A Regulamentação de Segurança ao Incêndio na Europa

2.2 Legislação de Segurança Contra Incêndios em Edifícios

2.2.2 Legislação de Segurança Contra Incêndios no estrangeiro

2.2.2.1 A Regulamentação de Segurança ao Incêndio na Europa

Devido à impossibilidade de recolha bibliográfica sobre a evolução regulamentar ocorrida neste país, apresentam-se somente os quadros de síntese relativos às características fundamentais da actual regulamentação.

Quadro 3 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 4 - Natureza das medidas regulamentares relativas à proteção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Ausência de exigências Ausência de exigências Prescritiva

Quadro 5 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Protecção do ar Protecção da água Protecção do solo

Quadro 6 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de medidas Ausência de medidas Ausência de medidas

Quadro 7 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Inicio do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Pres. + sol. satisf. Pres. + sol. satisf. Ignorada Pres. + sol. satisf.

Áustria

Devido à impossibilidade de recolha bibliográfica sobre a evolução regulamentar verificada neste país, apresentam-se somente os quadros de síntese relativos às características fundamentais da actual regulamentação.

Quadro 8 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 9 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 10 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 11 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Quadro 12 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e propagação

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências Prescritiva

Bélgica

Quadro 13 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 14 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Prescritiva Ausência de exigências Prescritiva

Quadro 15 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 16 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 17 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Dinamarca

Quadro 18 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 19 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 20 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 21 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 22 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Pres. + sol. satisf. Pres. + sol. satisf. Pres. + sol. satisf. Prescritiva

Espanha

A regulamentação de segurança ao incêndio em Espanha sofreu uma evolução nos últimos anos, tendo adoptado um único documento aplicável aos vários tipos de edifícios, com excepção da indústria que tem um regulamento específico, aguardando-se, no entanto, novas alterações dentro de algum tempo.

Trata-se de uma regulamentação de natureza prescritiva, que em algumas matérias está significativamente simplificada, não tendo em consideração aspectos específicos associados a cada tipo de edifício que merecem um tratamento distinto.

Verifica-se, por outro lado, a existência de códigos municipais (por exemplo, em Madrid), com um maior grau de detalhe que o regulamento nacional.

Nos quadros seguintes é apresentada uma síntese das características fundamentais da regulamentação, quer no que se refere aos objectivos, quer a exigências de natureza técnica.

Quadro 23 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 24 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 25 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Protecção do ar Protecção da água Protecção do solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 26 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 27 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Finlândia

A Finlândia adoptou muito recentemente (2002) uma nova regulamentação estruturada de acordo com os seguintes temas:

 Generalidades;  Cargas de incêndio;  Classificação dos edifícios;  Prevenção da ignição;

 Limitação do desenvolvimento do incêndio no interior do compartimento de origem;  Estabilidade ao fogo do edifício;

 Prevenção do desenvolvimento do incêndio;  Limitação do desenvolvimento do incêndio;  Evacuação em situação de incêndio;

 Organização das operações de extinção e salvamento.

Trata-se de uma regulamentação prescritiva relativamente a algumas das matérias e exigencial para outras. Assim, por exemplo, no que se refere ao controlo do fumo, o regulamento tem exigências gerais referindo a necessidade destes meios, mas não os quantifica nem dá respostas quanto a eventuais soluções.

Existe ainda um guia de apoio em que são concretizadas algumas soluções possíveis para determinadas exigências.

Nos quadros seguintes é apresentada uma síntese das características fundamentais da regulamentação, quer no que se refere aos objectivos, quer a exigências de natureza técnica.

Quadro 28 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 29 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 30 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 31 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 32 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Pres. + sol. satisf. Pres. + sol. satisf. Prescritiva Pres. + sol. satisf.

França

A regulamentação francesa, essencialmente de natureza prescritiva, foi a grande referência portuguesa apresentando, no entanto, uma diferença significativa que consiste no facto de ter um tronco comum para os edifícios que recebem público, complementado por disposições particulares para cada tipo de ocupação.

Para além deste regulamento existem mais dois, um relativo a edifícios de habitação e outro a parques de estacionamento cobertos.

A estrutura destes regulamentos assenta em quatro grandes pilares: aspectos gerais, construção, meios de evacuação e controlo de fumo.

Nos quadros seguintes é apresentada uma síntese das características fundamentais da regulamentação, quer no que se refere aos objectivos, quer a exigências de natureza técnica.

Quadro 33 - Natureza das medidas regulamentares relativas à proteção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Prescritiva

Quadro 34 - Natureza das medidas regulamentares relativas à proteção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Ausência de exigências Ausência de exigências Prescritiva

Quadro 35 - Natureza das medidas regulamentares relativas à proteção do ambiente

Protecção do ar Protecção da água Protecção do solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 36 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da atividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 37 - Síntese dos principais objetivos e exigências ténicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Prescritiva Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Grécia

Quadro 38 - Natureza das medidas regulamentares relativas à proteção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Quadro 39 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Prescritiva Ausência de exigências Prescritiva

Quadro 40 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Protecção do ar Protecção da água Protecção do solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 41 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 42 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Prescritiva Prescritiva Pres. + sol. satisf. Prescritiva

Holanda

Quadro 43 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 44 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Quadro 45 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Exigencial Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 46 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 47 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Desconhecido Desconhecido Desconhecido Desconhecido

Inglaterra

Até meados da década de 80 a regulamentação inglesa foi essencialmente prescritiva, com raízes profundas, que vinham desde o devastador incêndio de Londres, ocorrido em 1666.

Durante anos esta regulamentação, que procurava limitar a eclosão de acidentes semelhantes, foi sofrendo alterações de forma a reflectir as lições recolhidas de incêndios que foram ocorrendo ao longo dos tempos.

Contudo, há alguns anos, o país sentiu necessidade de alterar toda a regulamentação relacionada com a construção de edifícios, incluindo a de segurança ao incêndio.

Assim, procurando aumentar a flexibilidade de projecto foi empreendida uma reforma nas décadas de 70 e 80 que conduziu à publicação, em 1985, do Building Regulations que reduziu as 307 páginas da anterior regulamentação para 23, as quais englobam não só a segurança ao incêndio, mas também os outros aspectos técnicos ligados à construção e que vão desde as facilidades para as pessoas com mobilidade condicionada até à ventilação dos espaços.

Esta redução do volume da legislação só foi possível devido à substituição, em parte, de exigências prescritivas por exigências em termos de capacidade de desempenho, permitindo aos projectistas a possibilidade de utilização de métodos de análise, no entanto, com uma aplicação ainda limitada.

Esta mudança provocou no meio técnico algumas reservas no que se refere ao uso das novas possibilidades, que se perspectivavam, talvez em parte devido à falta de documentação de apoio, não só para os projectistas, mas também para as entidades envolvidas no licenciamento.

Com o objectivo de ultrapassar este problema o British Standards Institute (BSI) desenvolveu diversa documentação de apoio, tendo esta iniciativa dado origem ao denominado The Application of Fire Safety Engineering Principles to Fire Safety in Buildings.

Mais tarde, já em pleno século XXI, foi publicado o The Building Regulations 2000. Fires Safety, estruturado em 5 partes distintas relativas aos seguintes temas:

 Meios de evacuação;  Revestimentos;  Estruturas;

 Propagação exterior;  Acessibilidades ao edifício.

Esta nova legislação apresenta diversas soluções relativamente às matérias que fazem parte do seu conteúdo, começando os técnicos a recorrer a modelos simples de simulação, nomeadamente para avaliação do movimento do fumo e para a evacuação dos edifícios

Nos quadros seguintes apresenta-se uma síntese das características fundamentais da regulamentação, quer no que se refere aos objectivos, quer a exigências de natureza técnica.

Quadro 48 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 49 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Quadro 50 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 51 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 52 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Exigencial Exigencial Exigencial Exigencial

Irlanda

Quadro 53 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 54 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 55 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Quadro 56 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Exigencial

Quadro 57 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Sol. satisfatórias Sol. Satisfatórias Sol. satisfatórias Sol. satisfatórias

Islândia

Quadro 58 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 59 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 60 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 61 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Quadro 62 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Desconhecido Pres. + sol. satisf. Prescritiva Prescritiva

Itália

Quadro 63 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 64 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 65 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 66 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Prescritiva Prescritiva Ausência de exigências

Quadro 67 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Luxemburgo

Quadro 68 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 69 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 70 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 71 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 72 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Ausência de exigências Ausência de exigências Sol. satisfatórias Ausência de exigências

Noruega

Quadro 73 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 74 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Exigencial Ausência de exigências Exigencial

Quadro 75 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 76 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Exigencial

Quadro 77 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Desconhecido Desconhecido Desconhecido Desconhecido

Suécia

A partir do início da década de 90 a Suécia procedeu a alterações na sua regulamentação que, neste momento, é do tipo prescritiva/exigencial (existem partes dessa regulamentação que são de natureza prescritiva, enquanto outras são de natureza exigencial).

Nos quadros seguintes é apresentada uma síntese das características fundamentais da regulamentação quer no que se refere aos objectivos quer a exigências de natureza técnica.

Quadro 78 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Quadro 79 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 80 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Prescritiva Prescritiva Prescritiva

Quadro 81 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 82 - Síntese dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Exigencial Exigencial Exigencial Exigencial

Suíça

Quadro 83 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da vida

Ocupantes Bombeiros e equipas de segurança Vizinhança

Exigencial Exigencial Exigencial

Quadro 84 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção da propriedade

Estrutura do edifício Conteúdo do edifício Propriedade vizinha

Quadro 85 - Natureza das medidas regulamentares relativas à protecção do ambiente

Ar Água Solo

Ausência de exigências Ausência de exigências Ausência de exigências

Quadro 86 - Natureza das medidas regulamentares relativas à continuidade da actividade

Serviços Social Cultural

Ausência de exigências Ausência de exigências Exigencial

Quadro 87 - Síntese da natureza dos principais objectivos e exigências técnicas

Início do incêndio e desenvolvimento

Compartimentação e

estabilidade Detecção e extinção Controlo do fumo

Prescritiva Prescritiva Prescritiva Prescritiva

2.2.2.2 A Regulamentação em países não Europeus

No documento Segurança contra incêndios na reabilitação sustentável de edifícios antigos (páginas 73-90)