Por uma Geografia do Tráfico de Drogas

Equiparado aos crimes hediondos no Brasil, aos quais se dispensa um tratamento penal mais rigoroso, a conduta genericamente denominada como tráfico de entorpecentes, enunciada na literatura sob o conceito tráfico de drogas, alberga em seu pano de fundo uma realidade ausente nos discursos jurídicos oficiais relativos ao seu tratamento: o consumo de substâncias capazes de alterar a normalidade dos sentidos é um fenômeno tão antigo quanto a própria história da humanidade (ARAÚJO, 2012), e que, mesmo assim, tem sido alvo de severas proibições que, a despeito da justificação por um discurso sanitário, sempre estiveram historicamente ligadas a fatores políticos e econômicos (RODRIGUES, 2004; ARAÚJO, 2012; CAMPOS, 2014; CARVALHO, 2014; CARVALHO, 2016).

Neste sentido, a declarada guerra às drogas, além de ter se mostrado inútil no combate ao consumo de entorpecentes (RODRIGUES, 2004; ARAÚJO, 2012; D’ELIA FILHO, 2014; LEMGRUBER; RODRIGUES, 2014; SHECAIRA, 2014; RODRIGUES, 2015; CARVALHO, 2016), ainda, serviu como justificativa para a adoção de políticas criminológicas estigmatizadoras da pobreza e da raça, assim como voltadas à seleção de inimigos a serem combatidos através de políticas fortemente repressivas (ANITUA, 2015; BAUMAN, 2008).

Em verdade, este processo de retorno a políticas criminológicas clássicas, pautadas na intolerância, representou uma mudança político-econômica comum ao período correspondente ao final da década 1970, quando a transformação do capitalismo industrial em um capitalismo de consumo, intensivo em serviços e totalmente alheio a dinâmica dos Estados-Nação e suas leis, acabou por promover intensas transformações sociais que ampliaram a desigualdade e o progressivo abandono de um Estado do Bem Estar Social (BAUMAN, 2001), o que ocasionou uma significativa segregação sócio-espacial no âmbito das cidades (VOLOCHKO, 2015), seguida de um aumento substancial da criminalidade (GARLAND, 2008).

Por conseguinte, como resultado óbvio, diante da ação repressiva e seletiva dos órgãos de segurança incumbidos da aplicação dos modelos criminológicos hostis (D’ÉLIA FILHO, 2014), por óbvio, registrou-se um superencarceramento populacional, sobretudo, de jovens negros, de classes pobres e baixa escolaridade, num modelo político denominado por Wacquant (2015) de Estado Prisional, típico dos países adeptos às práticas neoliberais do século XXI.

4 _{As seções atinentes ao referencial teórico da pesquisa foram adaptadas em artigo denominado Por Uma geografia} do Tráfico de Drogas: Reinterpretando o tráfico de drogas a partir da teoria de Claude Raffestin, devidamente

O tráfico de drogas nesta dinâmica foi uma das principais imputações (GARLAND, 2008; WACQUANT, 2015) responsáveis pela prisão de cidadãos residentes em zonas classificadas como pobres e estigmatizadas como perigosas (D’ÉLIA FILHO, 2014).

A despeito disto, constatou-se que a política repressiva e encarceradora não conseguiu refrear o tráfico de drogas no mundo (UNODC, 2015) e no Brasil (D’ÉLIA FILHO, 2014), demonstrando a insuficiência do modelo jurídico-repressivo de interpretação e enfrentamento do consumo de entorpecentes.

Especialmente no Brasil, a aplicação desta política criminológica trouxe consequências bastante diferenciadas. O encarceramento generalizado, que, a princípio deveria promover um rompimento das redes do tráfico de drogas, tem sido ineficiente em impedir que indivíduos, mesmo no contexto do cárcere, deixem de ter influência sobre o comércio de entorpecentes e suas inúmeras atividades conexas (AMORIM, 2011, 2013).

Desde o final da década de 1970 no Rio de Janeiro, com o Comando Vermelho Rogério Lemgruber, o CVRL; ao longo da década de 1980, em São Paulo – Com o Primeiro Comando da Capital, o PCC (AMORIM, 2011) -; e, nos últimos anos, em diversos Estados-membros da Federação Brasileira (AMORIM, 2013) – com organizações como a Família do Norte, a FDN -, constatou-se a formação de Coletivos (SANTOS, 2007), que, embora tenham sido criados, originalmente, como forma de reinvindicação em torno das condições de sobrevivência dos encarcerados no contexto precário das cadeias brasileiras, atualmente, representam significativas potencias comerciais de entorpecentes, que adotam nítidas estratégias de enfrentamento direto do Poder Público.

Inclusive, neste final do ano de 2016 e início de 2017, as disputas territoriais pelo controle das rotas e mercados das drogas assumiram uma proporção nacional, eclodindo em diversos confrontos entre filiais daquelas organizações, registrados em prisões do Norte e Nordeste (ABRANTES, 2016; RODRIGUES, 2017), inclusive, com extensão de confrontos às ruas como registrado no Rio Grande do Norte ao final de Janeiro de 2017.

Inclusive, no Estado do Pará, já se constata a existência de células de diversas organizações criminosas, como, por exemplo, do Comando Vermelho - CV, e do Primeiro Comando da Capital – PCC. Fala-se, assim, no advento de uma crise penitenciária.

Nesta senda, observa-se que, antes de jurídica, a questão inerente ao tráfico de drogas representa um problema social e, por sua dinâmica expansiva e premente de dominação, sem dúvidas, territorial. Aliás, a insistência do Estado numa interpretação meramente jurídica de um fenômeno socioterritorial, com nítidas consequências bélicas, certamente, representa a mais substancial causa do insucesso em suas estratégias de enfrentamento de um problema que, ano

a ano, rende inúmeras mortes de cidadãos civis e de membros dos órgãos de segurança pública (KARAM, 2105).

A partir de Foucault (2015), pode-se compreender que o desenvolvimento de novas políticas e estratégias de enfrentamento de problemas decorrentes da(s) descontinuidade(s) da história dos povos, certamente, impôs uma genealogia que compreendesse os fenômenos sociais como resultantes de fatores que se impõe muito além de ações estatais, envolvendo a própria realidade dos micropoderes dos cidadãos e das instituições sociais como um todo.

Diante deste cenário, este referencial se dignou a buscar uma reinterpretação do fenômeno territorial inerente ao tráfico de drogas e da atual crise penitenciária, a partir de uma dinâmica referente às suas relações de poder e não, simplesmente, com base numa visão político-jurídica exclusivamente estatal.

Para tanto, buscou-se o estabelecimento de um marco teórico que permitisse uma nova compreensão do tráfico de drogas enquanto fenômeno/ator social, envolvido em processos (des)contínuos de territorialidade, e, nesta trilha, dotada de poderes exercitados em busca de sua estabilização, mesmo que através do enfrentamento direto do Estado.

Adotou-se como parâmetro interpretativo a teorização construída pelo geógrafo Raffestin (1993), em sua obra Por uma Geografia Do Poder, justamente, pela proposta de concepção do fenômeno de produção socioterritorial de maneira desvinculada da tradição clássica estatal, constatando, na mesma toada dos ensinamentos de Foucault (2015), sua derivação direta de poderes que se expressariam a partir de inúmeras relações sociais (RAFFESTIN, 1993).

Neste ponto, é importante assinalar que o estudo adotou um referencial histórico pautado na ideia de pós-modernidade exposta por Bauman (2001, 2008), o que, de outro lado, não gerou qualquer incompatibilidade com a teoria base ora adotada. Conforme assinala Ambrozio (2013), a transformação da economia capitalista numa verdadeira economia cultural, onde o consumo se tornou a tônica da vida, impôs territorialidades que não questionam dissimetrias das relações ou sua própria construção histórica. Nesta perspectiva, o autor compreendeu que a teoria elaborada por Raffestin (1993) ofereceu uma importante alternativa teórica para compreensão dos fenômenos ínsitos ao século XXI, justamente, por enxergar o poder desde o microcampo das relações sociais (AMBROZIO, 2013).

Desta forma, a conjugação das teorias se afigurou de importante valia para compreensão do fenômeno, na construção de um substrato apto a permitir, num segundo momento, a pesquisa e aprofundamento em diversos de seus aspectos, conforme se expôs nas seções seguintes.