Examen de los reglamentos internos de los cuerpos directivos de la OPS

(1)

consejo directivo

comité regional

ORGANIZACION

PANAMERICANA

MUNDIAL

DE

LA SALUD

DE LA SALUD

XIX Reunión XXI Reunión

Washington, D.C. Septiembre-Octubre 1969

Tema 6 del programa provisional CD19/13 (Esp.) 13 agosto 1969 ORIGINAL: INGLES

EXAMEN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS CUERPOS DIRECTIVOS DE LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

De conformidad con la Resolución XV, aprobada por el Consejo Directivo en su XVIII Reunión, el Director presentó a la consideración del Comité

Ejecutivo, en su 61a Reunión, el Documento CE61/11 (que acompaña al presente como anexo). En dicho documento se proponían modificaciones a los Reglamentos Internos del Comité Ejecutivo, del Consejo Directivo y de la Conferencia. Después de estudiar las modificaciones propuestas, el Comité Ejecutivo aprobó

la Resolución I cuyo texto es el siguiente:

"EL COMITE EJECUTIVO,

Habiendo examinado el informe del Director (Documento CE61/11), preparado en cumplimiento a la Resolución XV aprobada por el Consejo Directivo en su XVIII Reunión;

Estimando que las modificaciones propuestas en el Documento CE61/11 facilitarán el desarrollo de las reuniones de los Cuerpos Directivos de la Organizaci6n; y

De acuerdo a las disposiciones del Artículo 36 del Reglamento Interno del Comité Ejecutivo, del Artículo 58

del Reglamento Interno del Consejo Directivo y del Artículo 61 del Reglamento Interno de la Conferencia,

RESUELVE:

1. Aprobar las modificaciones al Reglamento Interno del

(2)

CD19/13 (Esp.) Página 2

2. Transmitir a la XIX Reuni6n del Consejo Directivo el Documento CE61/11 encomendándole su acción favorable a las modificaciones propuestas al Reglamento Interno del Consejo Directivo (Anexo II); y, si lo considera adecuado, recomienda a la XVIII Conferencia Sanitaria Panamericana la adopción de las modificaciones propuestas al Reglamento Interno de la Conferencia (Anexo III)."

Si el Consejo Directivo conviene con las recomendaciones del Comité Ejecutivo, puede tener a bien examinar una resolución redactada en los términos

siguientes:

Proyecto de Resolución

EL CONSEJO DIRECTIVO,

Habiendo examinado el informe del Director (Documento CD19/13) preparado en cumplimiento a la Resolución XV aprobada por el Consejo Directivo en su

XVIII Reunión;

Tomando en cuenta que ya se han introducido modifica-ciones análogas en el Reglamento Interno del Comité Ejecutivo;

Habida cuenta de la recomendaci6n formulada en la

Resolución I, aprobada en la 61a Reunión del Comité Ejecutivo; y De acuerdo con las disposiciones del Artículo 58 del Reglamento Interno del Consejo Directivo y del Artículo 61

del Reglamento Interno de la Conferencia,

RESUELVE:

1. Aprobar las modificaciones al Reglamento Interno del Consejo Directivo en la forma en que aparecen en el Documento CE61/11 (Anexo II).

2. Transmitir a la XVIII Conferencia Sanitaria Panamericana el Documento CE6!/11 encomendándole que de

consideración favorable a las modificaciones propuestas al Reglamento Interno de la Conferencia (Anexo III).

(3)

comit ejecutivo del

grupo de trabajo del

consejo directivo

comit regional

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ORGANIZACION

PANAMERICANA

MUNDIAL

DE LA SALUD

61a Reunión Washington, D. C. Junio-Julio 1969

Tema 14 del proyecto de programa CE61/11 (Esp.) 26 mayo 1969

ORIGINAL: ESPANOL

EXAMEN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS CUERPOS DIRECTIVOS DE LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

El Director tiene el honor de transmitir al Comité Ejecutivo los resul-tados de un estudio que se llevó a cabo de los distintos Reglamentos Internos de los Cuerpos Directivos de la Organización, en cumplimiento a la Resolución XV de la XVIII Reunión del Consejo Directivo, que dice:

"REGLAMENTO INTERNO DE LOS CUERPOS DIRECTIVOS DE LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

EL CONSEJO DIRECTIVO,

Considerando que el nmero de miembros de la Organización ha aumentado en los últimos años,

RESUELVE:

Solicitar del Director que examine el Reglamento Interno de los Cuerpos Directivos de la Organización Panamericana de la Salud a fin de adaptarlo al número de miembros de la Organización y que presente las proposiciones que considere necesarias en la

6

1a Reunión del Comité Ejecutivo, para que ste tome las medidas que estime convenientes."

Se están proponiendo modificaciones que se estima facilitarán el desarrollo de las reuniones y aclara puntos que no hablan sido previstos cuando se adoptaron los Reglamentos que están en vigencia.

Los resultados de la encuesta se encuentran en el Anexo I, para el Reglamento Interno del Comité Ejecutivo, en el Anexo II, para el Reglamento Interno del Consejo Directivo, y en el Anexo III, para el Reglamento Interno de la Conferencia.

(4)

CE61/11 (Esp.)

Página 2

Proyecto de Resolución

"EL COMITE EJECUTIVO,

Habiendo examinado el informe del Director contenido en el Documento CE61/11, preparado en cumplimiento a la Resolución XV aprobada por el Consejo Directivo en su XVIII Reunión;

Estimando que las modificaciones propuestas en el Documento CE61/11 facilitarán el desarrollo de las reuniones de los Cuerpos Directivos de la Organización; y

De acuerdo a las disposiciones del Articulo 36 del Regla-mento Interno del Comité Ejecutivo, del Articulo 58 del ReglaRegla-mento

Interno del Consejo Directivo y del Artículo 61 del Reglamento In-terno de la Conferencia,

RESUELVE:

1. Aprobar las modificaciones al Reglamento Interno del Comité Ejecutivo en la forma en que aparecen en el Documento CE61/11, Anexo I.

2. Transmitir a la XIX Reunión del Consejo Directivo el Documento CE61/11 encomendándole su acción favorable a las

modifi-caciones propuestas al Reglamento Interno del Consejo Directivo, Anexo II; y si lo considera adecuado recomiende a la XVIII Confe-rencia Sanitaria Panamericana la adopción a las modificaciones propuestas al Reglamento Interno de la Conferencia, Anexo III."

(5)

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PANAMERICANA

MUNDIAL

DE LA SALUD

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Washington, D. C. Septiembre-Octubre 1969

Tema 6 del programa CD19/13, ADD. (Esp.)

30 septiembre 1969

ORIGINAL: ESPAIOL-INGLES

REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

Parte I - Reuniones del Consejo Artículo 1

El Director de la Oficina convocará al Consejo para que se reúna de conformidad con el párrafo A del Artículo 12 de la Constitución y en

cumplimiento de una resolución del Comité Ejecutivo. Las reuniones se celebrarán en la Sede de la Organización o en el lugar aprobado por la Conferencia o el Consejo. En estos últimos casos, el Director de la Oficina fijará la fecha de la reunión previa consulta con el Gobierno Huésped.

Artículo 2

Si por cualquier motivo no pudiera celebrarse el Consejo en el país elegido, la reunión tendrá lugar en la Sede de la Oficina.

Artículo 3

Las convocatorias se enviarán, con no menos de 60 días de anticipa-ci6n a la fecha señalada para la inauguración del Consejo, a todos los Gobiernos, y a las organizaciones con derecho a representación.

Artículo 4

La sesi5n plenaria inaugural se celebrará en el lugar señalado por el Gobierno Huésped previa consulta con el Director de la Oficina.

1_{Texto aprobado por el Consejo Directivo en su XIII ReuniSn,}

(18)

CD19/13, ADD. (Esp.) Página 2

Artículo 5

La presencia de los representantes de la mayoría de los Gobiernos constituirá quórum para la inauguración de una reunión del Consejo.

ArtIculo 6

Todas las reuniones del Consejo serán, al mismo tiempo, reuniones del Comit Regional de la Organización Mundial de la Salud, excepto cuando el Consejo se ocupe de cuestiones constitucionales, de las rela-ciones jurídicas entre la Organización Panamericana de la Salud y la

Organización Mundial de la Salud o la Organización de los Estados Americanos o de otras cuestiones relativas a la Organización Panamericana de la Salud en su carácter de Organismo Especializado Interamericano.

Parte II - Programa de Temas del Consejo Artículo 7

El proyecto de programa de temas del Consejo será preparado por

el Director de la Oficina y sometido al Comité Ejecutivo para su aprobación. Artículo 8

El proyecto de programa de temas comprenderá:

a) Cualquier tema cuya inclusión haya sido acordada por la Conferencia en una reunión anterior;

b) Cualquier tema cuya inclusión haya sido acordada por el Consejo en una reunión anterior;

c) Cualquier tema propuesto por los Gobiernos, o por organi-zaciones con derecho a proponer temas;

d) Cualquier tema que el Comité Ejecutivo desee someter al Consejo; e) Cualquier tema que el Director de la Oficina desee someter al

Consejo.

Artículo 9

(19)

Artículo 10

El Consejo adoptará su propio programa, y, en este trámite, intro-ducirá en el programa provisional las adiciones o modificaciones que desee,

de acuerdo con este Reglamento.

Artículo 11

Podrán agregarse temas complementarios al programa después de aprobado, si así se acuerda por dos terceras partes de los representantes presentes y votantes.

Artículo 12

Siempre que sea posible, toda propuesta de inclusi6n de un tema en el programa provisional o definitivo, deberá ir acompañado de un documento de trabajo que sirva de base para la discusión.

Artículo 13

El Director de la Oficina informará al Consejo sobre las posibles consecuencias técnicas, administrativas y financieras de todos los temas que figuren en el programa del Consejo.

Parte III - Sesiones Plenarias del Consejo Artículo 14

Las sesiones serán pblicas, a menos que se decida lo contrario. Artículo 15

Una mayoría de los representantes que participen en la reunión del Consejo constituirá quórum en las sesiones plenarias, siempre que el número de representantes presentes no sea menor de doce.

Artículo 16

Los Gobiernos, las organizaciones con derecho de representación en el Consejo y las organizaciones no gubernamentales que hayan sido invitadas comunicarán al Director de la Oficina, a ser posible con no menos de 15 días de anticipación a la fecha señalada para la inauguración del Consejo, los nombres de sus representantes, suplentes, asesores u observadores.

Artículo 17

(20)

Parte IV - Mesa Directiva Artículo 18

En cada reunión, el Consejo elegirá un Presidente, dos Vicepresidentes y un Relator quienes desempeñarán sus cargos hasta que sean elegidos sus

sucesores.

Artículo 19

El Presidente dirigirá las sesiones del Consejo y desempeñará cuales-quiera otras funciones que le confiera este Reglamento.

Artículo 20

En ausencia del Presidente, o cuando éste delegue sus funciones, presidirá uno de los Vicepresidentes. En ausencia del Presidente y de los dos Vicepresidentes, el Consejo nombrará uno de los representantes para que presida interinamente.

Artículo 21

En caso de que ni el Presidente, ni ninguno de los Vicepresidentes elegidos en la última reunión del Consejo Directivo se encuentren presentes

al inaugurarse la reunión, presidirá el Presidente del Comité Ejecutivo. De no encontrarse éste presente, si la reunión se celebra en la Sede, la

designación del Presidente Provisional se hará por sorteo entre los repre-sentantes principales y, si se celebra fuera de la Sede, corresponderá la Presidencia Provisional al representante del país donde tenga lugar la

reunión.

Artículo 22

Los representantes de los Gobiernos Participantes que fueren elegidos para formar parte de la Mesa Directiva no actuarán en ejercicio de su cargo

durante las sesiones en que se encuentre sometido a debate un asunto cual-quiera de los enumerados en el Artículo 6 del presente Reglamento.

Artículo 23

(21)

Articulo 24

El Director de la Oficina será Secretario ex officio del Consejo y de las comisiones, subcomités y grupos de trabajo que él mismo establezca.

El Director podrá delegar estas funciones.

Parte V - Comisiones del Consejo Articulo 25

Al iniciarse la primera sesión plenaria el Consejo nombrará una

Comisión de Credenciales, integrada por tres representantes del mismo número de Gobiernos. Esta comisión examinará las credenciales de los representantes y de los observadores e informará sin demora al Consejo.

Artículo 26

El Consejo establecerá una Comisión General integrada por el Presidente, los dos Vicepresidentes, el Relator y tres representantes

elegidos por el Consejo. El Presidente del Consejo actuará como Presidente de la Comisión General.

Artículo 27 La Comisión General deberá:

a) Determinar la hora y lugar de las sesiones plenarias y de las sesiones de los grupos de trabajo;

b) Determinar el orden del da para cada sesión plenaria; c) Fijar la fecha de la clausura;

d) Facilitar por todos los medios el despacho ordenado de los asuntos de la reunión.

Artículo 28

El Consejo podrá establecer los grupos de trabajo que considere necesarios para el despacho ordenado de los asuntos de la reunión. Sin

embargo, los informes de todos los grupos de trabajo serán sometidos a una sesión plenaria para adoptar la decisión final procedente. Los suplentes y asesores podrán formar parte de los grupos de trabajo.

Articulo 29

(22)

Artículo 30

Los grupos de trabajo elegirán su propia Mesa Directiva. Artículo 31

Las resoluciones, enmiendas y mociones se presentarán normalmente por escrito y se entregarán al Secretario, que dispondrá la distribución de copias entre los representantes. Como norma general, no se discutirá ni someterá a votación ninguna proposición si no se han distribuido copias

de la misma entre todos los representantes a más tardar en la sesión anterior. No obstante, en circunstancias especiales, el Presidente podrá permitir la discusión y consideración de esas resoluciones, enmiendas o mociones aunque no se hayan distribuido previamente. Las proposiciones

serán sometidas a votación por el orden en que fueren presentadas, salvo cuando el Consejo decida lo contrario. Las proposiciones y las enmiendas se votaran por partes si así lo solicita cualquier representante.

Artículo 32

Cuando se presente una enmienda a una proposición, se procederá primero a votar la enmienda, y, si es aprobada, se someterá entonces a votación la totalidad de la proposición enmendada.

Artículo 33

De presentarse dos o más enmiendas a una proposición, se someterá a votación, en primer térmico, la que, a juicio del Presidente, se aparte más del fondo de la proposición; se pondrá a votación, entre las restantes

enmiendas, la que más se aparte de dicha proposición, y así se continuará hasta que se hayan puesto a votación todas las enmiendas, a menos que el resultado de una de las votaciones haga innecesaria cualquier otra votación sobre la enmienda o enmiendas todavía pendientes.

Artículo 34

Se considerará como enmienda toda moción que se limite a añadir o suprimir algo en el texto de una proposición o a modificar alguna de las partes de este texto. Cuando una moción tenga por objeto substituir una proposición por otra, se considerará que es una proposici6n distinta..

Artículo 35

(23)

Artículo 36

Una proposición aprobada o rechazada no podrá ser examinada de nuevo en la misma reunión, a no ser que el Consejo resuelva otra cosa por mayoría de dos tercios de los Gobiernos presentes y votantes. Si se presenta una moci6n para examinar de nuevo la proposición aprobada o rechazada, sólo se concederá la palabra a dos oradores opuestos a la moción, y se pondrá ésta a votación inmediatamente después.

Artículo 37

El Consejo podrá limitar el tiempo concedido a cada orador. Artículo 38

Cualquier representante podrá presentar una moción de orden durante la discusión de cualquier punto, y ésta habrá de ser resuelta inmediata-mente por el Presidente.

Artículo 39

Cualquier representante podrá solicitar en cualquier momento que se cierre el debate. Esta moción se someterá a votación inmediatamente, después de concederle a un representante la oportunidad de hablar en pro y a otro en contra de ella.

Artículo 40

El Presidente podrá en cualquier momento someter a votación la clausura del debate. De aprobarse esta moción, el Presidente dará por terminado el debate.

Parte VII - Votaci6n En Seciones Plenarias Artículo 41

A los efectos de este Reglamento, se entenderá por "Gobiernos presentes y votantes" los que emitan un voto afirmativo o negativo o, en una elección, un voto a favor de una persona o un Gobierno elegibles de acuerdo con la Constitución o con este Reglamento. En el cómputo de la mayoría requerida en cualquier votación, toda fracción se computará como un número entero.

Artículo 42

(24)

CD19/13, ADD. (Esp.) Pagina 8

Artículo 43

Las votaciones del Consejo se efectuarán ordinariamente a mano alzada, salvo cuando algún representante pida votación nominal, en cuyo caso se procederá a votar siguiendo el orden alfabético de los Gobiernos, correspondientes al idioma del país en que se celebre la reunión. Se decidirá por sorteo qué Gobierno ha de emitir el primer voto.

Artículo 44

El voto de cada uno de los Gobiernos que participen en una votación nominal se hará constar en el acta de la sesión.

Artículo 45

Además de los casos previstos expresamente en otros artículos de este Reglamento, el Consejo podrá celebrar votaciones secretas sobre

cualquier asunto, si así lo acuerda previamente la mayoría de los Gobiernos presentes y votantes.

Artículo 46

Las elecciones se celebrarán normalmente mediante votación secreta, por boletas. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la elección de miembros del Comité Ejecutivo y a la de Director Interino de la Oficina,

si el nmero de candidatos para un cargo electivo no excede del nmero de puestos vacantes, no será necesario efectuar la votación y los candidatos

serán declarados electos.

Cuando sea necesario efectuar una votación, el Presidente designará dos escrutadores, entre los representantes que asistan a la sesión.

Artículo 47

Sin perjuicio de los dispuesto en cuanto a la elección de Director Interino de la Oficina, cuando se trate de cubrir un solo puesto electivo y ningún candidato obtenga en la primera votación la mayoría requerida se

celebrará una segunda votación que se limitará a los dos candidatos que hubieran obtenido mayor nmero de votos. Si de esta segunda votación resultare un empate, el Presidente decidirá la elección por sorteo entre los dos candidatos.

Artículo 48

(25)

votación, obtengan la mayoría requerida. Si el número de candidatos que obtengan dicha mayoría es menor que el nmero de puestos electivos que se hayan de cubrir, se efectuarán votaciones separadas para cada uno de los puestos restantes, de conformidad con el procedimiento

establecido en el Artículo 47. Si el nmero de candidatos que obtengan dicha mayoría es superior al de puestos a cubrise, se considerarán elegidos aquellos que hayan alcanzado mayor número de votos.

Artículo 49

El Consejo elegirá, en los casos en que proceda, un Director Interino de la Oficina, de acuerdo con el párrafo A del Artículo 21 de la Constitución.

Si en las dos primeras votaciones no hay ninguna persona que reuna la mayoría requerida, se celebrarán dos votaciones limitadas a los dos candidatos que, en la segunda de las dos votaciones libres, hayan obtenido mayor nmero de votos. Si tampoco consigue nadie la mayoría necesaria,

se alternarán dos votaciones libres con dos votaciones limitadas hasta que resulte elegido un candidato.

Parte VIII - Debates y Votaciones En Las Comisiones Y Grupos de Trabajo

Artículo 50

El procedimiento seguido en los debates y votaciones de las comisiones y grupos de trabajo se atenderá, en cuanto sea posible, a las normas rela-tivas a los debates y votaciones de las sesiones plenarias.

Parte IX - Elección de Miembros del Comité Ejecutivo Artículo 51

El Consejo elegirá, por votación secreta, los Gobiernos Miembros que hayan de formar parte del Comité Ejecutivo, de conformidad con el párrafo A del Artículo 15 de la Constitución.

Artículo 52

(26)

Parte X - Idiomas Oficiales Artículo 53

Los idiomas oficiales del Consejo serán el español, francés, inglés y portugués.

Parte XI - Actas e Informe Final Artículo 54

El Informe Final contendrá todas las resoluciones y demás deci-siones adoptadas por el Consejo. El Relator, con la asistencia de la Secretaría, preparará el proyecto del Informe final.

Artículo 55

El Presidente del Consejo y el Secretario ex officio firmarán el Informe Final.

Artículo 56

Los originales firmados del Informe Final se guardaran en los archi-vos de la Oficina y se exhibirán a quien solicite examinarlos.

Artículo 57

Se prepararan durante la reunión y se distribuirán, tan pronto como sea posible y con carácter provisional, actas resumidas de las sesiones plenarias.

Artículo 58

Tan pronto como sea posible, después de la clausura del Consejo, se reproducirán los textos definitivos de las actas, del Informe Final y de otros documentos del Consejo, y el Director de la Oficina remitirá ejemplares de los mismos a los Gobiernos de la Organizaci6n así como a

las organizaciones representadas en el Consejo.

Parte XII - Enmiendas del Reglamento Interino Artículo 59

Este Reglamento podrá ser modificado por el voto de la mayoría de los Gobiernos presentes y votantes, previo aviso de 24 horas, o por

(27)

Articulo 60