A Universidade Pública Portuguesa no contexto do Sistema do Ensino Superior

Em Portugal, o “ensino superior” apenas começa a ser expressamente referido na Carta Constitucional de 1926, artigo 145.º, § 32.º, e na Constituição de 1938, artigo 28.º, 2.º, “simultaneamente enquanto tarefa do Estado e direito dos cidadãos” (Leitão, 2015, p. 521). Após a Revolução de 74, é na Constituição de 1976 e sequentes revisões que os fundamentos do Sistema de Ensino Superior Português encontram o seu esteio.

O Sistema de Ensino Superior Português insere-se no quadro mais amplo do Sistema Educativo Português, regulado pela Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei N.º 46/86, de 14 de outubro, alterado pela Lei N.º 115/97, de 19 de setembro, Lei N.º 49/2005, de 30 de agosto e Lei N.º 85/2009, de 27 de agosto. No artigo 11.º do diploma, dedicado ao “âmbito e objetivos” é frisado o caráter binário do Sistema de Ensino Superior, que compreende o ensino universitário e o ensino politécnico. Quanto aos objetivos enunciados, não se afigura despiciente destacar as alterações introduzidas pela Lei N.º 49/2005, de 30 de agosto22_{, que}

assinalamos23 _{na Tabela 6.}

Quanto à natureza jurídica, as universidades são pessoas coletivas de direito público, tal como explicitado na Lei N.º 108/88, artigo 3.º, n.º 1, e, com publicação da Lei-Quando dos Institutos Públicos, Lei N.º 3/2004, de 15 de janeiro, artigo 48.º, são institutos públicos – integrando a administração indireta do Estado – de regime especial (alínea a)), enquadramento conservado no RJIES que, no entanto, prevê a possibilidade de requererem o estatuto de fundação pública com regime de direito privado (Lei N.º 62, 2007, p. 6381).

22 _{A Lei n.º 85/2009 apenas estabelece o regime da escolaridade obrigatória para as crianças e jovens que se}

encontram em idade escolar e consagra a universalidade da educação pré-escolar para as crianças a partir dos 5 anos de idade

23 _{Salientamos particularmente a alteração introduzida na alínea f) em que é agora considerado um horizonte de}

globalidade, tanto no que se refere aos problemas existentes, como na prestação de serviços especializados à comunidade e ao estabelecimento de relações de reciprocidade, que sugere as relações em rede numa aproximação a uma lógica colaborativa característica da Governance.

III.4. A Universidade Pública Portuguesa no contexto do Sistema do Ensino Superior

A definição por nós adotada é a que consta do Regime Jurídico do Ensino Superior (p. 6359): As universidades, os institutos universitários e as demais instituições de ensino universitário são instituições de alto nível orientadas para a criação, transmissão e difusão da cultura, do saber e da ciência e tecnologia, através da articulação do estudo, do ensino, da investigação e do desenvolvimento experimental.

Tabela 6 - Objetivos do ensino superior – alterações introduzidas pela Lei N.º 49/2005

Lei n.º 46/86, de 14 de outubro Redação pós alteração introduzida pela Lei n.º _{49/2005, de 30 de agosto}

Artigo 11 n.º 2 a)

Estimular a criação cultural e o

desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo

Estimular a criação cultural e o

desenvolvimento do espírito científico e

empreendedor, bem como do pensamento

reflexivo

N.º 2 b) Formar diplomados nas diferentes áreas de

conhecimento, aptos para a inserção em setores profissionais e para a participação no desenvolvimento da sociedade portuguesa, e colaborar na sua formação contínua

Formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento, aptos para a inserção em setores profissionais e para a participação no

desenvolvimento da sociedade portuguesa, e colaborar na sua formação contínua

N.º 2 c) Incentivar o trabalho de pesquisa e

investigação científica, visando o

desenvolvimento da ciência e da tecnologia, a criação e difusão da cultura e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive;

Incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica, visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, das humanidades e das artes, e a criação e difusão da cultura e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que se integra;

n.º 2 e) Suscitar o desejo permanente de

aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada geração;

Suscitar o desejo permanente de

aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada geração, na lógica de educação ao longo da vida e de investimento geracional e intergeracional, visando realizar a unidade do processo formativo;

n.º 2 f) Estimular o conhecimento dos problemas do

mundo de hoje, em particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;

Estimular o conhecimento dos problemas do mundo de hoje, num horizonte de

globalidade, em particular os nacionais, e europeus, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;

n.º 2 h) Promover e valorizar a língua e a cultura

portuguesas;

N.º 3 O ensino universitário, visa assegurar uma sólida preparação científica e cultural e proporcionar uma formação técnica que habilite para o exercício de atividades profissionais e culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de conceção, de inovação e de análise crítica.

O ensino universitário orientado por uma constante perspetiva de promoção de investigação e de criação do saber, visa assegurar uma sólida preparação científica e cultural e proporcionar uma formação técnica que habilite para o exercício de atividades profissionais e culturais e fomente o

desenvolvimento das capacidades de conceção, de inovação e de análise crítica.

N.º 4 O ensino politécnico visa proporcionar uma

sólida formação cultural e técnica de nível superior, desenvolver a capacidade de inovação e de análise crítica e ministrar conhecimentos científicos de índole teórica e prática e as suas aplicações com vista ao exercício de atividades profissionais.

O ensino politécnico, orientado por uma constante perspetiva de investigação aplicada e de desenvolvimento, dirigido à compreensão e solução de problemas concretos, visa

proporcionar uma sólida formação cultural e técnica de nível superior, desenvolver a capacidade de inovação e de análise crítica e ministrar conhecimentos científicos de índole teórica e prática e as suas aplicações com vista ao exercício de atividades profissionais. Fonte: Lei N.º 46/86 de 14 de outubro.