Lista de Abreviaturas e Siglas
5 RESULTADOS E DISCUSSÕES
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS E SUGESTÕES PARA PRÓXIMOS TRABALHOS
Considerando o objetivo deste trabalho, ou seja, analisar o contexto em que ocorreram a tentativa de reativação da Pequena Central Hidrelétrica Atibaia e as enchentes e inundações no município de Atibaia, pode-se afirmar que o aumento do volume de precipitação em um curto período de tempo, que, por sua vez, influenciou o aumento do volume de vazão dos córregos, ribeirões e do próprio Rio Atibaia, foi determinante para a ocorrência desses eventos, ocasionando muitos impactos socioambientais, muitas vezes impulsionados por um processo de urbanização intenso, que vem sendo realizado sem o devido planejamento territorial.
Além disso, as ocupações de APPs também foram fatores importantes, o que faz com que seja necessário avaliá-las considerando diversos aspectos que envolvem uma legislação urbanística adequada; e que se estabeleçam critérios claros para a gestão territorial, bem como uma fiscalização atuante para que tais ocupações efetivamente não ocorram. Entretanto, observa- se a aprovação indevida de loteamentos, motivada por interesses diversos e muitas vezes legitimada pelo Poder Público.
Essas áreas do município de Atibaia, quando regularizadas e aprovadas pelas Leis de Uso e Ocupação do Solo, apresentam infraestrutura que privilegia sua ocupação por segmentos sociais mais favorecidos, o que produz impactos tão danosos quanto as ocupações irregulares de baixo padrão, pois são edificações consolidadas que inviabilizam uma futura remoção. Ademais, a remoção de ocupações irregulares em áreas de risco e vulnerabilidade deveria considerar as características, fragilidades e restrições impostas pela legislação ambiental nas áreas ocupadas, mas, muitas vezes, essas questões são ignoradas devido a interesses imobiliários que envolvem diversos atores sociais.
É importante que o município monitore essas áreas de forma a não permitir a sua ocupação, para manter a capacidade de permeabilidade e retenção de sedimentos do solo, além de estabelecer um mapeamento de áreas de risco que possibilite uma gestão adequada de ações para
Contudo, observa-se que, de forma geral, as ações municipais para prevenção contra enchentes não foram tão adequadas e efetivas quanto deveriam, apresentando uma atuação de forma pontual e posterior à ocorrência de cada evento, ou seja, as ações para prevenção foram pouco eficazes. Além disso, as medidas de prevenção e controle de enchentes, de forma geral, correspondem a alterações, melhorias e obras estruturais e técnicas, não havendo um envolvimento da sociedade ou sequer das comunidades afetadas.
Sobre a reativação da PCH Atibaia, nota-se que, apesar do grande conflito gerado em torno do tema, a maior parte da população – tanto afetada como não afetada – não possui muito conhecimento sobre o assunto, tendo sua opinião formada por questões que “ouviram falar”. Apesar disso, a maioria acredita que a reativação da PCH não tenha relação com a ocorrência dos eventos de enchentes e inundações, conforme demonstrado neste trabalho, bem como nos diversos estudos analisados.
O conflito sobre a reativação da PCH Atibaia teve origem em questões e interesses políticos, e, pelo impacto e importância do tema e a diversidade de atores sociais envolvidos, ganhou grande destaque. Isso pode ser confirmado devido ao fato de que, principalmente no momento atual, quando se verifica um cenário de crise hídrica, pouco se tem discutido e atuado em relação à prevenção de eventos de enchentes e inundações, bem como à própria reativação da PCH Atibaia.
Com relação às ações civis relacionadas ao tema e à intenção de se apontar um responsável pela ocorrência desses eventos, e, sobretudo, um responsável pelos danos e prejuízos por eles gerados (principalmente à população local), conforme já apontado neste trabalho, trata-se de uma questão complexa, pois envolve diversos fatores relacionados e de difícil mensuração. As ações serão legalmente julgadas pelos juízes responsáveis de acordo com seu entendimento, mediante a apresentação de provas, o que não está nos objetivos desta dissertação. Vale ressaltar que o Condomínio Empresarial Atibaia solicitou uma produção antecipada de provas, e, segundo o laudo emitido, as enchentes não tiveram relação com a operação e constituição da PCH Atibaia.
É importante destacar que o envolvimento das comunidades é essencial para se criar planos e programas que sejam eficazes e efetivos em curto e longo prazos, e que tenham continuidade, para que, mesmo que o município ou a localidade seja afetada novamente pelas enchentes, a população possa estar melhor preparada para enfrentá-las, reduzindo os prejuízos e danos. A dificuldade de se criar e implementar programas de prevenção e controle de enchentes está no fato de que esses fenômenos nem sempre podem ser previstos, pois dependem e são influenciados por uma série de fatores, tais como níveis de precipitação e a concentração de grandes volumes de precipitação em pequenos intervalos de tempo, grau de urbanização, condições de permeabilidade do solo, quantidade de resíduos nas vias públicas e nos rios, entre outros fatores já discutidos anteriormente.
Assim, a formação de equipes interdisciplinares que possam discutir e analisar os problemas das enchentes em um contexto amplo e integrado e a realização de estudos que possibilitem um aprimoramento do conhecimento, das técnicas e dos procedimentos tornam-se essenciais para a elaboração de planos, programas e medidas de prevenção, combate e controle de enchentes no município de Atibaia.
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APÊNDICE A – Roteiro de entrevistas sobre a ocorrência de enchentes e inundações no município de Atibaia realizadas com técnicos e especialistas
Data da entrevista: Nome do entrevistado: Idade:
Grau de instrução:
1. Há registros de casos de enchentes e inundações no município? Em caso positivo, qual (is)? 2. Na sua opinião, quais os fatores que influenciaram a ocorrência de enchentes e inundações no município?
3. Quem são os agentes (institucionais ou não) envolvidos na ocorrência das enchentes e inundações?
4. Na sua opinião, a PCH Atibaia teve influência na ocorrência das enchentes e inundações? Em caso positivo, em qual proporção?
5. Você acha que a PCH Atibaia deveria ser reativada? Por quê?
6. Você acredita que as enchentes e inundações ocorreriam mesmo que os níveis de precipitação estivessem normais?
7. Na sua visão, quem pode ser responsabilizado pela ocorrência das enchentes e inundações? 8. Quais medidas foram e vêm sendo tomadas para minimizar a ocorrência e os impactos das enchentes e inundações no município?
APÊNDICE B - Questionário aplicado à população afetada por enchentes e inundações no município de Atibaia
1. 1. Data da entrevista:
2. 2. Sexo: ( ) Feminino ( ) Masculino
3 Bairro/loteamento de residência: _________________________________________ 3. 4. Idade:
( ) Menos de 20 anos ( ) 51 – 60 anos ( ) 21 – 30 anos ( ) 61 – 70 anos ( ) 31 – 40 anos ( ) Mais de 70 anos ( ) 41 a 50 anos
4. 5. Nível de escolaridade:
( ) Não possui instrução formal
( ) Ensino Fundamental Completo ( ) Ensino Fundamental Incompleto ( ) Ensino Médio Completo ( ) Ensino Médio Incompleto ( ) Ensino Superior Completo ( ) Ensino Superior Incompleto ( ) Pós-graduação
5. 6. Ocupação
( ) Autônomo/Profissional liberal _______________________________________ ( ) Funcionário de empresa privada ( ) Estudante
( ) Funcionário de empresa pública ( ) Desempregado ( ) Empresário ( ) Dona de casa ( )Aposentado
6. 7. Renda:
( ) 1 a 3 salários mínimos ( ) 7 a 9 salários mínimos ( ) 4 a 6 salários mínimos ( ) Acima de 9 salários mínimos 7. 8. Afetado por enchentes e inundações ( ) Não ( ) Sim.
8. 9. Período de ocorrência:
( ) 2009 – 2010 ( ) 2010 – 2011 ( ) Outros: __________________________ 9. 10. O que você acha que causou as enchentes e inundações? Por quê?
_______________________________________________________________________ 10.
11. Quais medidas foram e vêm sendo tomadas para minimizar a ocorrência e os impactos das enchentes e inundações?