Da República Velha

Instalada a República Velha, o governo de transição empreendeu meios

ditatoriais e fez publicar uma série de decretos para estabelecer uma nova estrutura

social no país. Nesse contexto, em 11 de outubro de 1890, foi publicado o Decreto

n. 847, instituindo o Código Penal dos Estados Unidos do Brasil

562

_{. Tal diploma não}

caiu nas graças dos políticos e, desde o início de sua vigência, foi alvo de ácidas

críticas

563

_.

Ainda no referido governo foi publicado o Decreto n. 848, em 11 de outubro

de 1890

564

_{, sistematizando a Justiça Federal no Brasil e seus órgãos}

565

_{. O citado}

decreto previu o júri federal

566

_{destinado ao julgamento dos crimes sujeitos à}

jurisdição federal

567

_.

561_{Cf. WHITAKER, 1923, p. 14.}

“Proclamada a República, o legislador constituinte, com muito idealismo e pouco senso da realidade, deu ao Brasil, país de analfabetos, uma das constituições mais liberais do mundo. Vestiu-o de casaca e cartola: esqueceu-se de que permanecia descalço” (AZEVEDO, 1958, p. 184).

562 _{O Decreto n. 847, de 11 de outubro de 1890 –Promulga o Codigo Penal –, continha 412 artigos dispostos na}

seguinte estrutura: Livro I (Dos crimes e das penas), contendo 6 Títulos; Livro II (Dos crimes em especie),

contendo 13 Títulos; Livro III (Das contravenções em especie), contendo 13 Capítulos e Livro IV (Disposições Geraes), contendo as rubricas do Marechal DEODORO e do Ministro CAMPOS SALLES.

563 _{Cf. SIQUEIRA, 1937, p. 13.}

564 _{O Decreto n. 848, de 11 de outubro de 1890 –Organiza a Justiça Federal –, continha 387 artigos dispostos}

em duas partes. Assinam tal diploma o Marechal DEODORO e o Ministro CAMPOS SALLES.

565 _{“A organisação judiciaria criminal da justiça federal é esta: juizes de secção, que são juizes de direito e}

jurados, que são juizes de facto; Supremo Tribunal Federal para recursos, appellações, revisões e habeas corpus; ministerio publico, composto de um procurador geral da Republica e de um procurador em cada

secção; secretarios, escrivães e officiaes” (ALMEIDA JÚNIOR, 1911, v. I, p. 210).

566 _{O júri federal estava previsto no Decreto n. 848/1890, Parte I, Título II, Capítulo IX (Do jury federal), ao}

longo dos artigos 40 a 44.

567 _{“Estavam afastados da competência do Júri os processos e julgamentos de crimes políticos” (MARQUES,}

O juiz da seção deveria ser o presidente do júri, o qual era composto por

doze jurados, sorteados de uma lista de trinta e seis nomes

568

_{. As decisões dos}

jurados seriam tomadas pela maioria de votos, sendo que o empate nestes favorecia

o acusado

569

_{, desafiando o recurso de apelação}

570

_.

O Decreto n. 848/1890 previa regras específicas para o processo criminal

571

_,

estabelecendo aos juízes federais, após o recebimento da queixa ou denúncia, a

competência por sua condução

572

_{. Ao final da instrução criminal, caso o crime}

estivesse plenamente provado e houvesse indícios suficientes da autoria, o juiz

federal deveria pronunciar o acusado

573

_{, sendo que esse despacho desafiava recurso}

ao Supremo Tribunal Federal

574

_{. Após a pronúncia o réu era encaminhado a}

julgamento pelo plenário.

No fecundo ano legislativo de 1890 começaram os debates visando à

elaboração de uma nova Carta Política para o país. E, em 24 de fevereiro de 1891,

foi decretada e promulgada a Constituição da República dos Estados Unidos do

Brasil

575

_{, formal}

576

_{e inovadora aos padrões da época}

577

_{, com larga inspiração nos}

568 _{Na disciplina disposta no artigo 41, do Decreto n. 848/1890.} 569 _{Na disciplina disposta no artigo 42, do Decreto n. 848/1890.}

570 _{Orientando pela appellação voluntaria, a redação ofertada ao artigo 43, do Decreto n. 848/1890.}

571 _{Matéria estabelecida no Decreto n. 848/1890, em sua Segunda Parte, Título III (Do processo federal),}

Capítulo XI (Do processo criminal) ao longo dos artigos 50 a 96.

572 _{Na disciplina disposta no artigo 50, do Decreto n. 848/1890.}

573 _{Artigo 63 do Decreto n. 848/1890. Si das peças do processo resultar pleno conhecimento do delicto e}

indícios vehementes, que devam convencer o juiz de quem seja o delinquente, assim o declarará aquelle em seu despacho, pronunciando o réo especificamente e obrigando-o á prisão, nos casos em que esta tem logar e sempre a livramento, arbitrada a fiança, si for caso della.

574 _{Na disciplina disposta no artigo 65, do Decreto n. 848/1890.}

575 _{A Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, promulgada em 24 de fevereiro de 1891,}

continha 91 artigos, sendo estruturada na seguinte ordem: Título I (Da organização federal); Título II (Dos Estados); Título III (Do município); Título IV (Dos cidadãos brazileiros) e Título V (Disposições Geraes). O

presidente do Congresso à época da promulgação da Carta era PRUDENTE JOSÉ DE MORAES BARROS

(1841 – 1902), advogado paulista.

576 _{Há de se notar que a Constituição de 1891 “constituíra-se formoso arcabouço formal. [...] Faltara-lhe,}

porém, vinculação com a realidade do país. Por isso, não teve eficácia social, não regeu os fatos que previra, não fora cumprida” (SILVA, 2005, p. 79).

577 _{Dentre suas principais características, podem ser destacadas: a descentralização dos poderes, fato que}

proporcionou maior autonomia aos municípios e às antigas províncias (as quais passaram a ser denominadas de Estados); adotou o modelo federalista estadunidense, permitindo que cada Estado se

organizasse de acordo com suas metas, respeitando a peculiaridade existente, desde que não contradissessem a Constituição; consagrou a existência de apenas três poderes independentes entre si (Executivo, Legislativo e Judiciário); adotou o regime presidencialista como modelo para o governo brasileiro; realizou a separação entre Igreja e Estado, admitindo ser o Brasil um Estado laico; o instituto do habeas corpus ganhou a amplitude de garantia constitucional.

ideais norte-americanos, instituiu a federação e estruturou os Poderes da República,

revigorando várias garantias processuais

578

_.

Ao passo em que instituiu o sistema federativo, o texto constitucional cindiu

a unicidade do direito processual nacional, uma vez que proporcionou a cada

unidade federativa a competência para legislar sobre processo civil e criminal

579

_,

além da organização das próprias justiças

580

_{. O reflexo disso foi a orientação de}

parte dos códigos estaduais

581

_{por princípios diversos}

582

_{, enquanto que a grande}

parte se manteve fiel aos postulados adotados na legislação federal

583

_.

Após várias discussões no sentido de sua supressão ou alteração

procedimental, o júri foi preservado através de uma sucinta redação ofertada pela

Constituição da República de 1891

584

_{, permanecendo como uma instituição}

essencial à nova organização política do Brasil

585

_{, além de configurar uma das}

garantias fundamentais

586

_{. Contudo, apesar da redação da Carta Política de 1891}

utilizar a locução é mantida a instituição do júri, este não recebera o mesmo tratamento

outorgado pela Constituição de 1824

587

_.

578 _{Na linha desse pensamento, o registro de que uma vez “promulgada a Constituição republicana, em 24 de}

fevereiro de 1891, ficaram revigoradas as garantias processuais existentes” (SOARES, 1977, p. 91).

579 _{Critério da exclusão de competências do âmbito do Congresso Nacional.}

Artigo 34 da Constituição da República de 1891. Compete privativamente ao Congresso Nacional:

[...] 23. Legislar sobre o direito civil, commercial e criminal da Republica e o processual da justiça federal; [...].

580 _{“O golpe dado na unidade processual não trouxe vantagem alguma para nossas instituições jurídicas; ao}

contrário, essa fragmentação contribuiu para que se estabelecesse acentuada diversidade de sistema, o que, sem dúvida alguma, prejudicou a aplicação da lei penal” (MARQUES, 1965, v. I, p. 102).

581 _{Constatou-se que foram “postos em vigor vários Códigos estaduais, mas em 1934 a Constituição}

reunificou a competência da União para legislar sobre processo. Após alguns projetos e a Lei n. 167/38 sobre o júri, em 03 de outubro de 1941 foi promulgado o Código de Processo Penal ainda em vigor” (GRECO FILHO, 2009, p. 67).

582 _{“O regime pluralista de leis processuais, em que vivemos na República durante meio século, trouxe, como}

conseqüência, a multiplicidade de leis estaduais sôbre a organização, competência e julgamento pelo Tribunal do Júri. [...] o Tribunal do Júri regulado pelas diversas e variadas leis estaduais, e daí a diversidade de competência do Júri de um Estado para outro” (FRANCO, 1956a, p. 29-32).

583_{Cf. GRINOVER, 1982, p. 41.}

584 _{De acordo com a Constituição da República de 1891, no seu Título IV (Dos cidadãos brazileiros), Seção II}

(Declaração de direitos).

Artigo 72. A Constituição assegura a brazileiros e a estrangeiros residentes no paiz a inviolabilidade dos direitos concernentes á liberdade, á segurança individual e á propriedade nos termos seguintes.

[...] § 31. É mantida a instituição do Jury.

585 _{Cf. BARROS, 1969, v. I, p. 67.}

586 _{Cf. ALMEIDA JÚNIOR, 1911, v. I, p. 205.} 587 _{Cf. BARBOSA, 1950, p. 51-55.}

Essa brevidade na disposição constitucional sobre o júri

588

_{gerou muitas}

discussões acerca do procedimento que deveria ser adotado, da forma pela qual seria

disciplinado na prática e, o ponto mais sensível, qual a sua competência, uma vez

que pela quebra da unidade processual cada Estado-membro possuía autonomia

ampla para legislar quanto à temática de processo e organização judiciária.

A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal à época sopesou todas as

divergências existentes e firmou o posicionamento de que o intuito de fundo da

Carta Magna de 1891 foi a de conservar a instituição do júri como um direito

constitucional, não podendo aquele ser excluído do sistema jurídico pátrio. Em via

paralela, a mesma Corte permitiu que as legislações estaduais alterassem a

organização, competência e atribuições do júri.

A matéria do júri federal recebeu nova regulamentação com a edição da Lei

n. 221, em 20 de novembro de 1894

589

_{, a qual alterou o citado Decreto n. 848/1890.}

O novo diploma disciplinou regras para o júri federal

590

_{, tornando o corpo de}

jurados federais menos dependente daquele formado pelos jurados estaduais da

comarca

591

_{e agilizando a formação das listas com os nomes dos jurados.}

Estabeleceu, também, o rol de crimes que deveriam ser julgados pelo júri federal

592

_.

Nada disciplinou acerca da pronúncia.

588_{“O Preceito da Constituição Republicana é laconico. [...] Ha quem sustente que o legislador constituinte da}

Republica, com esse preceito, se referiu apenas ao jury federal, pois sendo a legislação sobre o jury matéria de processo e organisação judiciária, e sendo certo que aos Estados compete a formação do direito adjectivo, não podia elle estabelecer preceitos que fossem ferir a autonomia que a federação creava; e que, portanto, os Estados podem acceitar, modificar ou repudiar a instituição, livremente, quanto á forma, processo e competencia. [...] Outras duas interpretações têm sido dadas ao referido preceito. Quer uma que o jury actual seja continuação do antigo, sem qualquer modificação [...]. Quer outra que se distinga a parte material da formal, constituindo aquella o direito que a Constituição mantem e que por isso não póde ser supprimido ou restringido, e esta a fórma do exercicio, desse direito que póde ser modificada e alterada conforme os costumes e adeantamento do povo” (WHITAKER, 1923, p. 15-16).

589 _{A Lei n. 221, de 20 de novembro de 1894 – Completa a organisação da justiça federal da Republica – foi}

sistematizada 89 artigos dispostos em 4 Títulos. Levou a assinatura do Presidente do Senado MANOEL

VICTORINO PEREIRA (1853 – 1902), médico baiano.

590 _{Na Lei n. 221/1894, ao longo da redação ofertada aos artigos 20 e 21, dispostos no Capítulo II (Do jury}

federal), do Título II.

591 _{Cf. MARQUES, 1963, v. I, p. 20.}

Artigo 11 da Lei n. 221/1894. A lista dos jurados de cada uma das capitães servirá de base para a composição do jury federal, devendo ser remetida uma cópia authentica ao juiz seccional pelo presidente do jury local.

Nova disciplina no âmbito do júri se deu com a edição da Lei n. 515, de 3 de

novembro de 1898

593

_{. Esse diploma alterou a competência do júri, exlcuindo de sua}

alçada determinados crimes

594

_{. Na fase de formação da culpa até a pronúncia atuava}

o substituto do juiz da seção.

Pronunciando ou não o acusado, os autos seriam remetidos ao juiz da seção,

o qual confirmaria ou não tal julgamento, cabendo dessa última decisão o recurso

para o Supremo Tribunal Federal

595

_{. De resto seguiam as regras gerais do Código de}

Processo Criminal.

As reformas ganharam uma consolidação com a edição do Decreto n. 3.084,

de 5 de novembro de 1898

596

_{, a qual constituiu por um considerável período o}

Código de Processo Civil e Criminal da Justiça Federal

597

_{. Reconheceu o Tribunal}

do Júri como órgão do Poder Judiciário

598

_.

Atribuiu ao juiz da seção a responsabilidade pela formação da culpa e pela

pronúncia, nos casos dos crimes da alçada do júri federal

599

_{. Não poderia mais o juiz}

substituto proferir sentença de mérito, interlocutória com força de definitiva ou

despacho de pronúncia, exceto quando a substituição fosse plena em um ou mais

feitos, ou seja, no caso de impedimento do juiz efetivo

600

_.

593 _{A Lei n. 515, de 3 de novembro de 1898 –Providencia sobre o julgamento dos crimes de moeda falsa, contrabando,}

peculato, falsificação de estampilhas, sellos adhesivos, vales postaes e outros, qualificados nos arts. 221 a 223, 239 a 244, 246, 247, 250 e 265 do Codigo Penal – foi estruturada em 15 artigos e teve a assinatura de PRUDENTE JOSÉ DE MORAES BARROS.

594 _{Artigo 1.º da Lei n. 515/1898. Fica competindo ao juiz de secção no Districto Federal e nos Estados da}

União o julgamento dos crimes de moeda falsa, contrabando, peculato, falsificação de estampilhas, sellos adhesivos, vales postaes e cupons de juros dos titulos da divida publica da União, qualificados nos arts. 221 a 223, 239 a 244, 246, 247 e 265 do Codigo Penal e do uso de qualquer destes papeis e titulos falsificados, qualificados no art. 250 do mesmo Codigo.

595 _{Na disciplina disposta no artigo 2.º, da Lei n. 515/1898.}

596 _{Decreto n. 3.084, de 05 de novembro de 1898 –Approva a Consolidação das Leis referentes á Justiça Federal –}

com a assinatura de PRUDENTE JOSÉ DE MORAES BARROS, estava organizado no seguinte eixo: Parte

Primeira (Organisação e funcções da Justiça Federal) – do artigo 1.º ao 281; Parte Segunda (Processo Criminal) –

do artigo 1.º ao 437; Parte Terceira (Processo Civil) – do artigo 1.º ao 844; Parte Quarta (Processo Commercial)

– do artigo 1.º ao 216; Parte Quinta (Processo nas causas civeis de ordem publica ou administrativa) – do artigo 1.º

ao 185.

597 _{Cf. MARQUES, 1963, v. I, p. 21.}

598 _{Na disciplina disposta no artigo 1.º, do Decreto n. 3.084/1898.} 599 _{Na disciplina disposta no artigo 60, do Decreto n. 3.084/1898.} 600 _{Na disciplina disposta nos artigos 68 e 69, do Decreto n. 3.084/1898.}

O Decreto n. 3.084/1898 ordenou a composição do júri federal

601

_{com doze}

jurados sorteados dentre 48 pessoas

602

_{, arrolando todos os crimes de sua alçada}

603

_.

Previa que o despacho de pronúncia

604

_{teria como efeitos principais a sujeição do}

acusado ao julgamento pelo júri e sua prisão, quando dos crimes inafiançáveis,

suspendendo-o de suas atribuições funcionais, se funcionários públicos.

A interposição de recurso atacando a pronúncia, não tinha o condão de

suspender todos seus efeitos, evitando apenas o julgamento do acusado pelo júri.

Percebe-se aqui uma contradição com os ideais liberais, vez que com essa medida

antecipavam-se os efeitos de uma provável condenação futura para o âmbito da

pronúncia

605

_.

Em 27 de dezembro de 1923 foi editado o Decreto n. 4.780

606

_{, o qual}

declarou a incompetência do júri para o julgamento de determinados crimes que

eram cometidos contra o patrimônio do Estado brasileiro. Dessa forma, restou para

a alçada do júri os crimes que a legislação não havia subtraído de sua competência

607

e destinado ao juiz singular

608

_.

O supracitado diploma, em sua porção processual, confirmou a competência

do substituto do juiz da seção para o procedimento de formação da culpa e para o

despacho de pronúncia do acusado, devendo remeter os autos para o juízo da seção

para a confirmação ou não do referido despacho

609

_{, renovando, nesse ponto a}

disciplina da Lei n. 515/1898.

601 _{A matéria referente ao júri estava disposta na Parte Primeira (Organisação e funcções da Justiça Federal),}

Capítulo IX (Jury Federal), ao longo dos artigos 80 a 91.

602 _{Na disciplina disposta no artigo 80, do Decreto n. 3.084/1898.} 603 _{Na disciplina disposta no artigo 83, do Decreto n. 3.084/1898.}

604 _{A Parte Segunda do Decreto n. 3.084/1898, que tratava do processo criminal, Título IV (Processo ordinario),}

disciplinava regras para a pronúncia em dois segmentos, quais sejam: Capítulo I (Formação da culpa) e

Capítulo II (Dos effeitos da pronuncia).

605 _{Na disciplina disposta nos artigos 193 e 195, do Decreto n. 3.084/1898.}

606 _{O Decreto n. 4.780, de 27 de dezembro de 1923 – Estabelece penas para os crimes de peculato, moeda falsa,}

falsificação de documentos, e dá outras providencias – estava estruturado em 56 artigos. Recebeu a chancela do

então Presidente da República e advogado mineiro ARTHUR DA SILVA BERNARDES (1875 – 1955).

607 _{Cf. MARQUES, 1963, v. I, p. 21.}

608 _{Na disciplina disposta no artigo 40, § 2.º, do Decreto n. 4.780/1923.} 609 _{Na disciplina disposta no artigo 41, do Decreto n. 4.780/1923.}

No documento PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PUCSP (páginas 151-157)