Categorias de Risco

Os riscos são definidos de acordo com as características e as particularidades das atividades e do ambiente que as cerca as organizações, portanto não existe uma classificação de risco que possa ser utilizada em todas a situações e organizações (IBGC, 2007; BRASILIANO, 2016). Pois, eles estão relacionados com os eventos que impactam as atividades das organizações (KLANN, 2014).

Identifica-se na literatura acadêmica tipos de riscos diferentes e específicos de acordo com a área de atuação das organizações como, na gestão de obras públicas (LOPES; NETO, 2018); na gestão de projetos (MULISANI; GARCEZ, 2014; CARMONA et al., 2014; MOURA, 2017; GLORIA JUNIOR; CHAVES, 2017), na segurança orgânica (SCARPELLI; ROCKEMBACK, 2018), na atividade agrícola (FINGER; WAQUIL, 2013; LENTSCK; RAIFUR, 2018), em organizações de saúde (TAVARES et al., 2014) e na educação (UFRJ, 2017).

A classificação ou categorização de riscos auxilia na identificação dos riscos, na análise dos riscos e principalmente na hora de decidir onde alocar e priorizar recursos para resposta e monitoramento dos riscos (COCURULLO, 2002; MOURA, 2017). Além de disso, possibilita a organização das informações levantadas nas instituições (FINGER; WAQUIL, 2012). De modo geral, no ambiente das organizações os riscos têm sido categorizados como, estratégicos, operacionais, legais ou de conformidade, financeiros e riscos de imagem. Os riscos estratégicos constituem os riscos que estariam relacionados ao modo como uma organização é gerenciada e a tomada de decisão diante de situações que possam gerar perdas substanciais a uma organização (COCURULLO, 2002; BRASILIANO, 2016). Para Oleskovicz, Oliva e Pedroso (2018) e o MPG (2017) são os riscos que poderiam comprometer a viabilidade das atividades da empresa, como falhas de planejamento, incapacidade de aplicação das estratégias definidas, mudanças na regulamentação do mercado de atuação, no cenário macroeconômico, ou no ambiente político, fatores que podem impactam a missão, metas, ou os objetivos estratégicos da organização.

Os riscos operacionais são os riscos associados a rotinas e aos processos institucionais que podem ocasionar perdas, devido a falhas, deficiências ou inadequação de processos internos, associados a recursos humanos, infraestrutura e técnicas, e que afetam a eficácia e eficiência dos processos organizacionais; assim como, a eventos externos como, catástrofes naturais, atos terroristas, causando um impacto negativo na sociedade, além da geração de passivos (COCURULLO, 2002; IBGC, 2007; BRASILIANO, 2016; MPG, 2017).

Qualquer organização é regida por normas, regulamentos internos e externos e ao cumprimento de uma série de quesitos legais e/ou contratuais que regulam o funcionamento e balizam os objetivos organizacionais. Neste contexto os riscos legais ou de conformidade, seriam os riscos relacionados a capacidade das organizações em cumprir normas, regulamentos, leis, além de exigências fiduciárias e contratuais (COCURULLO, 2002). Eles se caracterizam tanto pela inconformidade ou descumprimento de dispositivos normativos ou legais, padrões estabelecidos e obrigações contratuais, como pela dificuldade ou incapacidade de cumprir com determinadas funções da organização em razão de mudanças nestes dispositivos (BRASILIANO, 2016).

Cocurullo (2002) se refere aos riscos financeiros como os riscos vinculados à exposição financeira de uma organização. Eles possuem uma relação com a gestão e controle dos meios financeiros da organização ou com efeitos dos fatores externos (BRASILIANO, 2016). Para algumas instituições os riscos financeiros estão relacionados a confiabilidade das informações dos relatórios financeiros (IBGC, 2007). Associado ao aspecto financeiro está o risco orçamentário, caracterizados por eventos que possam comprometer a capacidade da organização de contar com recursos orçamentários para realização das atividades, ou comprometer a execução orçamentaria (MPG, 2017).

A categoria risco de imagem foi definida no trabalho de Oleskovicz, Oliva e Pedroso (2018), como os riscos associados a deterioração da credibilidade ou da reputação da organização, seja por mau desempenho do dever fiduciário, práticas antiéticas, divulgação de notícias negativas, como também, à falhas na comunicação. Eles podem ser caracterizados também como os eventos que possam comprometer a confiança da sociedade em relação a capacidade da instituição de

cumprir com sua missão, interferindo diretamente na sua imagem (MPG, 2017). Destaca-se, no entanto, que o IBGC (2007, p. 17) não considera o risco de imagem como um tipo específico de risco, mas sim numa consequência do mau gerenciamento dos riscos que se torna público. Exemplo: o impacto negativo sofrido por uma empresa de marca reconhecida, acusada de práticas condenáveis como, o uso de material tóxico para produção de bens.

O tema de pesquisa se situa no contexto de relações interorganizacionais, onde as partes possuem diferentes características e áreas de atuação diferenciadas, embora possuam interesses e/ou responsabilidades em comum no que se refere a temática. Considerado o exposto, e a aplicabilidade das categorias descritas em diferentes tipos de organizações, neste estudo utilizaremos as referidas categorias como parâmetro para identificação dos riscos conforme descritas no Quadro 7.

Quadro 7 - Categorias de risco

Categorias de risco Referencial Descrição Riscos estratégicos (2002); IBCG (2007);COCURULLO

BRASILIANO (2016); MPG, 2017

Riscos associados ao modo como uma organização é gerenciada e que possam impactar na missão, metas, ou objetivos da organização, caso venha ocorrer.

Riscos operacionais (2002); IBCG (2007);COCURULLO BRASILIANO (2016)

Riscos que possuem relação com as rotinas e processos da organização, como, recursos humanos, infraestrutura, capacidade técnica, procedimentos operacionais. Riscos Legais ou de Conformidade COCURULLO (2002); IBCG (2007); BRASILIANO (2016)

Riscos relacionados a inobservância, inconformidade ou mudanças nas leis, normas, contratos, ou que afetam seu cumprimento. Riscos financeiros e/ou orçamentários COCURULLO (2002); IBCG (2007); BRASILIANO (2016); MPG, 2017

Riscos relacionados ao controle ineficaz dos meios financeiros, ou a fatores externos, ou eventos que possam comprometer a capacidade de contar com recursos orçamentários para realização das atividades ou comprometer sua execução Riscos de Imagem ou reputação MPG, 2017; OLESKOVICZ; OLIVA; PEDROSO (2018)

Associado a deterioração da credibilidade ou reputação da empresa.

Fonte: elaborado pela autora (2029).

Quanto a origem dos eventos, os riscos se dividem em riscos internos, que seriam os riscos associados à própria estrutura da organização, seus processos, governança, recursos humanos, capacidade técnica, e; os riscos

externos, que estariam associados ao ambiente onde a organização opera, sobre os quais a organização não tem controle direto, mas pode intervir sobre eles (IBCG, 2007; MP, 2013; CARMONA, 2014; OLESKOVICZ; OLIVA; PEDROSO, 2018).

Determinar a origem dos eventos é importante pois auxilia na definição da abordagem de gestão a ser utilizada pela organização, e definir a natureza permite a agregação dos riscos identificados de acordo com a área da organização que é afetada pelos riscos, auxiliando no direcionamento para o tratamento dos riscos (IBGC, 2007).

2.3 A GOVERNANÇA NA P2R2 EM EMERGÊNCIAS AMBIENTAIS COM