Contexto e idealizadores

Nesta categoria agrupou-se as falas dos participantes que retomaram o contexto econômico e político no qual o RIDES surgiu e quem foram seus idealizadores. Assim, essa categoria descreveu os desafios políticos e econômicos que estimulou os prefeitos e prefeitas da época a formarem uma Região Integrada para juntos tentarem buscar orientações para resolverem suas dificuldades de gestão pública municipal emergentes.

O Quadro 1 traz a síntese das falas dos participantes que ilustram o contexto e os idealizadores do RIDES.

Quadro 1 - Transcrição das Entrevistas - Contexto e Idealizadores Categoria: Contexto e idealizadores

Definição: Relata o contexto socioeconômico e os idealizadores da criação da Região Integrada de Desenvolvimento Sustentável – RIDES.

Temas Exemplos de Verbalizações

Contexto Econômico e Político

PREFEITO: “A RIDES, o RIDES, surgiu em 2013, era início de mandato, nós estávamos, como se diz, ‘no olho do furacão’ de uma crise enorme... e sentimos, alguns prefeitos, a maioria da região e no primeiro mandato, sentimos muita dificuldade na gestão, na condução dos nossos municípios... A contabilidade pública estava com mudanças substanciais... nós tínhamos a questão ambiental muito... presente... A exigência que nós tivéssemos o tratamento do esgoto, a coleta, separação e tratamento dos resíduos sólidos (...) Sempre visitas. Visitas a Brasília, visitas a Ministérios, visitas à cidade administrativa em Belo Horizonte, gabinetes de deputados, tanto federais quanto estaduais e a gente não estava encontrando solução… buscando ajuda e não estava encontrando. Em uma dessas visitas nossas à essas cidades, estávamos 4 (quatro) prefeitos, que eu me lembre, Lycurgo (Farani) de Estrela do Sul, eu de Cascalho Rico, (Sérgio) Pazini de Indianópolis e acho que o Fausto (Reis Nogueira) de Monte Carmelo. Na ocasião o Belmiro (Paranhos - Secretário Executivo do RIDES) também estava... pensou-se a possibilidade de criar um consórcio que pudesse nos ajudar, orientar a resolver esses problemas que estavam à nossa porta... Então, naquele momento... pensamos nisso e criamos esse consórcio., para tentar resolver algumas questões.”

RIDES 1: "o RIDES surge oriundo de uma caminhada dos prefeitos da gestão 2013 a 2016... buscando naquele exato momento né, recursos para seus municípios e também né acesso a secretarias do estado de Minas Gerais, bem como aos Ministros e Ministérios do Governo Federal (...) quando então o Governo Federal lança o programa do Mais Médicos... eu estava na época trabalhando no Município de Indianópolis e na oportunidade viajei com o prefeito de Indianópolis, o Sergio Pazini, e nós fomos ao longo dessa viagem conversando sobre essa nossa região, quando eu falo sobre essa região nossa aqui nós estávamos falando dos dez municípios: Abadia (Abadia dos Dourados), Cascalho, Coro (Coromandel), Douradoquara, Estrela (Estrela do Sul), Grupiara, Indianópolis, Iraí (Iraí de Minas), Monte Carmelo e Romaria. E fomos conversando né sobre como tentar unir essa região pra gente buscar um resultado (...)

Continuação do Quadro 1

Categoria: Contexto e idealizadores

Definição: Relata o contexto socioeconômico e os idealizadores da criação da Região Integrada de Desenvolvimento Sustentável – RIDES.

Temas Exemplos de Verbalizações

Contexto Econômico e Político

PREFEITO: (...) no dia seguinte, nós tivemos o lançamento com a presença do Ministro Padilha, que na época era Ministro da Saúde, e a última noticia foi a tristeza daqueles prefeitos e prefeitas... quando ele informou que o Mais Médicos era pra municípios acima de 50 mil habitantes e de todos esses dez municípios, inclusive Monte Carmelo, todos eram a menos de 50 mil habitantes (...) E um desses prefeitos dá uma cutucada então no Sergio Pazini, que era o prefeito de Indianópolis... e diz pra ele: “Olha, Pazini, você que é um empresário, que tem uma experiência, que a gente tem visto aí que tá demonstrando uma liderança, vamos te colocar na condição de pensar em alguma coisa pra gente... Porque daqui pra frente ou a gente caminha juntos ou então a gente não sabe o que vamos fazer na administração né"... começaram ali uma iniciativa de unidade (...) Nós convidamos as pessoas para irem a Indianópolis no dia 06/06/2013... ficou então que nós sairíamos daquele local com um compromisso: de formar... uma região integrada e já demos nome a essa região integrada. Região Integrada de Desenvolvimento Sustentável, “RIDES”... dia 06/06/2013, nasce a RIDES... Inclusive ficou pactuado naquele momento que a partir daquelas idas dos prefeitos, eles não iriam em lugar nenhum mais sozinhos, no mínimo três"

Idealizadores RIDES 1: “Eu diria que o idealizador os prefeitos, mas o mentor... eu [Secretário-Executivo do RIDES]”

Fonte: Elaborado pela Autora, 2019

Pelas respostas coletadas nota-se que o contexto que provocou, nesses gestores, o desejo de trabalharem juntos, contemplava além de inexperiência no cargo (pois muitos deles estavam em seu primeiro mandato), as mudanças da contabilidade pública, a legislação ambiental e a busca de recursos para seus municípios, como por exemplo, o programa do Governo Federal Mais Médicos que atendia apenas municípios com mais de 50 mil habitantes, bem como o acesso a órgãos dos Governos Estadual e Federal, já que se tratava de municípios pequenos.

É possível notar que mais da metade (60%) dos prefeitos da época estavam em primeiro mandato, 1 (10%) em segundo mandato não consecutivo (que inclusive ficou ausente por dois mandatos), 2 (20%) em segundos mandatos consecutivos e 1(10%) em quarto mandato, que é

justamente o prefeito que conforme narrado no histórico do RIDES não ratificou o Protocolo de Intenções e, não entrou no RIDES em 2013.

Quadro 2 - Mandatos dos Prefeitos

Prefeito Idealizador Município Mandato

Ademir Ramos Rodrigues Sim Douradoquara 1º mandato

Adolfo Irineu de Carvalho Sim Iraí de Minas 2º mandato não consecutivo (2001/2004 2013/2016) Dário Borges de Rezende Sim Cascalho Rico 1º mandato

Fausto Reis Nogueira Sim Monte Carmelo 1º mandato

Ferdinando Resende Rath Sim Romaria 2º mandato consecutivo Isvaldino de Assunção Não Abadia dos Dourados 4º mandato não consecutivo

(1193/1993, 2001/2004, 2005/2008, 2013-2016)

Luiz Carlos Davi Sim Grupiara 1º mandato

Lycurgo Rafael Farani Sim Estrela do Sul 2º mandato consecutivo Osmar Martins Borges Não Coromandel 1º mandato

Sérgio Pazini Sim Indianópolis 1º mandato

Gráfico 2 - Mandatos dos Idealizadores do RIDES

Fonte: Elaborado pela autora, 2019 Pelos relatos, ficou claro que outro fator que contribui para a formação de uma Região Integrada e, posteriormente a transformação desta região em consórcio, foi o tamanho dos municípios, todos com menos de 50 mil habitantes. O quadro (2) apresenta um resumo com o número de habitantes de cada Município, segundo o CENSO do IBGE em 2010.

Tabela 11 - Número de habitantes por Município

Município Número de habitantes / 2010

Abadia dos Dourados 6.704

Cascalho Rico 2.857

Coromandel 27.547

Douradoquara 1.841

Estrela do Sul 7.446

Continuação da Tabela 11

Município Número de habitantes / 2010

Indianópolis 6.190

Iraí de Minas 6.467

Monte Carmelo 45.772

Romaria 3.596

TOTAL 103.326

Fonte: Elaborado pela Autora, 2019

É sabido que o IBGE realiza censo das cidades brasileiras a cada 10 anos e, que no interstício é realizado estimativa anual. Segundo a estimativa do IBGE para o ano de 2018 (última publicada), todos permanecem com menos de 50 mil habitantes, inclusive Monte Carmelo que está com estimativa de 47.682 habitantes.