Conceito e funcionalidades

Com a relevante incumbência de reduzir o tempo despendido entre a emissão das requisições judiciais de informações e as respectivas respostas, e com o objetivo de abreviar o longo trâmite empregado para o bloqueio de valores em depósito ou aplicações financeiras, foi que se instituiu o denominado BACEN JUD.

A criação desse sistema também contribuiu, sobremaneira, para a diminuição dos recursos materiais e humanos utilizados no procedimento de contrição judicial de valores.25

Nessa esteira de pensamento, o sistema BACEN JUD pode ser entendido como o instrumento que propicia a troca de informações por via eletrônica entre o Poder Judiciário e as instituições financeiras existentes no País.

Aludida comunicação eletrônica é intermediada pelo Banco Central, tendo em vista que é justamente essa autarquia que possui maior conexão com o Sistema Financeiro Nacional e, por esse motivo, facilita a transmissão de dados referentes a saldos e contas, eventualmente existentes, em instituições financeiras a ele vinculadas.

24 Demócrito Reinaldo Filho enfatiza a racionalização do procedimento de envio de ofícios entre o Poder Judiciário e o Sistema Financeiro Nacional, proporcionada pelo sistema BACEN JUD, ao assinalar que: “o sistema apenas permite que um ofício que antes era encaminhado em papel seja enviado eletronicamente, através da Internet, racionalizando os serviços e conferindo mais agilidade no cumprimento de ordens judiciais no âmbito do Sistema Financeiro Nacional”. REINALDO FILHO, Demócrito Ramos. A penhora on line: a utilização do sistema BacenJud para constrição judicial de contas bancárias e sua legalidade. Revista magister de direito

empresarial, concorrencial e do consumidor, v. 2, n. 8, p. 5-21, abr./maio, 2006, p.5.

25 Discorrendo sobre as vantagens oferecidas pelo novo sistema eletrônico, Indira Chelini e Silva Pietoso certifica que “houve admirável redução no tempo de tramitação das ordens judiciais e nos custos com recursos humanos e materiais, vez que com a implantação do sistema, tornou-se desnecessária a triagem, classificação e digitação dos ofícios em papel, bem como o reenvio das solicitações às instituições financeiras”. PIETOSO, Indira Chelini e Silva. Penhora on line: o uso da ferramenta e sua repercussão no mundo jurídico. São Paulo: Juarez de Oliveira, 2009, p.53.

O sistema foi idealizado com a função primordial de funcionalizar e racionalizar a penhora

on line de ativos financeiros, na medida em que permite que as ordens judiciais de bloqueio e

de eventual desbloqueio de valores sejam encaminhadas, utilizando-se a via eletrônica.26

Marcelo Lima Guerra reforça o grande avanço decorrente da institucionalização do sistema BACEN JUD, ao declarar que “foi dado um grande passo, concretizando um avanço significativo no aprimoramento dos meios de que pode se valer o juiz na investigação dos bens sujeitos à execução, sobretudo o mais difícil de ser apreendido, a saber, dinheiro”.27

É notória a utilidade proporcionada pelo sistema BACEN JUD, no que concerne à constrição judicial de dinheiro hábil a possibilitar a satisfação do objeto da pretensão executiva. Cuida-se de instrumento eficiente no combate aos meios ardilosos empregados pelos executados no sentido de se eximirem do cumprimento da prestação ao qual estão obrigados.

Destarte, esse sistema de informática tem como finalidade evitar que pessoas, submetidas a um processo de execução, desobedeçam ao que foi determinado em sentença judicial ou descumpram o estabelecido em título executivo extrajudicial, ofendendo, assim, o direito fundamental do credor de obter uma tutela jurisdicional efetiva.

O BACEN JUD propicia maior facilidade na busca por quantias pertencentes ao devedor, passíveis de garantir o juízo e satisfazer a execução, haja vista a enorme dificuldade verificada na localização de outros bens penhoráveis. Logo, mais eficiente é a execução se a penhora recai sobre dinheiro em depósito ou em aplicação financeira, visto que o tempo empregado na fase de apreensão judicial de bens resta sobremodo reduzido.

O sistema viabiliza, de forma bem mais efetiva, o bloqueio da quantia em dinheiro de titularidade de pessoas físicas ou jurídicas obrigadas ao cumprimento de uma prestação de pagar quantia.

26 O Convênio BACEN/STJ/CJF/2001 esclarece, de forma precisa, o que se deve entender por sistema BACEN JUD e qual o seu objetivo. Nesse sentido, dispõe a cláusula primeira do convênio que “O presente instrumento tem por objetivo permitir ao STJ, ao CJF e aos Tribunais que vierem a aderi-lo conforme cláusula sexta e mediante assinatura de Termo de Adesão, o acesso, via Internet, ao Sistema de Solicitações do Poder Judiciário ao Banco Central do Brasil, doravante denominado simplesmente BACEN JUD.” O parágrafo único do aludido dispositivo estabelece que “por intermédio do sistema BACEN JUD, o STJ, o CJF e os Tribunais signatários de Termo de Adesão, poderão, dentro de suas áreas de competência, encaminhar às instituições financeiras e demais instituições autorizadas a funcionar pelo BACEN, solicitações de informações sobre a existência de contas correntes e aplicações financeiras, determinações de bloqueio e desbloqueio de contas e comunicações de decretação e extinção de falências envolvendo pessoas físicas e jurídicas clientes do Sistema Financeiro Nacional, bem como outras solicitações que vierem a ser definidas pelas partes”.

27 _{GUERRA, Marcelo Lima. Direitos fundamentais e a proteção do credor na execução civil. São Paulo:}

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Por meio dessa medida, verifica-se diminuição das fraudes realizadas pelos devedores28, no intuito de frustrar a satisfação do direito lesionado, na medida em que ficam impossibilitados de efetivar qualquer movimentação financeira sobre o valor constrangido judicialmente. O montante permanece na conta do titular até o instante em que for determinada sua transferência para outra conta, pertencente ao Poder Judiciário.

A possibilidade de encaminhar ordens judiciais de requisição de informações sobre saldos e contas existentes em instituições financeiras, a eficácia do bloqueio dos valores eventualmente encontrados, bem como o seu desbloqueio, e ainda a eficiente transferência dos valores bloqueados para conta oficial do juízo, constituem funcionalidades do sistema BACEN JUD que, inegavelmente, o afirmam como um instrumento de grande importância para a concretização do direito fundamental à tutela jurisdicional efetiva.