Глава 3 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
3.2 Актуальные проблемы противодействия коррупции и пути
Высокая общественная опасность коррупции и ее широкое распространение в различных сферах общественной и государственной жизни определяют актуальность создания эффективной системы правовых, организационных, социальных, экономических, воспитательных и иных мер по противодействию распространения этого социального зла и минимизации его разрушающего воздействия на государство и его институты.
В настоящее время на государственном уровне реализуется множество мероприятий по противодействию коррупции, в том числе, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» от 29 июня 2018 г. № 378.
Указ обязывает применять конкретные и превентивные меры с целью недопущения проявлений коррупции. Так, например, Верховный Суд РФ
57
обязан подготовить и утвердить обзор судебной практики по делам, связанным с коррупционными преступлениями и правонарушениями, а также действиями, способствующими возникновению коррупционно опасных ситуаций, в частности, практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью урегулирования законодательства в определенных вопросах, среди которых ключевым моментом является предотвращение возникновения конфликта интересов.
На наш взгляд, эффективной общесоциальной мерой по борьбе с коррупционной преступностью также может быть создание на федеральном уровне специализированного государственного органа по борьбе с коррупцией и должностной преступностью, а также введение должности Уполномоченного по борьбе с коррупцией.
Отметим, что не все проблемные вопросы профилактики и противодействия коррупции на сегодняшний день разрешены, что обуславливает необходимость их анализа и разработки рекомендаций по разрешению данных проблем. Остановимся более детально на актуальных проблемах противодействия коррупции и определим пути их решения.
1.Реформирование в сфере законодательных актов.
Несмотря на принимаемые меры по противодействию коррупционным проявлениям, сохраняется множество неразрешенных вопросов, которые позволяют лицам, осуществляющим преступную деятельность, оставаться безнаказанными или частично уходить от ответственности, предусмотренной действующим законодательством1. Примером может служить содержание ст.
290 УК РФ, в которой предусмотрено наказание в виде лишения свободы и штрафа в размере от 3 до 5 млн рублей и запрет на замещение определѐнных
1 Грачев Ю.А. Меры по противодействию коррупции в Российской Федерации на современном этапе развития // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.
2019. № 4(84). С. 99.
58
должностей или занятие определѐнными видами деятельности до 15 лет, для лиц, занимающих государственные должности и получивших взятку в особо крупном размере путѐм вымогательства за противозаконные действия, что само по себе подразумевает возможность избежать такой суровой меры наказания, как реальное лишение свободы. Несомненно, назначение наказания в полной мере определяется конкретными обстоятельствами дела, но вопреки этому, за дачу и получение взятки в размере более одного миллиона рублей, по нашему мнению, мера пресечения в виде заключения под стражу должна назначаться во всех случаях без исключения.
Сомнительной выступает также мера наказания, лишающая права лицо, осуждѐнное за коррупционное преступление, занимать определѐнные должности или заниматься определѐнной деятельностью на какой-либо срок.
Действительно, после отбытия наказания уличѐнный в получении взятки сотрудник органов правопорядка может вернуться на свою должность, что вызывает справедливые нарекания. Никто не может дать гарантий, что гражданин, единожды нарушивший закон, не повторит данное деяние вновь1.
В связи с вышеизложенным считаем, что в органах правопорядка необходимо исключить риск рецидива со стороны запятнавших себя сотрудников: ведь ранее привлечѐнные к ответственности взяточники будут опираться на накопленный опыт и примут во внимание допущенные ошибки, и привлечь их повторно к ответственности за аналогичные преступления будет гораздо сложнее.
Вносить значимые изменения в действующие законодательные акты страны необходимо, опираясь не только на неотвратимость наказания, но и на его адекватность. Если за дачу и получение взятки в крупном и особо крупном размере законодатель считает нужным найти альтернативу реальному тюремному сроку, заменив его на уголовный штраф, необходимо предусмотреть введение пожизненного лишения права заниматься
1 Коровушкин С.А. Проблемные вопросы противодействия коррупции // Закон и право.
2019. № 4. С. 117.
59
определѐнными видами деятельности и занимать конкретные государственные должности, а одновременно с этим рассмотреть возможность введения дополнительного вида наказания – конфискации имущества, принадлежащего осуждѐнному лицу и членам его семьи, а также невозможность получения данными лицами пенсионного обеспечения.
Вышеуказанные меры, применяемые в полном объѐме, смогут значительно сократить число преступлений коррупционной направленности.
Рассматриваемые нами меры направлены в первую очередь на компенсацию причинѐнного ущерба и предупреждение граждан о возможных последствиях при совершении коррупционных преступлений.
2.Совершенствование процесса формирования эталонов службы у сотрудников правоохранительных органов, проходящих первоначальное обучение, связанных с высоким правовым уровнем развития компетенций, не совместимых с коррупционными проявлениями в обществе. Значительный прирост преступлений коррупционной направленности за последние годы стал итогом неблагоприятных социально-культурных сдвигов, возникших после развала Советского Союза на постсоветском пространстве.
Проведѐнные реформы способствовали появлению новых демократических прав и свобод человека и гражданина возрождаемого государства, развитию современных экономических процессов, свободе слова и вероисповедания.
Однако они же стали движущей силой криминальных течений, совершенно нетипичных для криминалитета бывшего Советского Союза до 1991 года.
По мнению отдельных ученых, «снижение уровня профессионализма сотрудников правоохранительных органов, обусловленное перманентным реформированием силовых ведомств, способствовало не только активизации преступности в еѐ наиболее опасных проявлениях, но и привело к разрушению культуры народа, снижению значения нравственных начал, утрате духовности, девальвации ценности права. Фактически можно
60
говорить о кризисе культуры, который, при непринятии должных мер, в конечном счѐте, неминуемо приведѐт к падению власти»1.
На наш взгляд, особое внимание необходимо уделять противодействию коррупции именно в правоохранительных органах. Об этом свидетельствуют и результаты социологического опроса проведенного А.И. Полетавкиным и В.В. Степановым среди жителей Челябинской области. Респондентам было предложено оценить уровень коррумпированности сотрудников различных государственных органов. Как показали результаты проведенного опроса, наиболее коррумпированными жителями Челябинской области признаются следующие государственные органы: правоохранительные органы ‒ 40 %, налоговые органы ‒ 22 %, исполнительные органы власти ‒ 16 %, медицинские учреждения ‒ 10 %, другие органы ‒ 12 % (Приложение Д).
Толерантное отношение сотрудников силовых ведомств к коррупции в разрезе структуры самой правоохранительной системы является одной из угрожающей причин, способствующей совершению преступных посягательств коррупционного характера. Ощущение вседозволенности помогает избежать наказания и создаѐт условия для формирования преступных сообществ как в конкретном органе правопорядка, так и на межведомственном уровне. К групповой взятке по предварительной договорѐнности, либо осуществлѐнной организованным сообществом, применяется более серьѐзная мера наказания, но расследовать преступления данного вида намного тяжелее2.
Внедрение в образовательные организации МВД России специальных курсов, обучающих антикоррупционному поведению и опирающихся на антикоррупционное законодательство, значительно увеличит уровень антикоррупционного просвещения. Весьма важно воспитывать у молодѐжи
1 Мещеряков Д.А. О необходимости противодействия коррупции // Общество и право.
2019. № 2. С. 90.
2 Савватеева В.В. К вопросу о мерах противодействия коррупции // Бюллетень науки и образования. 2019. № 9. С. 36.
61
антикоррупционные идеалы, особенно у будущих сотрудников правоохранительных органов.
3. Усиление мер по надзору и контролю. Следует признать высокоэффективной деятельность комитетов, обязанностью которых является предупреждение конфликта интересов, аттестация государственных, муниципальных служащих и военнообязанных. Активную работу в данном направлении ведѐт Генеральная прокуратура Российской Федерации, надзирающая за исполнением законодательства Российской Федерации по противодействию коррупционным преступлениям, а также организующая экспертизу антикоррупционного законодательства в целом и нормативных правовых актов в частности. Активно аккумулируется передовой опыт мероприятий по контролю за доходами и расходами гражданского населения и должностных лиц, в обязанности которых включено предоставление данных сведений. Многократно прорабатываются тактика и методика раскрытия дел коррупционной направленности, участниками которых явились сотрудники органов внутренних дел и иных подразделений органов правопорядка.
4. Проведение антикоррупционных профилактических мероприятий с личным составом правоохранительных органов. О высокой эффективности данных мероприятий, подразумевающих многочисленные увольнения сотрудников правоохранительных органов, говорить не приходится, так как картина существенно не изменяется. В связи с проводимой в обязательном порядке переаттестацией, работой подразделений собственной безопасности данная мера является действенным средством сдерживания реальных и потенциальных лиц, причастных к коррупционным преступлениям, от совершения преступлений в данной сфере.
5. Рационализация деятельности по осуществлению отбора кандидатов, впервые принимаемых на службу. Кадровым подразделениям необходимо повысить требования к кандидатам на службу в правоохранительные органы, а именно, не брать на работу по протекции, обязательно принимать во
62
внимание характеристику по месту проживания, учѐбы и работы1. В приоритетном порядке принимать на службу в органы правопорядка лиц, прошедших срочную службу в Вооружѐнных Силах России. Учитывая постоянно изменяющуюся криминогенную ситуацию в стране и мире, необходимо менять методику отбора и обучения студентов юридических факультетов. Данные меры в сфере противодействия коррупции являются сугубо индивидуальными, так как при отборе кандидатов на службу невозможно дать объективную оценку личным и деловым качествам кандидата.
6. Сотрудничество со средствами массовой информации. Всестороннее осведомление широкой общественности об итогах работы органов внутренних дел по борьбе с преступлениями коррупционной направленности выступает действенной мерой профилактики при соблюдении определѐнных требований: любое лицо, совершившее преступное деяние, независимо от своего статуса, должно быть в обязательном порядке привлечено к строгой ответственности согласно законодательству Российской Федерации. Если наказания (соразмерного и оперативного) не последует, у лиц, совершивших такое преступление, может возникнуть ощущение вседозволенности.
Следовательно, нужно принимать все меры для недопущения подобных случаев; «средства массовой информации должны отвечать за достоверность публикуемых сведений, так как являются инструментом соблюдения конституционных норм при информировании широкой общественности о проявлениях коррупции и результатах их расследования».
СМИ являются важнейшим источником получения населением информации о фактах коррупции. На это указали и респонденты социологического опроса, проведенного А.И. Полетавкиным и В.В.
Степановым среди жителей Челябинской области. 94,4 % опрошенных
1 Федулов И.Н. Противодействие коррупции в Российской Федерации: современное состояние и перспективы // Вестник Югорского государственного университета. 2019.
Вып. 3(54). С. 23.
63
указали на то, что информацию о коррупции они получают из СМИ, в том числе, из сети интернет1.
7. Необходимость взятия на вооружение практического опыта борьбы с преступлениями коррупционной направленности, подразделений правопорядка ряда иностранных государств. Разрабатывая научную основу для формирования правовой практики борьбы с коррупционными преступлениями, важно принимать во внимание передовой мировой опыт таких стран, как Финляндия, Дания, Исландия, Сингапур, Швеция, Канада, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Швейцария, Великобритания, Гонконг, Австрия, Израиль, США, Чили, Германия, Япония2. Подразделения правоохранительного направления указанных иностранных государств при организации мер противодействия коррупционным преступлениям опираются в основном на предупреждение преступлений и посягательств криминогенного характера. Утверждение о возможности победы над коррупцией исключительно репрессивными мерами (китайский, северо- корейский варианты противодействия коррупции) представляется нам ошибочным, поскольку противоборство направлено в основном на лиц, совершивших данные преступления, а не на само явление – коррупцию.
На территории Италии, Гонконга, Сингапура реализуются следующие мероприятия по противодействию коррупции: независимость судебной системы и неотвратимость наказания; предоставляется амнистия для чиновников, которые легализовали свои активы, предварительно заплатив налог; меритократия ‒ прием чиновников на работу на конкурсной основе;
частая ротация государственных служащих.
8. Увеличение оплаты труда. Важно подчеркнуть, что невысокая заработная плата не может быть обоснованием для коррупционного
1 Полетавкин А.И., Степанов В.В. Оценка уровня коррупции в государственных органах Челябинской области // Российский юридический журнал. ‒ 2018. ‒ № 1. ‒ С. 98.
2 Грачев Ю.А. Меры по противодействию коррупции в Российской Федерации на современном этапе развития // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.
2019. № 4(84). С. 99.
64
поведения. Определение детерминант возникновения коррупции помогает осознать, что коррупция возникает в результате нарушения принципа законности и стабильности демократических институтов, обеспечивающих контроль и ответственность органов государственного управления перед народом, который признается единственным источником власти в стране.
Антикоррупционный мониторинг правоприменительной сферы также обладает значительным профилактическим потенциалом, его целью признается обнаружение коррупционных фактов и факторов коррупционного поведения должностных лиц властных и управленческих органов всех уровней. Данная мера позволяет обозначить: список коррупционных действий государственных и муниципальных служащих; определить список
«денежных» постов должностных лиц государственных органов всех уровней; установить наиболее популярные схемы совершения коррупционных преступлений. Перечень наиболее подверженных проявлениям коррупции должностей позволит сконцентрировать и локализовать усилия по предупреждению коррупции и борьбе с ней в отношении должностных лиц, замещающих вышеуказанные должности, на основании технических средств контроля и механизма внутреннего контроля.
Подводя итог, можно сделать вывод, что эффективным способом борьбы с коррупционными преступлениями выступают меры по их предупреждению. К данным мерам относятся: совершенствование законодательной базы, формирование реального механизма, стимулирующего трудовую деятельность, разработка новых методов отбора и расстановки кадров, реформирование системы профессионального обучения сотрудников (коррекция их негативных качеств и свойств).
Вышеперечисленные меры при правильном их использовании, а также соблюдение принципов непрерывности и повсеместности проведения могут значительно уменьшить количество коррупционных преступлений и затруднить в дальнейшем появление данного вида преступных посягательств.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный анализ в данной работе позволил нам сформулировать следующие выводы и внести некоторые рекомендации по разрешению выявленных проблем в сфере противодействия коррупции:
— коррупция представляет собой отрицательное явление в обществе, принимающее в современных условиях масштабы, угрожающие национальной безопасности стран, связанное с существованием в государственных, негосударственных и коммерческих структурах слоя лиц, наделенных конкретными полномочиями, которые получают от заинтересованных физических либо юридических лиц неустановленные правовыми источниками материальные блага и преимущества за деяния, которые могут быть совершены с использованием их официального статуса и определенных возможностей, а также подкуп данных лиц посредством предоставления им гражданами либо организациями данных благ и преимуществ. На современном этапе существуют разные подходы к классификации коррупции. По нашему мнению, многообразие подходов к классификации анализируемого явления связано, большей частью, с тем, что изучением обозначенного феномена занимаются представители разных направлений: юриспруденции, социологии, политологии, математики, экономики, психологии и др. В рамках настоящего исследования нами было установлено, что категория «коррупционное преступление» имеет не только криминологическое, но и уголовно-правовое значение. По нашему мнению, данную категорию необходимо предусмотреть в ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в следующей редакции
«коррупционные преступления ‒ это установленные УК РФ общественно опасные деяния, включающие признаки коррупции и связанные с нелегальным использованием лицом своих служебных полномочий против интересов службы в определенной организации, в достижении получения преимуществ и выгод для себя либо иных лиц или нанесения вреда иным
66
лицам, и повлекшие значительные нарушения прав и легальных интересов физических лиц либо юридических лиц или охраняемых законом интересов государства и общества»;
— правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, ФКЗ, общепризнанные начала и нормы международного права и международные соглашения РФ, ФЗ «О противодействии коррупции» и иные федеральные законы, нормативные акты главы государства (в частности, Указ Президента Российской Федерации «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» от 29 июня 2018 г. № 378), а также правовые акты Правительства РФ, нормативные акты других государственных органов федерального и регионального уровней и правовые источники местных органов власти;
— преступления, связанные со взяточничеством, составляют основной массив коррупционных преступлений;
— в рамках настоящего исследования нами было установлено, что получение услуг нематериального характера, при раскрытии предмета взяточничества, осталось вне поле зрения законодателя. Например,
«распространено получение должностными лицами за совершение определенных действий в пользу взяткодателя в качестве услуги почетного звания или передвижение по службе без повышения должностного оклада, при этом материальные дивиденды достигаются только в перспективе». Но, думается, что материальная составляющая в этих общественных отношениях имеет место быть. Поэтому следует отразить этот факт в диспозиции ст. 290 УК РФ, дополнив ее указанием «получение лицом выгод неимущественного характера, которые влекут возможность получения выгод имущественного содержания в последующем»;
— уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве предусмотрена ст. 291.1 УК РФ. Особенностью ст. 291.1 УК РФ является то, что она устанавливает ответственность за два самостоятельных состава преступления, которые закреплены соответственно в ч. 1 и 5. Ч. 1 данной
67
статьи уголовного закона предусматривает ответственность за посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Ч. 5 ‒ за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. В рамках проведенного исследования нами было установлено, что на практике ч. 5 ст. 291.1 УК РФ является слабо востребованной уголовно-правовой нормой, о чем свидетельствуют малочисленные приговоры суда по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Кроме того, судебные органы при рассмотрении уголовных дел по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ сталкиваются с проблемой обоснования доказательственной базы совершения преступных действий, составляющих объективную сторону данного преступления. Сложности возникают и с отграничением обещания или предложения посредничества во взяточничестве от мошенничества.
Кроме того, спорными являются ужесточенные санкции за обещание или посредничество во взяточничестве относительно основного состава преступления, предусмотренного ст. 291.1 УК РФ. Изложенное выше наталкивает на мысль о необходимости исключения ч. 5 из ст. 291.1 УК РФ;
— ст. 291.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мелкое взяточничество, а именно за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 000 руб. По нашему мнению, в ст. 291.2 УК РФ необходимо установить нижний предел размера мелкой взятки. Привлечение к уголовной ответственности лиц, совершающих мелкое взяточничество, в размере до 1 000 руб., полагаем, слишком суровая мера наказания. Ведь судимость, как известно, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для осужденного, которые для таких единожды оступившихся граждан, совершивших мелкое взяточничество, в размере до 1 000 руб., не совсем целесообразны;
68
— коррупция порождается совокупностью факторов, которые могут быть разделены на три группы: экономические – высокие полномочия государственных и муниципальных служащих влиять на деятельность предпринимательских фирм и граждан; институциональные – высокий уровень закрытости в работе государственных и муниципальных органов власти, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика в системе государственных и муниципальных органов власти; социально-культурные – недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих»;
— эффективным способом борьбы с коррупционными преступлениями выступают меры по их предупреждению. К данным мерам относятся:
совершенствование законодательной базы, формирование реального механизма, стимулирующего трудовую деятельность, разработка новых методов отбора и расстановки кадров, реформирование системы профессионального обучения сотрудников (коррекция их негативных качеств и свойств). Вышеперечисленные меры при правильном их использовании, а также соблюдение принципов непрерывности и повсеместности проведения могут значительно уменьшить количество коррупционных преступлений и затруднить в дальнейшем появление данного вида преступных посягательств;
— эффективной общесоциальной мерой по борьбе с коррупционной преступностью также может быть создание на федеральном уровне специализированного государственного органа по борьбе с коррупцией и должностной преступностью, а также введение должности Уполномоченного по борьбе с коррупцией.
69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
РАЗДЕЛ I НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ АКТЫ
1 Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
2 Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
3 Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
4 Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
5 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
6 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2231.
7 Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 1142.
8 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»
от 04 мая 2011 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 1244.
70
9 Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 24. Ст. 3456.
10 Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 3622.
11 Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 г.г.» от 29 июня 2018 г. № 378 // СЗ РФ. 2018. № 29. Ст. 1351.
12 Постановление Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 26 февраля 2010 г. № 96 //
СЗ РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.
13 Указание Генпрокуратуры России № 870/11, МВД России № 1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» от 27 декабря 2017 г. // Российская газета. 31.12.2017.
№ 189.
14 Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
15 Закон Мурманской области от 26 октября 2007 г. № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 15.01.2020).
РАЗДЕЛ II ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1 Алексеев, Г.Г. К вопросу об уточнении понятия «коррупция» в российском законодательстве / Г.Г. Алексеев // Право и жизнь. 2017. № 2. С. 56 ‒ 59.
71
2 Безручко, Е.В. Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы со взяточничеством / Е.В. Безручко // Юрист-Правовед. 2019. № 1(88). С.
73 ‒ 79.
3 Бородкина, Т.Н. Мелкое взяточничество как новелла уголовного законодательства / Т.Н. Бородкина // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 4. С. 166 ‒ 172.
4 Бугаевская, Н.В. Должностное лицо как субъект преступления:
автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Бугаевская. Рязань, 2003. 31 с.
5 Герасимова, Е.В. Теоретические и практические проблемы применения ст. 291.1 УК РФ, обусловленные несовершенством ее законодательной конструкции / Е.В. Герасимова // Пенитенциарная наука. 2019. № 2. С.
108 ‒ 112.
6 Гибадулинова, Л.Р., Бабаева, Ю.Г. Правовая оценка коррупции и ее выражение в нормативных правовых актах / Л.Р. Гибадулинова, Ю.Г.
Бабаева // Успехи в химии и химической технологии. 2016. № 5. С. 19 ‒ 22.
7 Гончаренко, Г.С. Понятие, сущность и виды коррупции в современной России / Г.С. Гончаренко // Юридическая практика. 2017. № 7. С. 43 ‒ 49.
8 Грачев, Ю.А. Меры по противодействию коррупции в Российской Федерации на современном этапе развития / Ю.А. Грачев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4(84). С. 99
‒ 104.
9 Денисов, С.А. Уголовное право: учебник / С.А. Денисов. ‒ М.: Юрайт, 2017. ‒ 489 с.
10 Долгова, А.И. Криминология: учебник / А.И. Долгова. М.: Юрайт, 2015. 456 с.
11 Жестков, К.В. Предмет мелкого взяточничества: теоретический анализ спорных вопросов / К.В. Жестков // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 3. С. 88 ‒ 94.
72
12 Земцова, А.В. От концепции уголовной политики до мелкого взяточничества / А.В. Земцова // Академическая мысль. 2018. № 1. С.
124 ‒ 128.
13 Коваленко, С.А. Уголовно-правовой анализ конститутивных признаков объективной стороны состава получения взятки / С.А. Коваленко //
Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 10. С. 62
‒ 67.
14 Коломийченко, Е.В., Зеленцов, А.А. Общая характеристика преступлений коррупционной направленности в России / Е.В.
Коломийченко, А.А. Зеленцов // Журнал российского права. 2018. № 2.
С. 63 ‒ 67.
15 Комиссаров, В.С. Уголовное право: учебник / В.С. Комиссаров. М.:
Норма, 2015. 467 с.
16 Коровушкин, С.А. Проблемные вопросы противодействия коррупции / С.А. Коровушкин // Закон и право. 2019. № 4. С. 117 ‒ 122.
17 Лапшин, В.Ф. Неэффективность противодействия коррупционной преступности в современной России / В.Ф. Лапшин // Преступление.
Наказание. Исправление. 2019. № 3. С. 173 ‒ 178.
18 Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность: учебно- практическое пособие / С.В. Максимов. М.: Юнити, 2017. 256 с.
19 Малков, В.Д. Криминология: учебник / В.Д. Малков. М.: Норма, 2016.
498 с.
20 Марков, В.П. Противодействие коррупции: теоретический и практический аспекты / В.П. Марков // Современный ученый. 2019.
№ 3. С. 44 ‒ 48.
21 Марьина, Е.В. Коррупционные преступления: отраслевое и межотраслевое согласование норм: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Марьина. ‒ Самара, 2010. ‒ 29 с.
22 Мещеряков, Д.А. О необходимости противодействия коррупции / Д.А.
Мещеряков // Общество и право. 2019. № 2. С. 90 ‒ 98.
73
23 Наумов, В.В. Специальные нормы освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки и посредничество во взяточничестве / В.В. Наумов // Наука. Практика. Право. 2018. № 9. С. 24 ‒ 30.
24 Очирова, В.М. Коррупция в России: состояние и перспективы / В.М.
Очирова // Власть. ‒ 2018. ‒ № 7. ‒ С. 46 ‒ 49.
25 Паршин, И.С. Противодействие коррупции: уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. ... канд. юрид. наук / И.С.
Паршин. ‒ Н. Новгород. ‒ 2013. ‒ 234 с.
26 Полетавкин, А.И., Степанов, В.В. Оценка уровня коррупции в государственных органах Челябинской области / А.И. Полетавкин, В.В.
Степанов // Российский юридический журнал. ‒ 2018. ‒ № 1. ‒ С. 98 ‒ 102.
27 Прозоров, А.М. Проблемы квалификации мелкого взяточничества / А.М. Прозоров // Бюллетень науки и практики. 2019. № 4. С. 376 ‒ 379.
28 Рахматулин, З.Р. Предмет взятки: проблемы определения / З.Р.
Рахматулин // Эпоха науки. 2019. № 19. С. 42 ‒ 49.
29 Рахматулин, З.Р. Уголовно-правовой анализ взяточничества как коррупционного преступления / З.Р. Рахматулин // Эпоха науки. 2019.
№ 18. С. 23 ‒ 28.
30 Савватеева, В.В. К вопросу о мерах противодействия коррупции / В.В.
Савватеева // Бюллетень науки и образования. 2019. № 9. С. 36 ‒ 40.
31 Танцюра, М.А. Характеристика элементов состава преступления
«получение взятки» / М.А. Танцюра // Отечественная юриспруденция.
2018. № 4. С. 49 ‒ 55.
32 Федорин, В.М. Эволюция правовой категории коррупции / В.М.
Федорин // Вопросы российского и международного права. 2019. № 2.
С. 156 ‒ 162.
33 Федулов, И.Н. Противодействие коррупции в Российской Федерации:
современное состояние и перспективы / И.Н. Федулов // Вестник
74
Югорского государственного университета. 2019. Вып. 3(54). С. 23 ‒ 28.
34 Цирин, А.М. Право против коррупции: миссия и новые тренды / А.М.
Цирин // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 5. С. 124 ‒ 130.
35 Шакирьянов, М.М. Современные подходы к определению понятия
«коррупция» / М.М. Шакирьянов // Общество и право. 2016. № 8. С.
119 ‒ 122.
36 Шейренов, Ж.Н. Актуальные аспекты изучения коррупции / Ж.Н.
Шейренов // Свобода и право. 2019. № 2. С. 90 ‒ 94.
РАЗДЕЛ III ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ И МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»
от 09 июля 2013 г. № 24 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 21.
2 Приговор Ревдинского городского суда Свердловской области от 26 июня 2019 г. по делу № 1-190/2019. ‒ Режим доступа: http://sudact.ru/
(дата обращения: 14.01.2020)
3 Приговор Сосновского районного суда Челябинской области от 20 июня 2019 г. по делу № 1-330/2019. ‒ Режим доступа: http://sudact.ru/
(дата обращения: 14.01.2020)
4 Приговор Предгорного районного суда Ставропольского края от 14 июня 2019 г. по делу № 1-165/2019. ‒ Режим доступа: http://sudact.ru/
(дата обращения: 14.01.2020)
5 Приговор Кормиловского районного суда Омской области от 13 июня 2019 г. по делу № 1-42/2019. ‒ Режим доступа: http://sudact.ru/ (дата обращения: 14.01.2020)