As Emendas aos Anteprojetos das Subcomissões (E)

Na ordem dos atos, ao texto do Anteprojeto (C) oriundo da Subcomissão de Princípios os constituintes poderiam propor emendas a fim de que o Relator da matéria na Comissão da Ordem Econômica fosse subsidiado com mais proposições antes da apresentação do seu texto «o Substitutivo (F)»

Como na redação do Anteprojeto (fase C), o princípio da livre concorrência inseriu no seu texto que as emendas propostas tinham como justifica o próprio princípio, ou, ao contrário, sugeriu que o princípio fosse excluído do texto constitucional sobre a ordem econômica. Para identificarmos os temas, as justificativas e então compreender os valores que compõem o princípio da livre concorrência, apontaremos as emendas que versam sobre o tema “concorrência”:

 Emenda 600032-1 – constituinte Hélio Duque (PMDB/PR)

Assunto: propôs que as empresas varejistas de produtos populares fossem exploradas exclusivamente por empresas nacionais, nas quais os comerciantes deveriam ser brasileiros, residentes e domiciliados no Brasil.

Justificativa: proteger os comerciantes brasileiros das empresas internacionais de varejo (multinacionais), pois entendia o constituinte que a concorrência praticada pelas ditas multinacionais seria predatória.

173 _{Disponível em <http:// www2.camara.leg.br/ atividade-legislativa/ legislacao/ Constituicoes_ Brasileiras/}

 Emenda 600186-6 – constituinte Aloíso Bezerra (PMBD/AC):

Assunto: estabelecer regras para limitar a remessa de lucros e dividendos ao exterior. Justificativa: entendia o Senador que por conta das empresas estrangeiras terem grande capacidade de investimentos seriam capazes de eliminar a concorrência nacional e então controlar os preços no mercado brasileiro, com lesão direta ao consumidor.

 Emenda 600231-5 – constituinte Antônio Ueno (PFL/PR)

Assunto: sujeitar as empresas públicas e as sociedades de economia mista às sanções pelos atos que praticarem com abuso de poder econômico.

Justificativa: diante o tamanho que as empresas estatais ocupavam na economia, o constituinte entendia que elas também prejudicavam o mercado, eliminando a “sadia competição do mercado” e prejudicando os consumidores. Por isso também deveriam se submeter às regras contra o abuso de poder econômico.

 Emenda 600247-1 – Nilson Gibson (PMDB/PE)

Assunto: pretendeu tratar a eliminação da concorrência, a usura e o aumento arbitrário dos lucros como “crimes de abuso de poder econômico”.

Justificativa: queria que o mercado de bens e o mercado financeiro também fossem controlados por seus abusos de poder econômico.

 Emenda 600515-2 – deputado constituinte José Lourenço (PFL/BA)

Assunto: retirar o dever do Estado de promover competição para a concessão dos serviços públicos;

Justificativa: a eleição dos prestadores de serviço público deveria se submeter aos critérios de discricionariedade da administração pública;

 Emenda 600539-0 – constituinte Myrian Portella (PDS/PI)

Assunto: incluir aos princípios da ordem econômica os princípios: “do fortalecimento da empresa nacional”, “do pleno emprego” e da “redução das desigualdades sociais”.

Justificativa: dentre as justificativas estava a de que, num regime único de livre concorrência, as empresas nacionais sucumbiriam às grandes empresas internacionais, desse modo, o “fortalecimento da empresa nacional” seria uma forma de proteção do empresariado nacional alocado em um país subdesenvolvido;

 Emenda 600585-0 – constituinte Mário Maia (PMDB/AC)

Assunto: garantir o mercado nacional aos produtores agrícolas brasileiros, aceitando a concorrência com produtos importados apenas quando o mercado nacional não conseguir suprir a demanda.

Justificativa: proteger o produtor nacional contra a competição agrícola internacional.

 Emenda 600644-2 – constituinte Cunha Bueno (PDS/SP)

Assunto: complementar a proposição do Anteprojeto que, no tema das formas de atuação do Estado na economia, precisaria indicar textualmente

a “eliminação concorrência” como mais um exemplo de abuso de poder econômico; Justificativa: exclusivamente com relação ao tema da concorrência a justificativa se dava, segundo o constituinte Cunha Bueno, pelo fato de que na constituição anterior a concorrência era tratada de forma indireta, e portanto, a proteção aos mercado deveria ser mais ampla.

 Emenda 600669-8 – constituinte Florêncio Paixão (PDT/RS)

Assunto: estabelecer um regime jurídico da exclusividade às empresas nacionais referente ao direito de fabricar e distribuir o álcool combustível;

Justificativa: resguardar a concorrência nacional das gigantes e já estruturadas empresas fornecedoras de combustíveis.

 Emenda 600675-2 – constituinte Stélio Dias (PFL/ES)

Assunto: proibir o monopólio nos serviços públicos de transporte para os modais e marítimo, aéreo e de passageiros;

Justificativa: o monopólio afrontaria a livre concorrência e prejudicaria os consumidores.

 Emenda 600699-0 – Afif Domingos (PL/SP)

Assunto: retirar texto que previa a repressão ao abuso de poder econômico a palavra “privado”;

Justificativa: pretendeu coibir também os monopólios que fossem instituídos pelo Estado (com exceção daqueles dispostos expressamente na constituição).

 Emenda 600857-7 – constituinte Maurício Nasser (PMDB/PR) Assunto: determinar a desestatização das empresas gráficas.

Justificativa: entendia que a manutenção de empresas públicas que exploravam os serviços gráficos feria a livre concorrência e a livre iniciativa, ao passo que o Estado somente se serviria delas para a aquisição dos serviços que necessitasse;

 Emenda 600874-7 – Djenal Gonçalves (PDS/SE)

Assunto: excepcionar a partição do Estado na atividade econômica;

Justificativa: segundo o constituinte a atuação do Estado no domínio econômico somente poderia acontecer em casos de necessidade, e devendo cessar quando a necessidade terminasse. Cita exemplos da Suíça, França, Itália e Espanha. Entende que a carta constitucional deveria se alinhar entre as mais modernas e liberais do mundo.

 Emenda 600879-8 – constituinte Djenal Gonçalves (PDS/SE)

Assunto: propõe uma série de fundamentos à ordem econômica e também a inclusão do princípio da competitividade;

Justificativa: a competitividade, assim como os demais princípios propostos, seria em razão de que o Estado brasileiro deveria se nortear segundo a realidade que o cercava, e que optando por um regime capitalista, a ordem econômica deveria objetivar o bom desempenho de nossa economia.

 Emenda 601020 – constituinte Mendes Thame (PFL/SP)

Assunto: na regra que tratou da necessidade de concorrência pública para a concessão dos serviços públicos, o constituinte sugeriu a inclusão no texto da frase “estimulando a concorrência entre os diversos fornecedores”.

Justificativa: afirma que o Estado, na função de regulador das atividades econômicas deve contar com a livre concorrência como requisito imprescindível para a garantia dos serviços prestados.