Os atingidos e atingidas pelo PTARSF

Os conflitos que surgem motivados pela realização de megaprojetos são uma realidade não somente no Brasil, mas em todo o planeta. O deslocamento de grupos humanos como resultado da construção de grandes obras trará quase sempre resultados negativos aos grupos removidos de seus territórios, tanto pela desterritorialização física quanto pela perda de identidade cultural desenvolvida no meio onde viveram por gerações. Para Zhouri e Oliveira (2010, p. 457), “Na perspectiva dos chamados ‘atingidos’ pelos projetos de desenvolvimento, o lugar é referência para a construção de suas identidades políticas, ele significa, sobretudo, a retomada do controle de seu próprio destino.” Ser relocado forçosamente é ser desempoderado.

Conflitos podem ser inevitáveis no campo dos recursos hídricos,201 especialmente quando o mercado vê a possibilidades de grandes lucros relacionados a esta riqueza natural. Com o incentivo para o agronegócio em várias regiões do Brasil nas últimas décadas, o uso intensivo da água na agricultura através da irrigação de grandes áreas vem gerando vários impactos nas comunidades ribeirinhas. De acordo com Silva e Sato (2012, p.10),

Os conflitos surgem quando os territórios apropriados por grupos que apresentam modos diferenciados de viver e de se relacionar com o meio, chocam-se com a dominação do poder do capital. Nos espaços em que se estabelecem os conflitos socioambientais não estão em disputa somente os bens e os serviços ecossistêmicos, estão em disputa também as formas distintas de apropriação dos territórios, assim como, a manutenção da cultura.

No caso do Rio São Francisco, já são inúmeros os conflitos entre empresas e governo, “[...] que muitas vezes se alia aos segmentos do capital contra as territorialidades dos outros grupos existentes no interior da nação, tais como povos indígenas, os quilombolas e outros povos tradicionais.” (ZHOURI e LASCHEFSKI, 2010, p. 24). De um lado, as comunidades locais, e do outro, o governo. Em disputa, a questão do direito ao uso de suas terras e águas. Para Petrella (2002),

201 _{“A palavra ‘rival’ (ou ‘rivalidade’) vem do latim rivus (corrente ou riacho); um rival, portanto, é alguém que} da margem oposta, usa a mesma fonte de água – daí a ideia de perigo ou ataque.” (Petrella, 2002, p. 60). O PTARSF acabou tornando rivais os estados nordestinos doadores e os estados receptores das águas do Rio São Francisco.

Quando um conflito assume proporções importantes ou críticas, demonstra que a política regional ou nacional não foi capaz de desenvolver e implementar uma política hídrica integrada, inspirada na supremacia do interesse de todos com relação a um produto ou bem comum (res publica) e cujo objetivo fosse estimular a solidariedade entre todos os membros de uma comunidade regional ou nacional.

Não existem grandes obras sem atingidos. Muitos ou poucos, assistidos ou não, eles existirão. No último século foram milhões as vítimas das construções de grandes barragens, por exemplo. É necessário ressaltar que o conceito de atingido por obras governamentais é muito recente no Brasil,202 assim como o seu reconhecimento. No caso do PTARSF, várias comunidades já foram atingidas pela construção dos canais e outras tantas ainda o serão.

São mais de oitocentas famílias oficialmente atingidas203 e que já foram ou serão relocadas pelo PTARSF para 18 Vilas de Produtivas Rurais – VPRs – em vários trechos da obra. No entanto, deve atentar-se para o fato de que estes são os números oficiais e iniciais, o que pode escamotear a situação de muitas famílias atingidas pela obra no futuro. O Estudo de Impacto Ambiental – EIA – foi realizado tendo como foco a área de construção do canal, e não a bacia hidrográfica do Velho Chico, o que poderá aumentar o número de atingidos de forma expressiva.

Há o caso dos habitantes do Assentamento Serra Negra e da Aldeia Pipipan, ambos localizados no município de Floresta-PE. Segundo Ataíde e Gonçalves (2012) O canal do PTARSF demolirá um Posto de Saúde da Família, uma Casa de Mel Comunitária e uma residência. As indenizações propostas pelo MIN são insuficientes para reconstruir as casas (4 mil para a casa e 16 mil reais para o Posto de Saúde da Família). Casos assim não são novidades neste tipo de empreendimento.

202 _{Em 26 de outubro de 2010, foi instituída a Lei n. 7.342 que trata dos atingidos pela construção de} hidrelétricas, uma antiga reivindicação do Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB. No entanto, o marco legal para atingidos por outras grandes obras como canais ainda inexiste. Para uma versão cinematográfica ficcional sobre atingidos por grandes obras no Brasil, ver Narradores de Javé (CAFFÉ, 2003).

203 _{Confira os 38 Programas Ambientais (sic) das obras da transposição em: <http://www.integracao.gov.br/38-} programas-ambientais>. Acesso em: 07 jun. 2015. Atualmente há um estudo sobre os impactos do PTARSF sobre algumas famílias atingidas nos municípios pernambucanos de Sertânia, Floresta, Betânia, Custódia, Salgueiro, Cabrobó, Entremontes e Petrolândia sendo desenvolvido pelo professor André Monteiro, da Fiocruz- PE, sob o título Estudos Ecossistêmicos dos Territórios e Populações Vulnerabilizadas na área de Abrangência do Projeto de Integração do Rio São Francisco. Confira em http://www.cpqam.fiocruz.br/?option=com_k2&&view=item&layout=item&id=1796&Itemid=8.

O PTARSF criou o primeiro grupo de pessoas atingidas pela construção de canais de forma oficial no Brasil,204 sabendo-se que muitos atingidos não serão reconhecidos pelo governo brasileiro. Por causa do projeto, serão impactados de forma negativa vários povos indígenas, comunidades tradicionais,205 grupos de remanescentes quilombolas, pescadores artesanais, vazanteiros e pequenos agricultores rurais em várias áreas do Semiárido. Tais impactos negativos só confirmam que as grandes obras voltadas para o agro e o hidronegócio, embora sejam justificadas como possíveis salvadoras de problemas seculares e vendidas como propulsoras das melhoras socioeconômicas, nada mais são do que projetos para atender aos interesses de alguns grupos econômicos.

Outro exemplo é o dos moradores da zona rural do município paraibano de São José de Piranhas.206 Naquela área foram deslocadas mais de duzentas famílias que serão reassentadas em agrovilas construídas pelo governo. Depois de terem as suas propriedades expropriadas e serem indenizadas, estas famílias passaram a receber uma quantia monetária para pagar o aluguel de uma casa enquanto esperam a construção das agrovilas, fato que vem se arrastando por anos. Estas famílias, em especial as novas gerações, já se encontram em processo de perda de sua identidade rural, pois, conforme Zhouri e Laschefski (2010, p. 25):

O deslocamento ou remoção desses grupos significa, não apenas a perda da terra, mas uma verdadeira desterritorialização, pois muitas vezes a nova localização, com condições físicas diferentes, não permite a retomada do modo de vida nos locais de origem, sem contar o desmoronamento da memória e da identidade centradas nos lugares. Assim, as comunidades perdem literalmente a base material e simbólica dos seus modos de socialização com a sua desestruturação.

204 _{Há outros casos de atingidos por construção de canais no Brasil, mas esta é a primeira vez que os atingidos se} organizaram como grupo. Em junho de 2010, aconteceu na cidade de Campina Grande o I Encontro dos Atingidos e Atingidas pela Transposição do Rio São Francisco. Este foi o primeiro encontro deste tipo que se tem notícia no país.

205 _{Sobre comunidades tradicionais no Brasil, confira Saberes tradicionais e biodiversidade no Brasil} (ARRUDA e DIEGUES, 2002). Vale ressaltar que apenas na microrregião de Petrolina existem “[...] 18 comunidades quilombolas reconhecidas e/ou em processo de reconhecimento, totalizando 1807 famílias.” (SAUER, 2010, p. 7).

206 _{Para detalhes sobre o caso dos atingidos de São José de Piranhas, ver a dissertação de mestrado} Desterritorialização de populações locais: uma análise dos conflitos do projeto de integração do Rio São Francisco no município de São José de Piranhas (GONÇALVES, 2014).

Figura 31 – Localização de algumas das Vilas Produtivas Rurais – VPRs – áreas indígenas e quilombolas

No caso dos povos indígenas da região do Velho Chico, a exemplo de muitos outros povos originários e tradicionais que vivem o dilema da chegada de um modelo de “desenvolvimento” conflitante com relação ao meio onde vivem, aqueles já sabem os resultados que os megaprojetos lhes reservam. Estes são vendidos como a inserção no mundo moderno por agentes governamentais embasados por grandes campanhas midiáticas abafadoras de qualquer grito opositor às grandes obras. Como alerta a autora Norma Valêncio (2010, p. 204),

[...] os agentes da modernidade aspiram promover uma mudança significativa das relações dos povos tradicionais e o seu território. [...] Isso confere, aos agentes da modernidade, uma deferência especial do poder; por assim dizer, por livrar o povo atrasado, “salvá-lo dele próprio”. Atuam de forma a condenar os que são contrários a este modelo como se estes estivessem “perdendo o bonde da história”.

Com a demanda por novos territórios e por água para a irrigação, a região semiárida nordestina vem sendo tomada pelo agronegócio, dificultando ainda mais a demarcação das terras indígenas ou fazendo com que estas sejam demarcadas com um território aquém do desejado pelos povos indígenas daquela área, a fim de atender a sede dos grupos empresariais que já se instalaram ou que lá se instalarão com o PTARSF.

O embate protagonizado pelos povos indígenas, são franciscanos e por outros grupos sociais do Semiárido acontece com os representantes das várias esferas governamentais e do capital nacional e internacional e tem múltiplas causas. Podemos citar, além da implantação de projetos de monoculturas irrigadas por grandes empresas, a poluição dos rios, os problemas de saúde causados pelos pesticidas pulverizados nestes campos,207 a construção de megaprojetos como o PTARSF e a projeção da construção de usinas nucleares na bacia do Velho Chico. Estes povos indígenas e tradicionais, sabem que a degradação do rio afetará a sua maneira de viver, posto que ele é essencial para as suas culturas, para a sua economia e para a sua cosmovisão.

Muitos povos indígenas que hoje habitam aquela área sofreram um processo de miscigenação forçada, exploração de mão de obra escrava e a desvalorização de suas crenças

207 _{Sobre os conflitos por causa dos agrotóxicos entre comunidades e grandes empresas de fruticultura irrigada} no Semiárido, confira Da primavera silenciosa às primaveras silenciadas: conflitos socioambientais no agronegócio da fruticultura e agrotóxicos no Baixo Jaguaribe (RIGOTTO et al, 2010). Segundo Paulino e Teixeira (2010, p. 237), “[...] no Nordeste, os pesticidas são mais largamente e intensamente empregados na agricultura irrigada, com a finalidade de combater pragas, doenças e plantas invasoras.”

espirituais por parte das religiões que se afirmam como sendo as únicas possuidoras de relação com o divino, gerando várias perdas para estes grupos. Muitas línguas foram praticamente perdidas, assim como grande parte da antiga cultura, resultando em um prejuízo imensurável para a humanidade. No entanto, mesmo que a historiografia (até mesmo a oficial) comprove o massacre dos povos indígenas na região, estes ainda continuam a lutar contra o modelo de desenvolvimento e produção impostos por uma mentalidade na qual até mesmo a cultura e o cultivar as sementes obedecem a uma lógica industrial.

O ocaso sofrido por estes indígenas pode ser comprovado ao nos defrontarmos com o que aconteceu com aqueles que foram atingidos pelas barragens construídas no Rio São Francisco nas últimas décadas para a geração de energia elétrica. Por causa delas, muitos foram deslocados de seus habitats, e, em muitos casos, não foram recompensados satisfatoriamente pelas suas perdas, algumas de valor imensurável, já que representavam seus lugares sagrados e sua cultura. Os povos indígenas questionam a obra do PTARSF porque há muito eles sabem, por experiência vivida e sofrida com outras grandes obras, que muitas vezes serviram apenas como canal para a corrupção sem ao menos serem concluídas, o que lhes é reservado como recompensa. Os responsáveis pelas grandes obras não levam em conta os moradores que habitam as áreas impactadas por considerá-los como a expressão do atraso. É como se houvesse apenas uma cartilha a ser seguida como motor dos mecanismos de desenvolvimento socioeconômico para a humanidade, e ela é baseada na produção feita em grande escala. No entanto, os conflitos socioambientais atuais envolvendo povos atingidos em todo o mundo vêm demonstrando que há uma distância entre o modelo de produção proposto como única alternativa viável e a realidade resultante para estas pessoas, como o desemprego e a migração forçada, além da questão da degradação ambiental de seu habitat. Como já vimos anteriormente, Alier (2007) afirma que estes megaprojetos sempre vêm acompanhados por uma mochila ecológica, uma espécie de bagagem negativa não revelada a princípio, mas que é carregada às escondidas, e que será sentida posteriormente quando não for mais possível negá-la. É esta mochila, carregada pelas grandes obras que pode ser traduzida como consequência para a vida dos atingidos e atingidas pelo PTARSF. Mais que um conflito com este megaprojeto, este é um confronto com o padrão de “desenvolvimento” que ele representa. Segundo Said (2009, p. 29), “Na área de abrangência do projeto além dos 26 povos indígenas estão localizadas 156 comunidades quilombolas e centenas de comunidades ribeirinhas.” Marques (2006, p. 101) revela a essência do problema desencadeado pelas ações governamentais para aquela área ao afirmar que “O modelo de desenvolvimento pensado para

o Vale do São Francisco, em todas as épocas, exclui a forma ancestral como estas populações lidam com o Rio e toda Natureza da região são franciscana.” Não apenas os povos indígenas da bacia do São Francisco serão atingidos. O Povo Anacé, do município de Pecém-CE, já atingido pelo complexo Industrial e Portuário do Pecém, também será impactado pelo PTARSF, pois há uma ameaça de desapropriação de áreas do seu território por parte do governo cearense para a instalação de indústrias que terão a segurança hídrica supostamente garantida com as águas transpostas pelo PTARSF.

No caso dos povos indígenas atingidos pelo PTARSF, por exemplo, estes resistem ao seu avanço não por uma visão romântica sobre a natureza, mas por serem vítimas, há décadas, de projetos que prometem uma redenção socioeconômica que nunca chega e somente trazem a condenação destes povos ao seu extermínio, uma vez que são expulsos de suas próprias terras e presenciam a morte de seus bens naturais e culturais. Não serão apenas os povos indígenas a serem atingidos, porém, estão aqui destacados porque alguns deles já foram atingidos algumas décadas atrás com a construção de hidrelétricas no Velho Chico. Há ainda outros projetos, como alerta Lacerda (2010, p. 83),

Por fim, no Nordeste, os povos indígenas do já combalido rio São Francisco, além de continuarem a enfrentar o projeto de transposição de suas águas, deparam-se, agora, com os projetos de UHEs208 de Riacho Seco e Pedra Branca (BA e PE), com barragens previstas para se localizar, respectivamente, entre os municípios de Curaçá (BA) e Santa Maria da Boa Vista (PE), e Orocó (PE) e Curaçá (BA), atingindo diretamente os povos truká (PE) e tumbalalá (BA). Os índios lançaram a campanha “Opará – Povos Indígenas em defesa do rio São Francisco”, e, em julho, em seminário em Terra Indígena Truká (Cabrobó, PE) sobre os impactos dos projetos do PAC, declararam a sua insatisfação com as obras e externaram preocupações com mais um possível foco de tensão: a possibilidade de instalação de uma usina nuclear na região.

A divulgação do Relatório de Denúncia Povos Indígenas do Nordeste Impactados com a Transposição do rio São Francisco (TOMÁZ et al, 2010), revelou que o rio tem uma demanda por água maior do que ele pode suprir. Se já são inúmeros os projetos de irrigação a explorar as águas do Velho Chico, o governo vem anunciando incentivos para que grandes empresas comecem a se instalar no Semiárido para aproveitar a chegada das águas a serem transpostas pelo PTARSF. Este relatório (TOMÁZ et al, 2010, p. 20) também revela que:

208 _{Usinas Hidrelétricas.}

Mais diretamente, a construção dos canais e do sistema de bombeamento de transposição passará pelos territórios do povo Truká, Tumbalalá e Pipipã (Eixo Norte e Leste) e pelos danos que provocará na vazão de água do rio afetará não menos diretamente os povos indígenas ribeirinhos como o Tuxá, Xucuru-Kariri, Xoxó, Kariri-Xocó e outros próximos à margem (Pankararé, Pankararu, Kalangó, Geripankó, Kaxangó, Kalancó, Akonã, dentre outros). No eixo Norte, interligando-se ao Complexo Portuário de Pecém, atinge o povo Anacé, no Ceará. A barragem de Pedra Branca implicará na inundação de parte do território do Povo Truká e Tumbalalá, divisa de Bahia e Pernambuco. Mais abaixo do rio, em nível mais embrionário de estudo de viabilidade, tem-se a previsão de construção da barragem de Pão de Açucar que afetará a vida sobretudo dos Povos Indígenas do Baixo São Francisco, como Xocó e Kariri-Xocó.

Figura 32 – Comunidades indígenas localizadas próximas aos canais do PTARSF

Fonte: MIN - Programa 12 de Apoio aos Povos Indígenas (2011 p. 54). Disponível em: <http://www.integracao.gov.br/c/document_library/get_file?uuid=ea9fe981-9e22-4ffd-b305- 5aa3a5d62cfc&groupId=47109>. Acesso em: 14 jun. 2015.

É notório que grande parte dos Estudos de Impactos Ambientais no Brasil não leva em conta as questões culturais dos povos atingidos. Assim, não foi diferente com o EIA para o PTARSF. O mesmo Relatório Denúncia (TOMÁZ et al, 2010, p. 18) afirma que o RIMA divulgado sobre o PTARSF, no que concerne a este quesito, “[...] não apresenta sequer uma

linha sobre as relações entre as comunidades afetadas pela obra e a utilização que fazem do patrimônio cultural, arqueológico e histórico ou ecológico da região.” O que não é um caso isolado no país, obviamente. Como estabelecer uma valoração monetária para os vínculos dos que habitam os lugares que são transformados por grandes projetos como o PTARSF?

A sociedade brasileira ainda não sabe o número exato dos que serão atingidos, suas características socioeconômicas, os prejuízos de ordem cultural com os deslocamentos destes grupos e, principalmente, o que lhes será dado por compensação pela perda de seus territórios. A julgar pelo que aconteceu com os muitos atingidos pelas barragens no curso do Rio São Francisco, eles não devem ter muita esperança de receber uma recompensa justa, ao menos economicamente.

A luta em defesa do rio por parte dos indígenas tem sofrido várias derrotas nos campos jurídico e político. Embora continuem lutando contra os efeitos negativos como a inconstância que terá a vazão do rio, um novo embate já começou para evitar a instalação das usinas nucleares naquela região.

Os povos indígenas que defendem a preservação do Velho Chico não o fazem por buscar a monopolização de suas águas, mas por possuir uma ligação com aquele manancial permeada pelo sagrado, aquilo que nutre a sua cosmovisão, o alimento concreto e a água para matar a sede. Como destaca Marques (2006, p. 9), “Vínculos atribuem identidades sociais que se produzem na relação que as populações humanas estabelecem com seus territórios. A questão não está no lugar em si, mas na natureza do espaço produzido, na forma como as comunidades o percebem e o vivenciam.” E é para salvar estes vínculos que eles lutam.

Para os povos que são secularmente discriminados, questionar empreendimentos que vêm com o rótulo do desenvolvimento dificulta ainda mais a luta em defesa do Rio São Francisco, pois em uma região onde a população já internalizou o discurso que afirma que a pobreza e o subdesenvolvimento são suas principais características, é desafiador questionar o que supostamente traria melhoras socioeconômicas para o Semiárido, como apregoa o governo sobre o PTARSF.

Mais uma vez, aqueles que foram e são marginalizados pelo poder público, o mesmo que deveria garantir-lhes uma sobrevivência digna, estão sendo vítimas da relação danosa entre o Estado e o capital com a intenção de desenvolver o agro e o hidronegócio na região do Semiárido nordestino. As populações tradicionais que lá habitam e que serão atingidos pelo PTARSF são vistas como um empecilho para o progresso pela tecnocracia moderna brasileira,

pois, ao questionar tal projeto, levantam dúvidas sobre o sucesso prometido pelo governo com esta obra, revelando a realidade daquelas populações e de tantas outras atingidas pelo PTARSF.

Os novos embates trazem novas questões e novos desafios para os atingidos pelo PTARSF, pois já não se dão mais no campo local, mas transpassam as fronteiras geográficas onde eles habitam, e os desafiam para novos conhecimentos no campo ambiental, jurídico, político e econômico, fazendo com que os estes grupos busquem novas estratégias que possibilitem sua permanência naquele lugar.

Figura 33 – Governo reconhece em sua propaganda que quatro povos indígenas serão atingidos

Fonte: MIN (Panfleto distribuído nas comunidades).