundamentais nesteprocesso.

Cartaambientaldacidade

Umaavaliac¸ãodosníveisdesaúdenomeiourbanoéum meca-nismoimportantenapercec¸ãodosresultadosdaspolíticase planosdesaúdedosdiversossetores.

Nasúltimasdécadaspudemosassistiraumressurgimento dovalordavidaurbanacomoparadigmadequalidadedevida eàconsciencializaçãodequeaqualidadedavidahumanaestá diretamenteligadaaoambiente.Equandofalamosem ambi-entenãoestamosafalarapenasdeproblemasrelacionados comomundonatural,«masdeproblemasquederivamdos siste-maseconómicos,deopçõespolíticasedasdesigualdadessociais»17 que afetam de forma diferenciada os diversosespaços da cidade.

Aindaque,àpartida,existisse porparteda populaçãoa perceçãodequeacidadedeVianadoCastelonãonecessitava denenhumplanoestratégicodeintervençãoanível ambien-tal,peranteoscompromissosassumidoscomaOMSecoma aplicaçãodoProgramaPolis,haviaqueavaliaraqualidadedo seuambiente,afimdeseverificaraexistênciadepotenciais efeitosnegativosnasaúdedapopulação.

AspreocupaçõesambientaisurbanasnacidadedeVianado Castelocentravam-seessencialmentenasemissõesderuídoe depoluentesatmosféricosprovenientesdotráfegorodoviário quecirculaeatravessaacidade,peloque,em2002,aCâmara MunicipaldecidiupromoveraelaboraçãodaCartaAmbiental dacidade,queenglobouaavaliaçãodoruídoedapoluição atmosféricaecujosresultadossãoaquiapresentados.

Não sendo possível aqui descrever de forma aprofun-dadaosmodelosusadosparaacaracterizac¸ãodoruídoeda

qualidadeambientaldacidade,optou-seporapresentaruma breve explicac¸ão dos critérios utilizadospara a recolha de informac¸ão.

Metodologiadeavaliac¸ãodaqualidadedoaredoruído ambiental

Metodologiadeavaliaçãodaqualidadedoar. Amonitorização ambientaléumadaspreocupaçõesdomunicípiodeVianado Castelo.Ocontrolodasemissõesedaconcentraçãodos dife-rentes compostos poluentes emitidos essencialmente pelo tráfegoautomóveleavigilânciadaqualidadedoardacidade permitemquesevenha,posteriormente,aavaliaroimpacte sobreasaúdedoscidadãos.

Ametodologiaseguidanamonitorizac¸ãodaqualidadedo arresume-sea4fases:

1. Avaliac¸ãodaqualidadedoaratravésdemedic¸õesdecampo edeumsoftwarededispersãodepoluentes;

2. Elaborac¸ãodasCartasdePoluic¸ãoAtmosférica(NO2,CO, CO2,O3,PM10eC6H6);

3. Cálculodoíndicedequalidadedoar(cityAIR); 4. ElaboraçãodaCartadeQualidadedoAr; 5. Avaliaçãodapopulaçãoexposta.

Metodologiadeavaliaçãodoruído. Àsemelhançadoque acon-tececomamonitorizaçãodaqualidadedoar,ametodologia seguidanamonitorizaçãodoruídoresume-sea4fases: 1. Avaliaçãodoruídoatravésdemediçõesdecampoedeum

softwaredeprevisãoderuído;

2. ElaboraçãodaCartadeRuídoUrbanodacidade; 3. ElaboraçãodaCartadeCriticidadeAcústica; 4. Avaliaçãodapopulaçãoexposta.

Atendendoàscaracterísticasfísicasda áreaurbana, das fontesdeemissãodepoluentesatmosféricosurbanoseruído, das condições de dispersão de poluentes atmosféricos e propagaçãoderuídoedosdadosclimáticos,elementos condi-cionadoresdosfenómenosatrásenunciados,foramutilizados modelos matemáticosdesimulação deruído ede emissão edispersãodepoluentesatmosféricos,suportadosporuma plataformaSIG,paraavaliaraqualidadeambientalurbanana cidadedeVianadoCastelo.

Dadasascaracterísticasdesazonalidadedacidade estu-dada,desenvolveram-se2cenários,ambosdelongotermo -umrepresentativodoverãoeoutrodoinverno. Produziram-se,paracadaumdoscenários,mapasderuídoemapasde concentrações dos poluentes atmosféricos característicos de ambienteurbano, procedendo-sesubsequentemente ao seu cruzamento com os limites legais e com a população residente. Esta combinação foi a base para a identifi-cação das zonas decriticidade acústica edecriticidade de poluiçãoatmosférica,respetivamenteemtermosdeníveisde ruídoeconcentraçõesdasespéciesdepoluentesestudadas, e dosíndicesde exposiçãoda populaçãoa esses níveisde poluição.

Resultadosobtidos

Poluic¸ãoatmosférica. Dasespéciesestudadas,somenteoNO2 apresenta valoresacimadoslimites legais nos cenáriosde invernoeverão.

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Da observação cuidada dos mapas de poluição atmos-férica desenvolvidos (mais informação consultar os documentos18,19₎ _constata-se _que _as _{concentrações} _de PM10,NO2,CO,CO2eC6H6seencontrammaiselevadasnas zonasadjacentesàsviasdemaiortráfego(viaqueatravessa acidadeeviamarginal).Exceçãofeitaaoozono,porsetratar deumpoluentesecundário,asconcentraçõesmaiselevadas nãoseencontramsobreasviasdemaiortráfego,fontesde emissãodospercursoresdestepoluente.

Oíndicedequalidadedoar,cityAIR,classificaaqualidade doardacidadeevariaconsoanteasconcentraçõesdos5 polu-entesurbanosprincipais:monóxidodecarbono(CO),dióxido deazoto(NO2),ozono(O3),benzeno(C6H6)epartículas(PM10). Paracadaárea,éconsideradaparaalémdasconcentrações dospoluentes,umavariávelbinária,queassumeovalorum nocasodarespetivaconcentraçãoestarabaixodolimiteeo valorzeronocasodehaverviolaçãodelimite.

Estemodeloimplementa-seatravésdaEquação1que com-bina uma média ponderada (somatório das concentrações ponderadaspelospesos)comoefeitoneutro/absorventeda variável binária de violaçãoao limitelegal(produtório das variáveisbinárias)20_: cityAIR=

i wici×

i vi (1)

Onde:wi–éopesorelativodopoluentei;ci–concentrac¸ão normalizadadopoluentei;vi–variávelbináriadeviolac¸ãodo limiteparaopoluentei,

emque: vi=1seci≤Li vi=0seci>Li

Aosvaloresnuméricosdoíndicedequalidadedoar,que variamentre0,0e1,0,sãoassociadasmenc¸õesqualitativas

Tabela1–Classiﬁcac¸ãodaqualidadedoar

ValordoíndicecityAIR Qualidadedoar

0 Muitofraca

[0;0,35] Fraca

[0,35;0,65] Média

[0,65;0,85] Boa

[0,85;1,0] Muitoboa

dequalidade,quevariamentremuitoboaemuitofraca,de acordocomatabela1.

Aﬁgura1ilustraoíndicedequalidadedoar,nacidadede VianadoCastelo,paraocenáriomaisdesfavorável–cenário deverão,calculadodeacordocomaEquac¸ão1.

Emtermosdequalidadedoar,ocálculodoíndiceproposto cityAIR(tabela2)mostraqueàexceçãodeumaárealimitada (fig.1),aqualidadedoarnacidadedeVianadoCasteloéboa oumuitoboa.Estasituaçãoéaindamaisfavorávelnocenário deinvernoe,emtermosespaciais,merecedestaqueoclaro benefícioqueapedonalizaçãodocentrohistóricoacarreta.

Pelo contrário,aqualidadede armuitofraca localiza-se pontualmentenaAvenida25deAbrilenaviadeacessopoente aoIC1,devendo-seàsconcentrac¸õesdeNO2queultrapassam olimitelegaloriginandoumíndicecityAIRigualazero,no verão.

As concentrações das espécies de poluentes que servi-ram de base ao cálculo do cityAIR são médias de longo termo (médiasanuais),isto é,sãorepresentativasda quali-dademédiadoarurbanonocenáriodeverãoedeinverno.Dos resultadosobtidosconcluiu-seexistirem3zonasque apresen-tamtendencialmentequalidadedearmaisfraca, propondo-se,poressarazão,aconsideraçãodestaszonascomum esta-tutodeprimeiraprioridadenumplanodemitigaçãofuturo. Ruído ambiental. AsituaçãoacústicadacidadedeVianado Casteloparaosperíodosdia-entardecer-noitedocenáriode

CityAIR CityAIR = 0 ]0; 0,35[ [0,35; 0,65[ [0,65; 0,85[ [0,85; 1]

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Tabela2–Territórioepopulac¸ãoexpostosaocityAIR

cityAIR Cenáriodeverão Cenáriodeinverno

Populac¸ão Área Populac¸ão Área

hab % m2 _% _hab _% _m2 _% =0 Muitofraca 69 0,2% 26332 0,2% 1 0,0% 350 0,0% [0;0,35] Fraca 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% [0,35;0,65] Média 9 0,0% 3296 0,0% 0 0,0% 0 0,0% [0,65;0,85] Boa 20477 71,7% 5152484 47,3% 2955 10,3% 846608 7,8% [0,85;1.0] Muitoboa 8002 28,0% 5711768 52,4% 25601 89,6% 10046922 92,2% Total 28557 100,0% 10893880 100,0% 28557 100,0% 10893880 100,0%

Tabela3–Territórioepopulac¸ãoexpostosaoruído

NívelderuídoLden,dB(A) Cenáriodeverão Cenáriodeinverno

Área Populac¸ão Área Populac¸ão

m2 _% _hab _% _m2 _% _hab _% <=35 899215,0 13,02% 967 4,98% 942180,0 13,64% 1115 5,74% [35;40] 457472,0 6,62% 801 4,12% 502732,0 7,28% 843 4,34% [40;45] 698672,0 10,11% 2107 10,84% 798669,0 11,56% 2435 12,53% [45;50] 939134,0 13,59% 2759 14,19% 973718,0 14,09% 3023 15,55% [50;55] 1120072,0 16,21% 3601 18,53% 1170737,0 16,95% 3746 19,27% [55;60] 1060273,0 15,35% 3170 16,31% 1011966,0 14,65% 2954 15,20% [60;65] 780729,0 11,30% 2722 14,00% 721346,0 10,44% 2503 12,88% >65 953278,0 13,80% 3310 17,03% 787495,0 11,40% 2820 14,51% Total 6908845 100,00% 19437 100,00% 6908843 100,00% 19439 100,00%

Tabela4–Síntesedapopulac¸ãoeterritórioexpostosaoruídoacimadolimitelegaldoRGR

Freguesiasurbanas Cenáriodeverão Cenáriodeinverno

LdendB(A) LndB(A) LdendB(A) LndB(A)

População Área População Área População Área População Área

Areosa 12,64% 12,36% 15,57% 14,94% 10,21% 10,17% 9,91% 9,91%

Darque 11,68% 5,78% 13,30% 6,52% 10,42% 4,76% 10,52% 4,81%

Meadela 11,78% 24,71% 9,87% 23,48% 7,09% 16,62% 6,89% 15,97%

Monserrate 20,09% 19,09% 23,52% 22,22% 18,74% 17,50% 18,46% 17,15%

Sta_Ma_Maior _25,51% _34,11% _29,54% _38,20% _22,56% _31,64% _23,27% _31,58%

Lden, cenário de Verão

Inferior a 35dB(A) ]35dB(A); 40dB(A)] ]40dB(A); 45dB(A)] ]45dB(A); 50dB(A)] ]50dB(A); 55dB(A)] ]55dB(A); 60dB(A)] ]70dB(A); 75dB(A)] ]75dB(A); 80dB(A)] Superior a 80dB(A) N

(7)

verão é ilustrada na ﬁgura 2 e é sintetizada através das tabelas3e4.

Acidade de Vianado Castelo éuma cidadepouco rui-dosa.Osdadosapuradosrepresentadoslevam-nosaconcluir queasfreguesiasurbanasdeMonserrateeSantaMariaMaior sãoasqueseapresentamcompiorclimaacústico, seguindo-seaMeadelaeAreosaeporﬁmDarque.

Relativamenteaocentrohistórico(zonapedonal), veriﬁca-sequeseencontra,deumaformageral,emconformidadecom oRGR,emqualquerdos2cenáriosanalisadosbemcomonos períodoscompostodia-entardecer-noiteenoite.

O modelo de previsão de ruído permitiu quantificar de formacontínua noespaço osníveisde ruídoexistentes na cidade,possibilitandotambémocálculodapopulaçãoexposta aosníveisdeincomodidadeacústica.Osdadosderuídoede população,combinadosatravésdoíndicedecriticidade acús-tica,permitiramidentificarzonascríticasquedeverãoassumir umestatutodeprimeiraprioridadenumplanodemitigação futuro. Os resultados determinados revelam e atestam os fenómenos existentes no espaço urbano, nomeadamente osrelacionadoscom asprincipais fontesderuído urbano– otráfegoautomóvel.

Índice

de

sustentabilidade

urbana

AcartaambientaldacidadedeVianadoCastelofoiconcluída eapresentadapublicamenteem2008.Noentanto,antesda suaconclusãoemedianteosresultadosparciaisqueseiam obtendoaolongodasuaelaboração,oMVCfoiintroduzindo aspropostasdemelhorianoseuplanoestratégico, nomeada-mentenasubstituiçãodopavimentodealgumasartériasda cidade–trocadoparalelepípedoemgranitoporasfalto–na colocaçãodebarreirasantissomnoparqueecológicourbano, noaumentodasáreaspedonaiseconsequentediminuiçãodo tráfegoautomóvel,principalcausaderuídoepoluição atmos-féricanacidade.

Aindaassim,osvetoresconsideradosrelevantesno domí-nio da avaliac¸ãoambiental urbana foram apenas o ar eo ruído, peloque o MVC, naconsolidac¸ão das suaspolíticas ambientais,considerourelevanteavaliaremonitorizaroutros indicadoresambientaisvisandocriaroíndicede sustentabili-dadeurbana.

EsteíndiceédesenvolvidoparaacidadedeVianado Cas-telo,apartirdosindicadoresambientaisdesaúdepropostos pela OMS21_, _na

iii fase do projeto Cidades Saudáveis e é composto por váriosindicadores comuns, possibilitando a comparac¸ãoderesultados com outrascidadesque adotem amesmametodologia.Aavaliac¸ãodosindicadoresfoifeita atravésdeumconjuntomaisoumenosalargadode subindi-cadores.

Aavaliac¸ãodasustentabilidadedacidadedeVianado Cas-telorecorreaumametodologiamulticritérioetemcomobase alistadeindicadorespropostospelaOMSnaiiifasedoprojeto CidadesSaudáveis21_._A_descric¸ão_de_cada_indicador_e subin-dicadoresadotadosencontram-senoanexo1.

Aidentificação/construçãodesubindicadores caracteriza-doresdecadaindicadorbaseou-senojulgamentodaequipa de investigação do Gabinete Cidade Saudável (GCS). Atra-vés de vários brainstorms foi selecionada a listagem de

subindicadores,bemcomoametodologiaparaasuaavaliac¸ão. Relativamenteàsuarelevância,istoé,oestabelecimentode umsistemadepesosdecadasubindicador,resultoutambém damesmaequipadeinvestigac¸ão4_.

Aobtençãoda avaliaçãogeraldacidadecombasenesta metodologia permitirá acomparaçãoda suasituaçãoatual comoutrascidadespromotorasdoprojetoCidadesSaudáveis daOMSe,destemodo,fazercomqueacidadereflitasobreo seutrabalhodesenvolvidonestamatéria.

Modelohierárquicodedecisão

Comojáreferido,oíndicedesustentabilidadeurbanadeViana doCasteloassentanumaavaliaçãomulticritérioquepermitirá executarumacombinaçãoestruturadademúltiplos indica-dores.Masparaissoénecessárioidentificardequeformaos indicadoresestãoestruturadoshierarquicamente,bemcomo adefiniçãodograudeimportânciarelativodecadaindicador. Os indicadoresde sustentabilidade urbanasão descrito-res que depois de normalizados, ponderados e agregados, resultam no índice de sustentabilidade urbana da cidade. A combinação de indicadores, através de uma regra de decisão,incluitipicamenteprocedimentosdenormalização, ponderaçãoeagregação,constituindoestesosaspetosmais críticosdoprocessodeavaliação.

Numprocessodedecisãoqueenvolvemúltiplos indicado-res,énecessárioquantificaraimportânciarelativadecada um.Aatribuiçãodediferentesimportânciaseprioridadesa cada umdosindicadores podeserrepresentadaatravés de valoresquantitativos(designadostipicamenteporpesos)ou atravésdeexpressõesordinais(denominadasporprioridades). O objetivoemdefinir pesos équantificar aimportância relativa dosindicadores econsequentementedosseus sco-res, emtermos da suacontribuiçãopara oíndiceglobal de sustentabilidadeurbana.

Nafigura3,podemosobservaraárvorededecisão consti-tuídapor3níveisdedecisãoresultandonumíndicesumário quepermitiráavaliaroempenhodacidadedeVianado Cas-teloemmatériadesustentabilidadeurbana.Adescriçãodos váriosindicadoresesubindicadoresutilizadosnaárvore de decisãodescritanestafiguraencontra-senoanexo1.

Ageraçãodepesospodeserconseguidaatravésdevários métodos.Nãoexisteummétodoconsensualparaaatribuição de pesos,encontrando-se naliteraturavárias metodologias paraesteefeito22_,_nomeadamente_os_baseados_em_escala_de pontos23_, _baseados_nas _{comparações} _de _indicadores Par-a-Par,osbaseadosnadistribuiçãodepontoseosbaseadosno ordenamentodeindicadores.Nocasodoíndicede sustentabi-lidadeurbana,os14indicadorespropostospelaOMSterãoum pesorelativoatribuídoatravésdeumaconsultaaoshabitantes dacidadequedestacarãoquaisosindicadoresmaisrelevantes naavaliaçãodesteíndice.Quantoaossubindicadores,devido àsuaespecificidadeedosobjetivosdeestudo,terãoumgrau deimportância,atribuídapelaequipadeinvestigação.

Indicadoresemmonitorizac¸ão

Oconjuntodeindicadores esubindicadoresadotados, con-tribuem para a avaliação da sustentabilidade da cidade. A aquisição de informação de cada indicador é feita de

(8)

Índice de Sustentabilidade Urbana C1 C1,1 C1,2 C1,3 C2 C2,1 C2,2 C2,3 C3 C4 C4,1 C4,2 C4,3 C4,4 C5 C6 C6,1 C6,2 C6,3 C6,4 C6,5 C6,6 C6,7 C7 C7,1 C7,2 C8 C8,1 C8,2 C8,3 C8,4 C8,5 C9 C9,1 C9,2 C9,3 C9,4 C9,5 C9,6 C9,7 C9,8 C9,9 C10 C10,1 C10,2 C11 C11,1 C11,2 C11,3 C11,4 C11,5 C11,6 C11,7 C11,8 C11,9 C12 C12,1 C12,2 C12,3 C13 C13,1 C13,2 C13,3 C13,4 C14 C14,1 C14,2 C14,3 C14,4

Figura3–Modelohierárquicoadotadonaavaliac¸ãodoíndicedesustentabilidadeurbanadeVianadoCastelo.

forma específicaediferenciada. Na suamaioria, nomeada-menteosindicadoresesubindicadoresdescritivos,aaquisição de informação recorre a autoridades locais, empresas e associaçõesdacidade,sendoatualizadaperiodicamente.No entanto,relativamenteaosindicadoresC1-Poluição atmosfé-ricaeruídoambiental;C7-Acessopúblicoeespaçosverdes; C10–Ruaspedonais;C11–Ciclismonacidade,devidoàsua especificidade,aobtençãodedadosimplicouamobilização devoluntáriosparaumlevantamentonoterreno.Faz-sede seguidaadescriçãodametodologiaadotadanacaraterização decadaumdosindicadoresereferem-seascampanhasde campodelevantamentodedados.

A avaliação do indicador C1 (Poluição atmosférica e ruído ambiental) adotou a metodologia desenvolvida na Carta Ambiental da cidade descrita no ponto 3.2. A informação/caracterização recolhida serviu de basepara a fase agora em desenvolvimento – Dignóstico da Cidade (relativo a este indicador). As metodologias de avaliação desenvolvidasemcontextoCartaAmbientalserãoasadotadas emfuturasavaliações.

Amonitorizaçãodos3indicadores(C7,C10eC11),foi dis-tribuídapor3fasesdistintas, garantindoqueainformação levantada não fosse influenciada pelos fatores que carac-terizam cada período do ano. Assim, os dados recolhidos transmitirãoumamaiorrepresentatividade. Asdatas esco-lhidas para a monitorização destes indicadores foram as seguintes:

• Primeiramonitorizac¸ão:junhode2011

• Segundamonitorizac¸ão:outubroenovembrode2011 • Terceiramonitorizac¸ão:maiode2012

Os resultados destas campanhas não são apresentados nesteartigodadoaindanãoestarconcluídaafaseem desen-volvimento–DiagnósticodaCidade.

Acessopúblicoeespac¸osverdes(C7)

Atualmente,acriaçãoemanutençãodeespaçosverdesem meiosurbanostornam-seindispensáveisparaoseuequilíbrio eparaapromoçãodaqualidadedevidada população,não excluindoaindaasuaimportânciacomoembelezamentoda cidade.Este indicadorterácomo objetivoidentificarqualo tipoeusodosespaçosverdeseperceberqualafrequênciada procuraporpartedaspessoas.

Haverá3períodosdelevantamento dedados,para cada campanha,ondeseráregistadaafrequênciadapopulac¸ãoque procuraestesespac¸os:

• Caracterizac¸ãoda procura deespac¸os verdes no período delazer(sábadomeiodamanhã,noperíododas11h00às 12h00+ quarta-feira ouquinta-feira meio damanhã, no períododas10h00às11h00).

• Caracterizaçãodaprocuradeespaços verdescomvistaa deslocaçãoparaolocaldetrabalho(quarta-feiraou quinta-feiraemhoradepico,noperíododas8h30às9h30).

Amonitorizac¸ão seráefetuada no Parqueda Cidade,no JardimPúblico,enoCircuitodaPraiaNorte(ﬁg.4).

Ruaspedonais(C10)

Com a ajuda dossubindicadores (anexo 1) que irão deter-minar a ofertados espaços pedonais como a suaprocura, esteindicadortemcomoobjetivoquantificarapercentagem dosutilizadoresdosespaços/vias/canaisparasedeslocarem apé.Asruaspedonaisoferecemàpopulaçãoumaformade deslocação amiga do ambienteecontribuem para a quali-dadedasaúdefísica.

Haverá3períodosdelevantamento dedados,para cada campanha,ondeseráregistadooﬂuxodepessoasquese des-locanestasruas:

(9)

N13 N13 N13 N202 N13 Estaieiros Navais de Víana do Castelo Hospital Particular de Víana do Castelo Lda Capitania do Porto de Víana de Castelo H R. Av . Pa u lo A v. P aulo VI R. do Monserrate Víana do Castelo Santa Maria Maior

Circuito da praia norte

Jardim Público

Parque Urbano da Cidade

Tecnologias e Gestão - Instituto Politécnico de Viana do Castel A v_. d_a p_o vo e_n ç_a R da _av eg ria A v. S á o J o á o B o a c o R d_a C id_a d_e d_e R ío_m R_{de V} í_g o Av. do Atlãntico A v_. d e c_a b o v_e r_d e Av.do Cab edeío Av. 2 5 de Abril R ._d o A_m ea_l Es tr.da Ab R. M a A v. M R. de São Vícente R.de Igreja

Figura4– Localizac¸ãodeVianadoCastelo.

• Caracterizac¸ão do ﬂuxo pedonal de lazer (sábado meio da manhã,noperíododas 11h00às12h00+quarta-feira ouquinta-feirameioda manhã,noperíododas10h00às 11h00).

• Caracterizac¸ãodoﬂuxopedonalquesedirigeaolocalde trabalho(quarta-feiraouquinta-feiraemhoradepico,no períododas8h30às9h30).

A caracterização da oferta de ruas pedonais, isto é, a áreaeextensãodaredetevecomobaseinformaçãofornecida pelaCâmaraMunicipaldeVianadoCastelo.Acaracterização daprocuraéfeitaemtermosdofluxopedonal,queconsiste emcalcularonúmerodepeõesporhoraemdeterminadavia. OslocaisdelevantamentosãoaRuaManuelEspregueira,a Av.LuísdeCamões,eaRuadaBandeira(fig.5).

Ciclismonacidade(C11)

Osmodossuavessãoumadasmaissaudáveis, económicas eecológicasformas de deslocac¸ão.Numa cidade,os trans-portessãoumadasprincipais fontesdepoluic¸ão.Torna-se importantehaverinfraestruturasqueapoiemoscidadãosa deslocarem-sedeformasmaisecológicaseascicloviassão ummeiopráticoparaesseincentivo.Oobjetivodeste indica-doréperceberqualaqualidadeeextensãoderedescicláveis nacidadedeVianadoCastelo,bemcomoavaliaronúmerode utilizadores.

Acaracterizaçãoda ofertadevias cicláveise infraestru-turasdeapoio, istoé,aextensãoda redeeaqualidadeda rede,teve como basea informação fornecidapela Câmara MunicipaldeVianadoCastelo.Acaracterizaçãodaprocura éfeitaemtermosdorácion.◦deciclistas/n.◦ totalde veícu-losde4e2rodasecaracterizaçãodonúmerodeciclistasnas viasexclusivasparaciclistas.Oslocaisdelevantamentosão

aRuaManuelEspregueira,aAv.LuísdeCamões,eaRuada Bandeira.

Paraocálculodorácion.◦ deciclistas/n.◦ totalde veícu-losde4e2rodas,foramselecionadoslocaisrepresentativos em 3 vias primárias na cidade. O ﬂuxo de ciclistas e de veículos de 4 e 2 rodas é medido nos seguintes perío-dos:

• Caracterizac¸ãodoﬂuxodeciclistasedonúmerototalde veículosmotorizadosdelazer,com2e4rodas(sábadomeio da manhã,noperíododas11h00às12h00+ quarta-feira ouquinta-feirameiodamanhã,noperíododas 10h00às 11h00).

• Caracterizac¸ãodoﬂuxodeciclistaseonúmerototalde veí-culosmotorizadoscom2e4rodasquesedirigeaolocalde trabalho(quarta-feiraouquinta-feiraemhoradepico,no períododas8h30às9h30).

Paracalcularonúmerodeciclistasutilizadoresdas ciclo-vias,foramselecionadoslocaisrepresentativosnasciclovias nacidade.Oﬂuxodeciclistasémedidonosseguintes perío-dos:

• Caracterizac¸ãodoﬂuxodeciclistasdelazer(sábadomeio da manhã,noperíododas11h00às12h00+ quarta-feira ouquinta-feirameiodamanhã,noperíododas 10h00às 11h00).

• Caracterizac¸ãodoﬂuxodeciclistasquesedirigeaolocalde trabalho(quarta-feiraouquinta-feiraemhoradepico,no períododas8h30às9h30).

Para a monitorizac¸ão deste indicador foram escolhidas 4cicloviaslocalizadasnaAvenidadoAtlântico,naMarina,no

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N13 N13 N13 Av. 25 de_Abril Av.25 deAbril Av._{do Atlã}_nt_i_c_o a-Darque R . _de São José R_. d_a C_i d_a de_d e R_ío m R.d_e V_igo e C o m p_o ste la _R. C ida d_e d o R e c i fe Monserrate Víana do Castelo _{Víana do} Castelo R. d eAve iro R. M anu Est r. da Est r. Av. inal A v . B r a s_i l Cola Superior de Tecnologias e Gestão - Instituto Politécnico de Viana do Castel Castelo de Santiago da Barra Igreja Matriz de Víana do Castelo Biblioteca Municipal de Víana do Castelo Travessa Barr eira G o ˙is_P in t_o R . de N s da A g_o nia Av . d_{e Cabo} V e rde A v. d e C a b_o V e rd_e Alameda Alves Cerq uira Capitania do Porto de Víana de Castelo

Av. Luis de Camões Rua da Bandeira

Rua Manuel Espregueira

Figura5–Localizac¸ãodeVianadoCastelo.

R

Parque Urbano da Cidade

Marina Rua Passeio das Mordomas

Av. do Atlántico Monserrate Víana do Castelo Biblioteca Municipal de Víana do Castelo Castelo de Santiago da Barra N13 N13 N13 N13 a n ta L u zia L_i_m a R . d_os S ob re_íro s R . V en_tu ra_T er_ra R . L u_is F ilíp_e R . A ib e rto d e S o u sa R. Cid a de d_o R e c ife R . d a C id_ad e d e R ío_m om P_a st_{O T} R . d e R. de_Vig o A v. _d e S a_n tia_g o d_e C o_m p_o ste_la Av. 25 de Abil R . d e S_{ã o Jos}é Av. 25 de Ab il R. de Aveir o Est r. de Sa nta Lu zia R. d e V alv erd e Av. C ap G aspa r de Cas tro R. M anue l Fiú ze J únio r Est r. d a P apa nata Pra ça d a G aú za Es tr. d a Areia-Darque _{R. d}o Límia R. da A rgaços a Av. M argin al Travessa Barr eira Igreja Matriz de Víana do Castelo Av. do Atlãntico N s d a A go_nia R . G o˙i_s P in to Alamed a Aive s Cerq ueira Form os da C al Av_{. P} au_lo V_I Av_{. P} au_lo V I Po nte Ei ffe l

Figura6–Localizac¸ãodeVianadoCastelo.

ParqueUrbanodaCidadedeVianadoCastelo,enaRuaPasseio dasMordomas(ﬁg.6).

Ascampanhasdelevantamentodedadosefetuadasatéao momentotêmcomoobjetivoacaraterizaçãodasituaçãoatual, relatórioqueestáaomomentoemfasedeconclusão.As cam-panhasqueseseguirãofarãoacaraterizaçãoeavaliaçãoanual dasustentabilidadeurbanadacidade.

Conclusão

Pretendíamoscomesteartigodemonstrar,aindaquedeforma breve, como oMVC tem vindo aconcretizar asuapolítica centradanamelhoriada qualidadede vidaedobem-estar doscidadãos.Aindaqueasuaintervenc¸ãoabranjaosvários

(11)

determinantes da saúde, optámos por colocar o enfoque nosdeterminantesambientais,porconsiderarmosseraárea, cuja intervenc¸ão se tornou mais visível, não só por estar associadaaoProgramaPolis,comotambémpelosresultados obtidoscomosestudosqueaquiapresentamos.

Emconclusão,queremosdestacarque,emboraosníveis deruídoedepoluiçãoatmosféricasnaáreaurbanadoMVC sejamconsideradosbons eaté muitobons namaioria dos locais,foram, noentanto, referenciadospontos ondeestes níveis saem dos padrões normais, pelo que foi necessário implementaralgumasmedidascorretivas,nomeadamenteao níveldospavimentosenacriaçãodebarreirasantissomem zonasdelazer,bemcomonadiminuiçãodotráfegoautomóvel eaumentodeáreaspedonaisdacidade.

Sebemqueaintenc¸ãoinicialdaadesãodoMVCaoPCS fosse apenas colocar o enfoque numa «ideia» de cidade, -consubstanciadanasimplescolocac¸ãodeoutdoorsnas entra-das da cidadecom umnovologótipo– odesenvolvimento e as potencialidades reveladas pelo projeto, ao longo do tempo,estenderam-semuitoparaalémdasexpectativas

ini-ciais, acabando por resultar na apropriação, por parte da população,destenovoconceitodecidade.Paratal,alémdo elevadoesforçonabuscadeestratégiasdeparticipação comu-nitáriaporpartedostécnicosenvolvidos, contribuiuaforte vontadepolíticanaapostadeumaestratégiadegovernação orientadaparaapromoçãodasaúde,qualidadedevidae bem-estardapopulaçãolocal.Aesterespeito,evolvidaumadécada deintervençãonoterreno,foipossívelverificarsignificativos progressosnãosónaconsciencializaçãodequeapromoçãoda saúdeedobem-estarsetraduznaresponsabilidadeindividual ecoletiva,comotambémserefletiunacriaçãodeumanova imagemdacidadeondeosconceitosdesaúde,dequalidade devidaedebem-estartêmvindoaganharvisibilidade.

Conﬂito

de

interesses

Osautoresdeclaramnãohaverconﬂitodeinteresses.

Anexo

1. Indicadores

ambientais

da

Organizac¸ão

Mundial

de

Saúde

(OMS)

C1Poluic¸ãoatmosféricaeruídoambiental

C1.1 CityAIR(índicedequalidadedoar)f(PM10,NO2,CO, C6H6,O3)

C1.2 EmissõesanuaismédiasdePM10,NO2,CO,C6H6eO3. C1.3 CityNOISE(índicedequalidadedoruídoambiental)

f(Lden,Ln).

C2Qualidadedaágua

C2.1 Númerodeinfraestruturasdeáguaparaconsumo C2.2 Númerodeparâmetrosdetratamentoepreservac¸ão

daqualidadedaágua

C2.3 Númerodeparâmetrosanalisadosnaságuas deconsumo

C3Percentagemdepoluentesdaáguaretiradosdototaldeesgotosproduzidos C4Índicedequalidadederecolhadoslixosdomésticos

C4.1 Áreacobertadarecolhaseletiva C4.2 Taxasderecuperac¸ãoderesíduos C4.3 Númerodeecopontosporhabitantes C4.4 Frequênciadarecolhaseletiva

C5Índicedequalidadedetratamentodoslixosdomésticos C6Árearelativadosespac¸osverdesnacidade

C6.1 Áreadosprincipaisespac¸osverdes(jardins,parques esimilares-hectares-MonserrateeStaMaMaior preferencialmente-Areosa,DarqueeMeadelasóse existiremessesdados)

C6.2 Índicedeespac¸osverdes,parquesejardins(relac¸ão entreototaldeáreasverdes/totaldehabitantes -mínimoindicadopelaONU:20m2_/habitante) C6.3 Extensãodezonasarborizadas(metroslineares) C6.4 Númerodeárvoresnaáreaurbanadacidade

(MonserrateeStaMaMaiorpreferencialmente -Areosa,DarqueeMeadelasóseexistiremessesdados) C6.5 Águaderedeusadapararega(l/ano)

C6.6 Detetoresdechuvaassociadosaosistemaderega (relac¸ãoentrenúmerodesistemasderega comdetetores/númerodesistemasderega-%)

(12)

Anexo1(Continuação)

C6.7 Temporizadoresassociadosaosistemaderega(relac¸ão entrenúmerodesistemasderegacom

detetores/númerodesistemasderega-%)

C7Acessopúblicoeespac¸osverdes

C7.1 Usodosespaçosverdes(númerodeutilizadoresde algunsespaçosverdes-ParqueEcológicoUrbano, Jardimpúblico,Jardimdamarina,Parquedacidade, JardimD.Fernando,PraiaNorte-voluntariadoGCS) C7.2 Espaçosverdesabandonados(áreadeespaçosverdes

abandonados/áreatotaldeespac¸osverdes

-MonserrateeStaMaMaiorpreferencialmente-Areosa, DarqueeMeadelasóseexistiremessesdados)

C8Espac¸osindustriaisabandonados

C8.1 Númerodeespac¸osdegradados

C8.2 Áreadeocupac¸ãonacidade

C8.3 Natureza/utilizaçãodasinfraestruturasexistentes C8.4 Tipologiasdasconstruçõeseestadodeconservação C8.5 Períododetempodecorrenteemestadodeabandono

C9Desportoelazer

C9.1 Númerodeespac¸os/equipamentosdesportivos municipais

C9.2 Númerodeassociac¸õesdesportivasexistentes C9.3 Númerodemodalidadesdesportivaspraticadas C9.4 Taxadepraticantespormodalidade

C9.5 Númerodepercursosdemarcados

C9.6 Númerodeespac¸osdeconvívio(parquesdemerendas, jardins,etc.)

C9.7 Númerodecircuitosdemanutenc¸ão(localizac¸ãoetipo deequipamentos)

C9.8 Númeroenaturezadasatividadesdinamizadaspelo município

C9.9 Númerodeequipamentosdesportivosprivados

C10Ruaspedonais

C10.1 Oferta: Áreapedonalexclusiva(jardins,pracetas,

prac¸as,etc.)/áreadeespac¸opúblico

C10.2 Procura: Fluxopedonal:númerodepeões/hnumadata

secc¸ãodevia(viasprimárias)

C11Ciclismonacidade

C11.1 Oferta: Extensãodarededecicloviaexclusiva

(construída)/extensãodeviaspavimentais

C11.2 Extensãodarededecicloviaexclusiva

(emprojeto)/extensãodeviaspavimentais

(prevista)/extensãodeviaspavimentais

(construída)/extensãodeviassuaves

(emprojeto)/extensãodeviassuaves

(prevista)/extensãodeviassuaves

C11.7 Númerodeinfraestruturasdeapoio(baíasde

estacionamento,pontosdeintermodalidade, etc.)/extensãodaciclovia

C11.8 Procura: Númerodeciclistas/númerototaldeveículos

de4e2rodas

(13)

Anexo1(Continuação)

C12Transportespúblicos

C12.1 Númerodeempresasaoperarnacidade(urbanos einterurbanos)

C12.2 Tipologia/ofertadostransportes(autocarro,táxis, comboio,ferryboat,funicular)

C12.3 Taxadeutilizac¸ãodostransportes

C13Rededecoberturadetransportespúblicos

C13.1 Áreacobertapelostransportespúblicos

C13.2 Númerodepontosdeembarque

C13.3 Taxadefrequênciasegundooshoráriosedestinos

C13.4 Intermodalidadedarede

C14Espac¸ohabitacional

C14.1 Númerodeedifíciosabandonados/númerototalde edifícios/via

C14.2 Númerodeedifícioshabitados(rés-do-chãoepisos superiores)

C14.3 Númerodeedifícioshabitadoscommaisdeuma entrada

C14.4 Númerodeedifícioscomlogradouro

b

i

b

l

i

o

g

r

a

f

i

a

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