A ADOÇÃO DAS RECOMENDAÇÕES E SANÇÕES, E SUAS FORMAS

As recomendações e decisões do GE ou do OA feitas às partes e adotadas pelo OSC

devem ser sempre compatíveis com o acordo ou acordos sobre os quais versem o litígio,

podendo, inclusive, sugerir as formas de implementação das mesmas.

Na reunião do OSC que se celebrará dentro dos trinta dias seguintes a adoção do relatório

do GE ou do OA, o Membro perdedor da demanda informará seu propósito quanto à aplicação

das recomendações e resoluções, e no caso de não ser possível cumpri-las imediatamente, este

dentro dos quarenta e cinco dias seguintes a data da adoção das recomendações e resoluções; ou

determinado mediante arbitragem dentro dos noventa dias seguintes a data da adoção das

recomendações e resoluções. Esse prazo prudencial não poderá exceder a quinze meses. Contudo,

o prazo prudencial poderá ser mais curto ou mais longo, segundo as circunstâncias do caso. Se as

partes não chegarem a um consenso quanto ao prazo, as partes poderão recorrer à arbitragem para

a fixação deste.

O OSC deve buscar a implementação das recomendações ou decisões e incluí-las na sua

agenda dentro dos seis meses após a data da definição do prazo razoável. Pelo menos dez dias

antes de cada reunião a parte deverá fornecer relatório escrito sobre o andamento do

cumprimento da decisão.

Em não havendo aplicação do Relatório adotado pelo OSC, a sanção consistirá em

compensações, suspensão de concessões ou outras obrigações. Essas medidas são temporárias,

sendo aplicáveis até a efetiva aplicação da decisão ou até que uma solução mutuamente

satisfatória seja encontrada, e sempre compatíveis com os acordos firmados. A compensação é

voluntária e deve ser compatível com os acordos, devendo ser aplicada ao mesmo setor que foi

constatada a infração. Se isso não for possível, poderá ser adotada a suspensão de concessões ou

obrigações em outros setores previstos nos acordos abarcados. Diante disso, será levado em

consideração o volume do comércio no setor atingido e a importância que este tem para a parte,

os elementos econômicos relacionados com a anulação da concessão e os prejuízos econômicos

que isso causará.

Further provisions set out rules for compensation or the suspension of concessions in the event of non-implementation. Within a specific tie-frame, parties can enter into negotiations to agree on mutually acceptable compensation. Where this has not been agreed, a party to the dispute may request authorization of the DSB to suspend concessions or other obligations to the other party concerned. The DSB will grant such authorization within 30 days of the expiry of the agreed time-frame for implementation. Disagreements over

the proposed level of suspension may be referred to arbitration. In principle, concessions should be suspended in the same sector as that in issue in the panel case. If this is not practicable or effective, the suspension can be made in a different sector of the same agreement. In turn, if this is not effective or practicable and if the circumstances are serious enough, the suspension of concessions may be made under another agreement. (The International Law: 2001, 1595).

Uma das principais cláusulas do ESC afirma que os membros não violarão ou

suspenderão concessões, sem que seja mediante o uso das Regras e Procedimentos de Solução de

Controvérsias da OMC, impossibilitando, desta feita, a adoção de medidas unilaterais.

3.6 A ARBITRAGEM

As partes podem eleger a arbitragem, descrita em capítulo próprio, devendo notificar os

demais membros do OSC, antes de sua instalação. Os terceiros poderão participar da arbitragem

se as partes concordarem. O laudo arbitral será comunicado ao OSC e ao Conselho ou Comitê

dos acordos pertinentes.

3.7 OS PRAZOS

Do estabelecimento do GE pelo OSC e a data em que o OSC deve examinar o Relatório

do GE ou do OA não pode ser ultrapassado o prazo de nove meses em caso de não haver

apelação e de doze meses no caso de apelação, exceto se outros prazos forem acordados entre as

partes envolvidas no litígio.

Por fim, consideramos que, apesar dos significativos avanços do atual MSC em comparação com o da prática anterior, sob o GATT 1947, dispomos de um processo ainda excessivamente lento e burocrático. Todo o processo não deveria ultrapassar o prazo de doze meses, mas o que se observa amiúde, é que solução

3.8 DAS EXCEÇÕES AO ESC

Como dito anteriormente, os procedimentos do OSC estão previstos no ESC, todavia

determinados acordos abarcados pela OMC possuem cláusulas específicas no que tange a solução

de controvérsias são eles: Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, Têxteis, Barreiras Técnicas,

Antidumping, Valoração Aduaneira e Subsídios; sendo que, estas normas específicas prevalecem sobre as gerais do ESC65.

Às controvérsias resultantes da aplicação de medidas antidumping pelos Estados-Membros aplica-se o Entendimento sobre Solução de Controvérsias. Em outras palavras, os litígios envolvendo a matéria serão resolvidos pelo procedimento geral do Órgão de Solução de Controvérsias, submetendo-se inicialmente a um painel de três árbitros, com possibilidade de recurso para o Órgão de Apelação.

Entretanto, o AARU66 contém algumas disposições específicas no que ser refere à solução das controvérsias envolvendo medidas antidumping. Tais disposições não alteram as regras gerais do Órgão de Solução de Controvérsias, mas reconhece as especificidades da matéria, e estabelecem alguns pressupostos que devem ser considerados na interpretação das normas do AARU. (Barral: 2000, 107).

65 _{Artículo 1}

Ámbito y aplicación

...

2. Las normas y procedimientos del presente Entendimiento se aplicarán sin perjuicio de las normas y procedimientos especiales o adicionales que en materia de solución de diferencias contienen los acuerdos abarcados y se identifican en el Apéndice 2 del presente Entendimiento. En la medida en que exista una discrepancia entre las normas y procedimientos del presente Entendimiento y las normas y procedimientos especiales o adicionales enunciados en el Apéndice 2, prevalecerán las normas y procedimientos especiales o adicionales enunciados en el Apéndice 2. En las diferencias relativas a normas y procedimientos de más de un acuerdo abarcado, si existe conflicto entre las normas y procedimientos especiales o adicionales de los acuerdos en consideración, y si las partes en la diferencia no pueden ponerse de acuerdo sobre las normas y procedimientos dentro de los 20 días siguientes al establecimiento del grupo especial, el Presidente del Órgano de Solución de Diferencias previsto en el párrafo 1 del artículo 2 (denominado en el presente Entendimiento el "OSD"), en consulta con las partes en la diferencia, determinará las normas y procedimientos a seguir en un plazo de 10 días contados a partir de la presentación de una solicitud por uno u otro Miembro. El Presidente se guiará por el principio de que cuando sea posible se seguirán las normas y procedimientos especiales o adicionales, y de que se seguirán las normas y procedimientos establecidos en el presente Entendimiento en la medida necesaria para evitar que se produzca un conflicto de normas.

66

Há possibilidade do OSC analisar assunto referente ao comércio internacional que não

faça parte dos acordos abarcados pela OMC, mas que impede o desenvolvimento do comércio

internacional, tendo por bases os princípios inerentes ao comércio internacional, advindos do

GATT, e aperfeiçoados quando da Rodada do Uruguai.

3.9 DOS PRINCÍPIOS ADOTADOS NO OSC

Durante todo o procedimento no OSC as partes envolvidas têm as informações sobre os

atos do processo, o que evidencia a adoção do princípio de devido processo legal. Outro princípio

adotado é o do julgamento dentro dos limites do requerido pelas partes, em conseqüência, não

será possível o julgamento extra petita, tendo em vista estar o julgador do GE limitado ao termo

de referência e o OA limitado à apelação.

Dentre os mais importantes princípios processuais informativos sobre os quais já se pode afirmar terem sido claramente acolhidos pelo MSC, citem-se: o do devido processo legal, o da boa-fé, o da legalidade processual, o da distribuição do ônus da prova, o da oralidade, o da igualdade processual da partes, o da economia processual, o da adstrição ao pedido e o da efetividade. O princípio que consagra o Mecanismo de Solução de Controvérsias como “jurisdicional” – ou “quase-jurisdicional”, como preferem alguns – é, sem dúvida, o do duplo grau de jurisdição. Com menos disposição acolhe o MSC o princípio da publicidade, o que merece críticas, dado que, ao fim e ao cabo, é o contribuinte de cada Membro da OMC quem arca com os custos da “máquina judiciária” da organização, e a confidencialidade adotada apresenta-se com tons quase conspiratórios contra a opinião pública, verdadeiro arcaísmo processual, que deve sofrer revisão. Por fim, alguns princípios deverão ser mais detidamente examinados no futuro pelo OSC, tais como o princípio da precaução o qual, embora já invocado diversas vezes, não pode ser, ainda, considerado como acolhido pelo MSC. Ousaríamos dizer que, se adequadamente empregado por um Membro da OMC para restringir ou impedir o acesso a seu mercado interno a produtos suspeitos de causar malefícios à saúde e à vida – sempre dentro de uma óptica transparente, comunicando previamente à OMC suas intenções, baseando-se no princípio da transparência – poderá o princípio da precaução ser acolhido pelo MSC (Cretella: 2003, 10).