Conforme abordado no início deste texto, a metodologia empregada para o levantamento e análise das informações relativas às condições do meio ambiente municipal foi o modelo Pressão – Estado – Impacto – Resposta. Tendo em vista a construção de informações consolidadas que possam retratar o estado do meio ambiente municipal, através da identifi cação da degradação ambiental observada pelo gestor municipal, suas causas e as ações de caráter ambiental empreendidas, construiu-se um quadro resumo com estas infor- mações. Assim, através do Quadro 3, pode-se observar de forma sintética os problemas apontados, suas causas mais freqüentes e os principais programas e ações de caráter ambiental, efetivamente praticados como resposta; é pos- sível saber inclusive onde a degradação ambiental foi maior, relativamente ao número de municípios de cada Unidade da Federação.
Antes porém, construiu-se um mapa onde é possível visualizar os mu- nicípios divididos em duas categorias: aqueles que informaram a ocorrência simultânea de todos os problemas ambientais relacionados no Quadro 3 (im- pactos ambientais com conseqüências sobre as condições de vida da popula- ção e impactos ambientais nos recursos ar, água e solo, alteração que tenha prejudicado a paisagem no município e a degradação de áreas legalmente protegidas) e aqueles que informaram não ter ocorrido nenhum desses pro- blemas. Como se pode observar, o número de municípios que apresentaram todos os problemas ambientais sugeridos é bem menor do que aqueles que informaram a não ocorrência freqüente e de grande impacto de alguns dos problemas ambientais.
0 10 20 30 40 50 60 Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de População e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informações Básicas Municipais 2002.
5 12 24 25 27 31 33 41 42 43 50 Controle de garimpo Plano de Gestão e Zoneamento Ecológico-Econômico Gestão de Unidade de Conservação da Natureza Controle de pesca predatória Combate ao despejo de residuos industriais Controle de queimadas Controle de atividades extrativas Fiscalização em áreas protegidas Recomposição de vegetação nativa Controle da ocupação urbana Combate ao despejo de residuos domésticos
Gráfico 44 - Proporção de municípios que informaram ações de combate à degradação de áreas legalmente protegidas
dentre aqueles que apontaram o problema - Brasil - 2002
Mapa 4 - Municípios que informaram todos os problemas ambientais selecionados e municípios que não informaram problemas ambientais - Brasil - 2002
Conclusões
Presença de esgoto a céu aberto, desmatamento, queimadas e presença de vetor de doença foram as causas mais apontadas pelos 2 263 municípios do País que informaram a ocorrência de alteração ambiental que tenha afetado as condições de vida da população.
A ocorrência deste problema foi apontado em maior proporção de mu- nicípios nos estados de Pernambuco, Amapá, Paraíba e Rio de Janeiro.
Os resultados por tamanho de população do município mostram que, entre os municípios com até 100 000 habitantes, as alterações ambientais que tenham afetado as condições de vida da população mais apontadas foram, nesta ordem, o desmatamento, presença de esgoto a céu aberto e queimadas. Entre os municípios com população superior a 100 000 habitantes as altera- ções ambientais mais observadas foram ocupação irregular e desordenada do território, presença de esgoto a céu aberto e contaminação de corpo d’água, respectivamente, estabelecendo assim nítida diferença entre os problemas ambientais das cidades pouco e muito populosas.
Controle de vetores de doenças, ampliação e/ou melhoria do sistema geral de abastecimento de água, programa de educação ambiental, amplia- ção e/ou melhoria da rede geral de esgoto sanitário, introdução de práticas de desenvolvimento rural sustentável e a fi scalização e combate ao despejo inadequado de resíduos domésticos foram as ações e/ou programas mais praticados como resposta. Observa-se, entretanto, que nem sempre as ações mais freqüentes vêm de encontro aos problemas mais apontados que afetaram as condições de vida da população.
Com relação à análise do estado do meio ambiente municipal, obser- vou-se que os impactos mais apontados foram o assoreamento de algum corpo d’água, a poluição do recurso água, alteração que tenha prejudicado a paisagem no município, a contaminação do solo, a poluição do ar e a degra- dação de áreas legalmente protegidas, respectivamente. Considerando-se em separado cada um desses impactos ambientais, verifi ca-se que queimadas, desmatamento e destinação inadequada de esgoto doméstico são as causas mais presentes no conjunto desses problemas.
Os estados que aparecem mais vezes nas quatro primeiras posições por apresentarem maior proporção de municípios com a ocorrência desses impactos são o Amapá (presente em todos os tipos de impactos), Espírito Santo e Rio de Janeiro (quatro vezes cada), Pernambuco (três vezes) e Santa Catarina (duas vezes).
A análise dos municípios de acordo com as faixas populacionais mostrou que municípios mais populosos tendem, proporcionalmente, a relatar mais problemas ambientais. Por outro lado, problemas relacionados diretamente com a água (assoreamento e poluição) são os mais informados em todas as faixas populacionais.
Considerando-se as cinco ações de caráter ambiental mais praticadas observou-se que quatro delas têm vínculos com a questão de saneamento básico: controle de vetores de doenças, ampliação e/ou melhoria do sistema geral de abastecimento de água, fi scalização e combate ao despejo inade- quado de resíduos domésticos e ampliação e/ou melhoria da rede geral de esgoto sanitário. Com relação à ação mais praticada (controle de vetores de doenças) cabe lembrar que no período de 2001 a 2003 houve uma prolifera- ção da ocorrência de dengue no País, o que pode estar relacionado com a grande proporção de municípios que informaram a prática dessa ação. Esse resultado demonstra que, de certa forma, os gestores municipais estão mais preocupados com ações e programas voltados diretamente ao combate aos problemas que têm conseqüências sobre as condições da vida humana.