Das Relações Territoriais de Poder

Na busca pela superação de uma teoria geográfica Ratzeliana clássica, meramente centrada no Estado como única fonte de Poder, Raffestin (1993) consagrou uma preocupação especial em seus estudos: a demonstração de que todas as relações desenvolvidas numa base originária, o espaço, seriam permeadas por inúmeros poderes menores, ou seja, micropoderes, contextualmente manifestados pelos inúmeros agentes territoriais quando de sua interação.

Assim, o Estado-Nação seria só mais um agente territorial, o de maior peso aliás, nos tabuleiros construídos a partir da conformação ou contradição de diversos poderes menores, menos sensíveis e visíveis, exercidos por outros atores em movimento.

Portanto, na mesma perspectiva científica de Foucault (2015), Raffestin (1993) dispensou em seus estudos uma atenção especial a um fenômeno arredio à qualquer conceituação efetiva: o poder. Segundo os autores, o poder se manifestaria quando de seu exercício em relações sociais, ou seja, não poderia ser caracterizado como um bem material ou imaterial passível de apropriação ou alienação, senão, como fenômeno inteligível a partir das interações concretas entre atores sócio-territoriais, por intermédio das quais este se manifestaria no contexto do tempo e do espaço (RAFFESTIN, 1993; FOUCAULT, 2015).

Contudo, percorrendo uma lacuna teórica admitida por Foucault (2015), Raffestin (1993) destacou a importância do elemento espaço nas relações de poder entre os indivíduos, como categoria que, ao mesmo tempo, é condicionante e condicionada pelas interações em questão. Assim, destacou que o “poder se apoia sobre o tempo e espaço” (RAFFESTIN, 1993, p. 35), permitindo a gênese de relações simétricas (equilibradas) ou dissimétricas (desproporcionais, desiguais), onde um ator territorial, conforme suas finalidades político- econômicas, se imporia sobre outros para realização de um plano preestabelecido, portanto, sintagmático, aliando-se a eles, alienando-os, ou, até mesmo, destruindo-os.

Segundo Ambrozio (2013), a compreensão do autor denotaria o território como um veículo, ou um campo, que materializaria a microfísica foucaultiana: estabelecendo-se sobre o espaço (dado originário), os poderes fluidos construiriam diversos territórios a partir da edificação de tessituras (superfícies, dentro das quais o poder encontraria seus limites e extensão) e nós, que, por sua vez, se interligariam em linhas, dando origem às redes).

Em sua atuação, os atores territoriais empregariam quantidades e qualidades variadas de energia e informação que, por sua vez, materializariam seu poder relacional, segundo uma ou várias estratégias voltadas à realização de seus objetivos, valendo-se da comunicação possibilitada através da língua e da circulação de bens ou de pessoas (VILAS BOAS, 2015),

dentro do contexto do tempo e do espaço, que, ao mesmo tempo, funcionariam como suportes e como recursos ou, simplesmente, trunfos deste poder (RAFFESTIN, 1993).

Neste processo, o território seria construído a partir da conjugação ou contradição de poderes, ao mesmo tempo, enquanto zona, onde o poder se estende até o limite de determinadas tessituras, e/ou rede, esta última, ligada por nodosidades, que expressariam uma lógica territorial de natureza reticular (RAFFESTIN, 1993).

Contudo, uma terceira dimensão territorial não deve ser olvidada: “Em estreita relação com o espaço real, há um ‘espaço abstrato’, simbólico, ligado à ação das organizações” (RAFFESTIN, 1993). É um espaço inventado, que Haesbaert (2014, p. 121) definiu “enquanto prática política e realidade efetiva no cotidiano [...] pois envolve não só as formas físico- materiais do espaço, mas também o seu conteúdo simbólico e vivido”.

O(s) território(s) enquanto fenômeno(s) múltiplo(s), assim, seria(m) uma conjugação de lógicas zonais (zonas limitadas por tessituras), reticulares (linhas, que tecem redes diferenciadas das zonas) e simbólicas, vinculadas à representação de cada ator a respeito de seu vínculo real ou imaginado com um espaço (HAESBAERT, 2014), oriundos da própria multidimensionalidade do poder em suas interações no espaço-tempo (RAFFESTIN, 1993).

Afirma o autor, nesta perspectiva, que:

O território se forma a partir do espaço, é o resultado de uma ação conduzida por um ator sintagmático (ator que realiza um programa em qualquer nível). Ao se apropriar do espaço, concreta ou abstratamente (por exemplo, pela representação), o ator territorializa o espaço. [...]

O território, nessa perspectiva, é um espaço onde se projetou um trabalho, seja energia e informação, e que, por consequência, revela relações marcadas pelo poder. O espaço é a “prisão original”, o território é a prisão que os homens constroem para si (RAFFESTIN, 1993, pp. 143-144).

E, essa construção relacional do homem em interação com o território caracteriza o que Raffestin (1993) denomina de territorialidade: uma relação simultânea entre atores e entre estes e o espaço, como dado originário e os territórios já construídos a partir da anterior produção humana e em movimento contínuo, que determina formas de vinculação e desvinculação entre aqueles.

Assim, nesta relação de territorialidade, os atores lançariam sobre o território os seus intentos de vida relativos, por exemplo, ao trabalho, à sobrevivência, aos sentimentos de pertencimento a um solo etc., sendo, ao mesmo tempo, influenciados por dinâmicas totalmente alheias a sua vontade, e que, também, se encontram projetadas sobre o mesmo território, como por exemplo, práticas políticas e econômicas da comunidade em que se insere (RAFFESTIN,

1993). Tudo isto construiria o território. Mas, ao mesmo tempo, permitiria que ele também influenciasse a relação de territorialidade havida com os atores, pelo que se explica sua compreensão como elemento condicionante e condicionado (HAESBAERT, 2014).

E, ao longo desta interação dinâmica, é natural a ocorrência de processos de territorialização, vinculação material ou simbólica ao espaço, desterritorialização, desvinculação material ou simbólica (RAFFESTIN, 1993), e, até mesmo, de reterritorialização, estabelecimento de uma nova vinculação a outros ou ao mesmo espaço (HAESBAERT, 2014), como resultado de vitórias ou derrotas, ou até mesmo, da eventual impotência de atores territoriais nas disputas dissimétricas estabelecidas.

Por conseguinte, em sua busca por uma territorialização motivada por questões como senso de identidade e de segregação no espaço, os atores territoriais elaborariam estratégias de ação, aqui compreendidas como o “resultado de um plano, de um projeto que contém, entre outras, as finalidades” (RAFFESTIN, 1993, p. 42) de controle, dominação ou, até mesmo, de destruição de outros atores. São táticas de poder que se desdobram através de implantações, de distribuições de recursos, de recortes do espaço, de controles instituídos (FOUCAULT, 2015). Barreira (2014), por sua vez, destaca que as estratégias representariam um uso do domínio político do espaço sob manobras de guerra e sob a produção de discursos, voltadas à consecução de objetivos específicos. E essas estratégias, por sua vez, se valeriam de “um conjunto de elementos a serem convocados para chegar a um objetivo, [...] do recurso a uma série de meios. Os meios, ou mediatos, são convocados para atingir um fim, isto é, para adquirir ou controlar mecanismos” (RAFFESTIN, 1993, p. 42).

Esses mediatos, por sua vez, “são rebeldes a toda classificação simples, e por isso mesmo, a toda generalização [...]”, porém, “[...] têm em comum o fato de serem todos constituídos de energia e informação” (RAFFESTIN, 1993, pp. 42-43). Os mediatos, portanto, podem ser considerados como os meios utilizados para escoar, isto é, permitir a circulação do poder do agente territorial, quando da efetivação de suas estratégias ao longo do jogo das relações territoriais com outros agentes.

Estratégias e mediatos, assim, se tornam elementos cruciais na disputa territorial. Sua conjugação é que determina o sucesso ou insucesso dos atores territoriais em seu intento de estabelecer ou preservar sua territorialidade com um espaço. E, certamente, compreender as estratégias e mediatos de outros atores significa a obtenção de informação, saber que, uma vez acumulado, permite um dispêndio menor de energia quando de sua confrontação em relações de natureza dissimétrica.

Por conseguinte, deve-se assinalar que todo e qualquer processo de des-re- territorialização gera resistências por parte dos atores envolvidos (HAESBAERT, 2014), que podem ser compreendidas como uma ruptura da comunicação entre os envolvidos numa recusa de trocas, seguida da contestação da relação estabelecida e da tentativa de retomada ou manutenção dos poderes daqueles que se encontram em aparente desvantagem numa interação dissimétrica (RAFFESTIN, 1993).

Ribeiro (2015), por sua vez, classifica as resistências como elementos naturais decorrentes dos conflitos de estratégias entre atores territoriais, manifestas por transgressões materiais que abalam práticas e pensamentos, manifestando fissuras nas relações de poder. São, portanto, estratégias opostas às que propugnam uma investida.

Esta oposição de estratégias, aliás, é muito bem delineada por Vilas Boas (2013, p. 120), ao contrapor a lógica das organizações econômicas e do Estado na interpretação da teoria do autor francês: “as organizações econômicas almejam a anulação dos obstáculos territoriais, buscando a isotropia dos territórios. Já as organizações políticas aderem à anisotropia, porque procuram subdividir/recortar o território para melhor controla-lo”.

A afirmação, inclusive, se adequa perfeitamente ao contexto do presente estudo. Como a pós-modernidade representa um contexto de nítido enfraquecimento da clássica lógica zonal da gestão pública, diante de uma globalização condicionada por interesses internacionais que ignoram os limites dos Estados-nação (BAUMAN, 2001), certamente, esta diferença de estratégias pode ser muito bem sentida diante da dificuldade dos Entes Públicos em desenvolver estratégias locais para contrapor problemas globais (SANTOS B., 2010).

Em igual medida, a teoria em questão se mostra bastante explicativa da lógica de apropriação dos espaços urbanos como efetivos bens de consumo (RIBEIRO, 2015), das políticas de segregação e contenção territorial da pobreza (WACQUANT, 2015), e dos processos de desterritorialização perversa (HAESBAERT, 2014).

Finalmente, a teoria é frutífera quanto à compreensão da territorialização do tráfico de drogas no século XXI, e, sobretudo, da adoção de resistências históricas que, na atualidade, resultaram na reputada crise do sistema penitenciário.