A adoção é uma modalidade de filiação que atribui iguais direitos e deveres ao adotando. Tal modalidade de constituição familiar tem proteção da legislação brasileira, especialmente na Lei 8069/90 (ECA).
A Constituição Federal de 1988 assegura como às crianças e adolescentes no país, o direito à convivência familiar e comunitária, que exerce salutar influência na formação desses jovens. Desta maneira, vislumbra-se a importância da adoção para quem não obteve sucesso em sua família de origem.
A Nova Lei de Adoção (Lei 12010/2009) trouxe em seu bojo a importância da convivência familiar principalmente no seio da família natural. A colocação em família substituta representa uma exceção, somente havida diante do insucesso da presença do jovem em sua família biológica. Houve a preocupação do legislador em implementar medidas que assegurem a inserção da criança em sua família de origem, quando muito em sua família extensa, sendo representada esta pelos parentes próximos com quem a criança ou o adolescente tem vínculos de afinidade e afetividade.
Neste âmbito da colocação em família substituta está a modalidade da adoção internacional. Esta alternativa foi prevista constitucionalmente, somente sendo levada em consideração quando restar impossibilitada a presença do infante com sua família original. Prevê a Constituição Federal que a adoção entre países será assistida pelo Poder Público e que a lei estabelecerá as condições de sua efetivação por parte de estrangeiros (inteligência retirada do art. 227, §5º, CF).
A história da adoção transnacional é eivada de mitos e preconceitos, porém, infelizmente, alguns fatos são inegáveis. Diversos organismos abalizados já levantaram a questão da adoção transfronteiriça como meio usado para o tráfico de jovens e para a venda de órgãos. Nos seus primórdios, era permitido que tal adoção se realizasse sem a presença dos postulantes, apenas por meio de procuração. Tal método facilitava as adoções escusas, sendo enviadas para o exterior, inclusive, crianças que nem ao menos tiveram a autorização dos pais para viajar.
Diversos tratados internacionais mencionaram em seu conteúdo medidas para abolir essas práticas escabrosas, evidenciando que a adoção entre países só deve ocorrer em caráter excepcional. Assim também pensa o legislador brasileiro, pois este, no art. 30 do ECA,
só permitiu a utilização da adoção transnacional como última alternativa de inserir a criança em um ambiente familiar.
Com o advento do Estatuto da Criança e do Adolescente, pôs-se fim à adoção por procuração, sendo necessária a vinda do requerente estrangeiro para que cumprisse o chamado estágio de convivência. O antigo texto do Estatuto não apresentava tantos detalhes relacionados à adoção internacional, prevendo o procedimento a ser adotado em curto texto nos arts. 51 e 52.
A Lei 12010/2009, refletindo as disposições da Convenção de Haia, trouxe diversas modificações no que tange ao procedimento da adoção internacional. Houve uma pormenorização dos critérios a serem atendidos pelos estrangeiros e brasileiros residentes fora do Brasil para que estes consigam adotar jovens brasileiros. Salutar a posição do legislador em proteger nossas crianças das más intenções de alguns, porém esse detalhamento da legislação trouxe diversos percalços para aqueles interessados em adotar crianças nacionais, como o estabelecimento do prazo de trinta dias de estágio de convivência, tempo considerado excessivamente duradouro para que o estrangeiro deixe de cumprir suas obrigações pessoais em seu país de origem.
É inegável que o ideal seria a convivência com a família biológica. Mas quando esta não se afigurar possível, imperioso é dar uma chance para aqueles que possam proporcionar à criança um tratamento adequado. No caso em questão, existem duas grandes questões a serem observadas: o longo tempo que as crianças podem ficar abrigadas à espera de um adotando que a queira e o perfil buscado especialmente pelos adotantes nacionais.
O primeiro ponto traduz-se na preocupação que deve ter não só o magistrado, mas também toda a equipe responsável pelos processos adotivos em resolver a situação da criança institucionalizada o mais breve possível. Para isso, necessário se faz que haja um incremento na infraestrutura dos Juizados da Infância e Juventude, a fim de que se possa aferir se tal criança tem possibilidade de ser adotada por brasileiro, e não somente prever um tempo máximo para encaixar a criança em uma família. Quanto mais célere for essa análise, melhor para o jovem, que poderá ter a chance de ser acolhido por um estrangeiro. Se não se resolve a base da questão, medidas paliativas não terão a eficiência esperada. Assim, a criança pode estar condenada à eterna institucionalização.
Já o segundo ponto diz respeito ao padrão escolhido pelos brasileiros para adotar, que é o de criança branca, com a menor idade possível e que não tenha irmãos. O problema (ou a solução) é que o legislador priorizou a colocação de irmãos na mesma família. No entanto, essa não é a vontade da maioria daqueles que procuram a adoção como forma de
parentesco civil. Neste ponto, a adoção por estrangeiros representa vantagem, já que estes não são tão exigentes quanto ao sexo, à raça ou à idade da criança. Além do mais, aceitam adotar grupo de irmãos com mais facilidade do que os brasileiros aqui residentes.
Por todo o exposto, afirma-se que a adoção internacional não deve ser considerada medida inutilizável. Enfatiza-se a importância da manutenção do jovem em sua família original e a previsão da adoção entre países em caráter excepcional. Mas pugna-se pela melhor avaliação do problema, tendo em vista que a Nova Lei da Adoção regularizou exaustivamente o instituto, surtindo na considerável diminuição da prática no País, fato que pode representar o fim da esperança de muitos jovens que não se encaixam nas preferências nacionais em ter uma família.
REFERÊNCIAS
ALVES, José Carlos M. Direito romano. 6ª edição, Rio de Janeiro: Forense, vol.II, 2005. AMIN, Andréa Rodrigues. Doutrina da proteção integral. In: MACIEL, K.R.L.A (Org.)
Curso de direito da criança e do adolescente: aspectos teóricos e práticos. 4ª edição, Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2010, p.11-18.
BOCHNIA, Simone Franzoni. Da adoção: categorias, paradigmas e práticas do direito de família. Curitiba: Juruá, 2010.
BORDALHO, Galdino Augusto C. Adoção. In: MACIEL, Kátia Regina Lobo A. (Org.)
Curso de direito da criança e do adolescente: aspectos teóricos e práticos. 4ª edição, Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2010, p.197-266.
BRASIL. Lei nº 3071, de 1º de janeiro de 1916. Sanciona o Código Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L3071.htm>.Acesso em: 08/09/2011.
____. Constituição Federativa do Brasil, de 05 de outubro de 1988. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 10/10/2011.
____. Decreto nº 2740, de 20 de agosto de 1988. Promulga a Convenção Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores. Disponível em:
<http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/111606/decreto-2740-98>. Acesso em: 13/10/2011.
____. Decreto nº 3087, de 21 de junho de 1999. Promulga a Convenção Relativa à Proteção das Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 22 jun. 99. Disponível em:
____. Decreto nº 99710/90. Promulga a Convenção sobre os Direitos da Criança. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 22 nov. 90. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99710.htm>. Acesso em: 04/11/2011.
____. Lei Federal nº 10406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 11 jan. 2002. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm>. Acesso em: 27/10/2011.
____. Lei Federal nº 6697, de 10 de outubro de 1979. Institui o Código de Menores. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 11 out. 1979. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1970-1979/L6697.htm>. Acesso em: 21/10/2011.
____. Lei Federal nº 8069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF, 16 jul. 1990. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm>. Acesso em: 03/10/2011.
____. Lei nº 12010, de 03 de agosto de 2009. Dispõe sobre adoção; altera as Leis nos 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente, 8.560, de 29 de dezembro de 1992; revoga dispositivos da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil, e da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943; e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil.
Brasília, DF, 02 set. 2009. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007- 2010/2009/Lei/L12010.htm>. Acesso em: 29/09/2011.
____. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial 1087163-RJ. Terceira Turma. Relator: Ministra Nancy Andrighi. 18/08/2011, DJe 31/08/2011. Disponível em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?tipo_visualizacao=null&livre=%28patern idade+socioafetiva+e+preponder%E2ncia%29+E+%28%22Terceira+Turma%22%29.org.&b =ACOR>. Acesso em: 29/09/2011.
____. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial 180341-SP. Quarta Turma. Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar. 18/11/1999, DJ 17/12/1999. Disponível em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?tipo_visualizacao=null&livre=%28ado% E7%E3o+internacional+excepcional%29+E+%28%22Quarta+Turma%22%29.org.&b=ACO R>. Acesso em: 29/09/2011.
____. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial 196406-SP. Quarta Turma. Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar. 09/03/1999, DJ 11/10/1999. Disponível em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?tipo_visualizacao=null&livre=%28ado% E7%E3o+internacional+excepcional%29+E+%28%22Quarta+Turma%22%29.org.&b=ACO R>. Acesso em: 29/09/2011.
CARVALHO, Dimas Messias de. Adoção e guarda: de acordo com a lei nº 12.10/2009 (Nova lei de Adoção). Belo Horizonte: Del Rey, 2010.
COSTA, Tarcísio José M.. Adoção Internacional: Aspectos jurídicos, Políticos e
Socioculturais. Anais do II Congresso Brasileiro de Direito de Família. Coord. Rodrigo da Cunha Pereira. Belo Horizonte: IBDFAM: OAB/MG. Belo Horizonte: Del Rey, 2000, p. 265- 282.
DIAS, Maria Berenice. O lar que não chegou. IBDFAM, 22 jul. 2009. Disponível em: <http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=527>. Acesso em: 21/10/2011.
FONSECA, Claudia. Uma virada imprevista: o “fim” da adoção internacional no Brasil.
Dados – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 49, n. 1, 2006, p. 41-66. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/%0D/dados/v49n1/a03v49n1.pdf>. Acesso em: 25/10/2011.
GOMES, Orlando. Direito de Família. 5ª edição, Rio de Janeiro: Forense, 1983.
LÔBO, Paulo Luiz N. Entidades familiares constitucionalizadas: para além do numerus
clausus. IBDFAM, 23 mar. 2004. Disponível em:
<http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=128>. Acesso em: 22/10/2011.
____. Direito Civil: Famílias. São Paulo: Saraiva, 2010.
MADALENO, Rolf. Curso de direito de família. 4ª edição, Rio de Janeiro: Forense, 2011.
MENEZES, Joyceane Bezerra de. A família na Constituição Federal de 1988 – uma
instituição plural e atenta aos direitos da personalidade. Novos estudos jurídicos, Itajaí, v. 13, n. 1, p. 119-130, jan-jun 2008. Disponível em:
<http://www6.univali.br/seer/index.php/nej/article/view/1232/1035>. Acesso em: 01/10/2011.
MENEZES, Joyceane Bezerra de; OLIVEIRA, Cecília Barroso de. O direito à orientação sexual como decorrência do direito ao livre desenvolvimento da personalidade. Novos
estudos jurídicos, Itajaí, v. 14, n. 2, p. 105-125, 2º quadrimestre, 2009. Disponível em:
<http://www6.univali.br/seer/index.php/nej/article/view/1770>. Acesso em: 02/10/2011.
MENEZES; Joyceane Bezerra de; GONÇALVES, Camila Figueiredo O. Pai é o que cria: o
critério da socioafetividade nas decisões do Superior Tribunal de Justiça em ações de estado. In: XX Congresso Nacional do CONPEDI. No prelo.
Minas Gerais. Tribunal de Justiça. AC 307.098-4-00. 3ª Câmara Cível. Relator: Des. Caetano Levi Lopes. 10/04/2003, DJ 23/05/2003. Disponível em:
<http://www.tjmg.jus.br/juridico/jt_/inteiro_teor.jsp?tipoTribunal=1&comrCodigo=0&ano=0 &txt_processo=307098&complemento=0&sequencial=0&palavrasConsulta=ADO%25EF%2 5BF%25BD%25C3%2583O%2520CADASTRO%2520PREFERENCIA&todas=&expressao =&qualquer=&sem=&radical=%2509>. Acesso em: 28/09/2011.
MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito de Família. 3ª edição, São Paulo: Max Limonad, 1947, 3 v.
NAZO, Georgette N. Adoção transnacional e os atos plurilaterais de que o Brasil participa.
Anais do II Congresso Brasileiro de Direito de Família. Coord. Rodrigo da Cunha Pereira.
Belo Horizonte: IBDFAM: OAB/MG. Belo Horizonte: Del Rey, 2000, p. 255-263.
OLIVEIRA, Cecília Barroso de; CHAGAS, Márcia Correia. Aspectos controvertidos da Nova Lei de Adoção em face do direito fundamental à convivência familiar da criança e do
adolescente. Anais do XIX Congresso Nacional do CONPEDI, Florianópolis: Fundação Boiteux, 2010, p. 9277-9293. Disponível em:
<http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/florianopolis/Integra.pdf>. Acesso em: 09/09/2011.
PASSETI, Edson. Crianças carentes e políticas públicas. In: PRIORE, M. del (Org.) História
das crianças no Brasil. 2ª edição, São Paulo: Contexto, 2000.
PEREIRA, Caio Mário da Silva. Instituições de direito civil. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
PERLINGIERI, Pietro. Perfis do Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.
PINTO, Maria Carmen de Lima M.; LIMA, Francisco Luciano. Adoção internacional no ordenamento jurídico: uma análise do procedimento de adoção dos anos 80 até os dias de hoje. Revista Themis, Ceará, v. 8, n. 2, p. 149-163, ago/dez 2010. Disponível em:
<http://www2.tjce.jus.br:8080/esmec/wp-content/uploads/2011/06/themis-vol-8-na-2.pdf>. Acesso em: 11/10/2011.
RIBEIRO, Paulo Hermano Soares (org.) Nova lei de adoção comentada: lei nº 1210 de 03 de agosto de 2009. São Paulo: H. Mizuno, 2010.
RIZZARDO, Arnaldo. Direito de família: Lei nº 10.046 de 10.01.2002. 5ª edição, Rio de Janeiro: Forense, 2007.
SIMÕES, Thiago Felipe Vargas. A família afetiva: o afeto como formador de família.
IBDFAM, 24 out. 2007. Disponível em: <http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=336>. Acesso em: 22/10/2011.
TEPEDINO, Gustavo. A tutela constitucional da criança e do adolescente: projeções civis e estatutárias. In: ____. Temas de direito civil. Tomo III, Rio de Janeiro: Renovar, 2009.
TRINDADE, Judite Maria Barboza. O abandono de crianças ou a negação do óbvio. Revista
brasileira de História, São Paulo, v. 19, n. 37, set. 1999. Disponível em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-01881999000100003>. Acesso em: 30/09/2011.