A pesquisa num contexto de uma assessoria

A bibliografia do Serviço Social brasileiro sobre assessoria é recente e marcada, na sua maioria, por reflexões sobre experiências que, geralmente ricas, são permeadas por uma imprecisão sobre o tema e pela ausência de referência teórica sobre o assunto. Percebemos, em geral, uma nebulosa compreensão de assessoria, ora entendida como supervisão profissional, ora como trabalho interventivo junto a comunidades ou movimentos sociais, ora como militância política. Longe de ser uma mera questão epistemológica, entendemos como importante o desvelamento do que estamos, na categoria profissional, chamando de assessoria e também de consultoria.

A importância de uma reflexão sobre assessoria / consultoria para o Serviço Social se dá pelo fato de que a maioria da produção teórica sobre o tema tem sido, em geral, realizada em outra área do conhecimento – o campo da administração de empresas – com vistas à maximização do lucro, pressuposto muito distante do atual projeto profissional do Serviço Social, mas que tem espaço na bibliografia de alguns planos de aula e em textos de Serviço Social sobre o assunto. Portanto, a reflexão conceitual sobre o tema é importante com vistas a subsidiar o debate e a produção sobre a assessoria / consultoria no âmbito do Serviço Social brasileiro e do seu projeto ético-político.

Quando falamos de assessoria e de consultoria na categoria profissional estamos nos remetendo a quais conceitos e com quais objetivos?

99 _{Entre 2002 e 2004 ministramos na Faculdade de Serviço Social da UERJ a disciplina “Processo de}

Trabalho do Serviço Social V” que trata dos temas assessoria e consultoria. Por isso desenvolvemos um projeto de pesquisa e de extensão sobre o tema, do qual um resultado é o livro que organizamos: Bravo e Matos (2006).

Se observarmos a origem da palavra (Ferreira, 1999), podemos entender que assessoria é aquela ação que visa auxiliar, ajudar, apontar caminhos, não sendo o assessor um sujeito que opera a ação e sim o propositor desta, junto a quem lhe demanda esta assessoria.

“Assim, definimos assessoria / consultoria como aquela ação que é desenvolvida por um profissional com conhecimentos na área, que toma a realidade como objeto de estudo e detém uma intenção de alteração da realidade. O assessor não é aquele que intervém, deve, sim, propor caminhos e estratégias ao profissional ou à equipe que assessora e estes têm autonomia em acatar ou não as suas proposições. Portanto, o assessor deve ser alguém estudioso, permanentemente atualizado e com capacidade de apresentar claramente as suas proposições.” (Matos, 2006).

A distinção entre assessoria e consultoria é mínima. Consultoria vem da palavra consultar, que significa pedir opinião. Portanto, consultoria é mais pontual que assessoria uma vez que esta remete a idéia de assistir. Conforme distingue Vasconcelos (1998):

“Freqüentemente para que uma equipe ou assistente social solicite um processo de consultoria, é necessário que já tenha passado, ainda que precariamente, pela elaboração de um projeto de prática, objetivando, com a consultoria, respostas para algumas questões pontuais que dificultam o encaminhamento do mesmo” (Vasconcelos, 1998: 128). “Os processos de assessoria são também solicitados tanto por uma equipe como por indicação externa, mas neles nos deparamos com uma realidade diferente. As assessorias são solicitadas ou indicadas, na maioria das vezes, com o objetivo de possibilitar a articulação e preparação de uma equipe para a construção do seu projeto de prática por meio de um expert que venha assisti-la teórica e tecnicamente” (Idem: 129).

Sobre o processo de assessoria, entendemos que o primeiro ponto a ser tratado pelos assessores é o desvelamento do porquê da assessoria. Em geral, uma assessoria, quando é solicitada, é por que o profissional, a equipe ou movimento social identifica a necessidade de alguma mudança. Por isso Vieira (1981), na concepção tradicional, trata da importância da assessoria na mudança de hábitos e depois de congelamento das ações julgadas corretas para aquelas equipes que se assessora. Assim, o assessor propõe a solução por meio da

correção de problemas100. Contudo, a assessoria pode ser entendida, sim, como um processo que gera mudança, mas a partir de uma relação onde assessores e assessorados possuem distintas contribuições a serem dadas. Isso fica claro no texto de Vasconcelos (1998) quando a autora propõe que a Universidade desenvolva assessoria às equipes de Serviço Social por meio do estágio supervisionado. Esse processo se dá como uma troca de saberes diferenciados, onde a Universidade tem, ou teria, um papel na formação profissional continuada. Portanto, não necessariamente a assessoria é apenas para aqueles sujeitos ou equipes com problemas e, sim, um processo, que pode ser continuado, de aperfeiçoamento da ação desenvolvida pelos assessorados. O assessor, na sua privilegiada posição de agente externo e a partir da sua capacidade profissional, pode contribuir apontando caminhos e auxiliando a desvelar de questões que a equipe e o profissional, sozinhos, não podem identificar.

Assim, este primeiro passo não é pouco importante: é um momento onde o assessor ou a equipe de assessoria clareiam para si, na realidade, a concepção política e teórica de assessoria. Contudo, não basta isso estar claro para o assessor, é importante também que o esteja para quem será assessorado. É necessário que os assessores tomem muito cuidado com as demandas que inicialmente são solicitadas. Não que estas estejam erradas, mas quase sempre são apenas expressões, partes fenomênicas, da demanda real de assessoria. Para tanto, faz-se necessário, por parte da assessoria, um profundo estudo da realidade, de preferência em conjunto com a equipe que será assessorada. Só a partir daí é que se poderá construir conjuntamente, com quem se assessora, um projeto de assessoria, onde aquelas demandas originais e outras serão debatidas, pactuadas e outras serão apresentadas.

Esse processo de estudo da realidade pode ser desenvolvido por meio de diferentes procedimentos. Vasconcelos (1998), pensando em equipes de Serviço Social, propõe alguns eixos que, acreditamos, também podem contribuir para outras frentes de assessoria, que são: conhecimento do estágio da equipe quanto à projeção do espaço profissional (existência ou não de projetos, tipos de leituras feitas, levantamentos desenvolvidos etc) e dos seus registros de prática (relatórios, artigos, estatísticas etc); qual o tipo de relação – eventual ou não – com a Academia; expectativas da equipe sobre a assessoria/consultoria; qual o tempo disponível para as atividades que envolvam projetar, sistematizar e analisar o fazer profissional; o número de profissionais interessados na assessoria versus o contingente total de profissionais; a inserção quantitativa e qualitativa dos profissionais nos

100 _{Essa concepção vem da área da administração de empresas, daí a semelhança com a tradicional obra de}

projetos; e a existência de recursos institucionais destinados à realização de cursos, pesquisas, levantamentos, aquisição de bibliografia etc.

É somente a partir do delineamento teórico-político da proposta de assessoria, da pesquisa sobre a instituição ou dos movimentos sociais ou das condições de vida dos usuários de algum serviço, que os profissionais de Serviço Social poderão iniciar o processo de assessoria e consultoria, que se dará, como já sinalizado, por meio de um projeto cujo processo será discutido em conjunto com quem será assessorado.

Esse processo inicial é fundamental. Por vezes há a tentação de “pôr logo a mão na massa”, ou seja, iniciar logo a assessoria, sobretudo pela habitual ansiedade de quem será assessorado. Contudo, esta fase é fundamental, pois, invariavelmente, os assessorados apresentam demandas de assessoria que não são as reais, como, por exemplo: as equipes de Serviço Social, em geral, solicitam assessoria para a elaboração de pesquisas, quando ainda se faz necessária uma discussão sobre o seu trabalho profissional e a importância da sistematização da prática (Almeida, 2006); empresas solicitam assessoria para a adesão dos trabalhadores a mudanças, quando no fundo é importante uma discussão sobre a reestruturação produtiva e, assim, desvelar o impacto da atual forma de produção na vida do trabalhador (Freire, 2006); conselheiros de saúde reivindicam cursos de capacitação, enquanto que o fundamental é a discussão da organização política e articulação junto às bases (Bravo e Matos, 2006a). Esses são exemplos reais tirados de artigos sobre assessoria, e que serão retomados.

Uma vez definidos os pressupostos da assessoria, cabe o início do processo em si. Essa etapa, talvez a mais importante, é a operacionalização das intenções. É preciso ter claro que o assessor não é um porta-voz do que deve ou não ser feito. Não está em cena, aqui, a figura de um assessor que estuda a realidade, ouve e acolhe as sugestões de quem o contratou, que propõe alterações do fluxo de trabalho e depois busca convencer quem assessora a congelar as suas ações para que assim possa ter o perfeito desempenho.

Ao contrário, o processo de assessoria é cotidianamente construído com os sujeitos fundamentais – os assessorados – e estes têm autonomia em acatar ou não as proposições da assessoria. Esse processo deve ser franco e aberto, por ambos os lados. O assessor é um sujeito propositivo, mas que só terá êxito nesta atividade se tiver interlocução com quem assessora. Para tanto, fundamental é a adoção de estratégias de trabalho participativas.

Esse tema, muito caro para o Serviço Social, tem sido lateralizado, sendo exceção recente a produção de Abreu (2002). A análise da citada autora é interessante, pois faz uma leitura crítica da dimensão educativa que o profissional de Serviço Social tem, já que