Dos Termos de Ajustamento de Conduta

A proposta inicial desta pesquisa era analisar possíveis TAC‟s elaborados com as empresas onde trabalham ou trabalharam os entrevistados da “Associação X”. Dessa forma, dos 6 entrevistados com Down, encontraram-se 7 empresas, pois o aluno 5 estava desempregado, mas já havia laborado em 2 empresas. Das 7 foram excluídas 2, no caso, a Administração Pública Direta (Poder Legislativo), que não está sujeita à Lei de Cotas do setor privado, e outra que, por ter menos de 100 empregados, também não estava sujeita à Lei de Cotas. Assim, foram procuradas para contato as 5 empresas remanescentes. Entretanto, numa pesquisa feita por telefone, em 24/08/09, na PRT de São Paulo, o Sr. Reinaldo de Lima Paulino, técnico administrativo, informou que até aquela data não havia nenhum TAC específico sobre a Lei de Cotas elaborado com aquelas 5 empresas. Na verdade, em relação a uma das 5 empresas, havia um procedimento preparatório aberto sobre proteção às cotas, iniciado por uma denúncia sigilosa (nº. 3291 de 2002); porém, foi arquivado em 15 de fevereiro de 2005, acatando parecer da Dra. Adélia Augusto Domingues, procuradora atuante no Núcleo de Combate à Discriminação.

Tendo em vista a ausência de TAC‟s nos termos acima propostos, optou-se por pesquisar a atuação do MPT diretamente pelo site do órgão, que disponibilizou um ferramental recente para busca de TAC‟s de todas as PRT‟s, qual seja, um Banco de Termos de Ajustamento de Conduta, por meio do link “MPT Transparente”200_.

Assim, realizou-se a busca no dia 15 de dezembro de 2009, tendo sido selecionados os itens “06.02.-Proteção ao Trabalho da Pessoa com Deficiência ou Reabilitada” e “PRT de São Paulo”. Não apareceu nenhuma entrada com esses critérios. Então passou-se para outra PRT, a de Campinas, que atua em São Paulo, não exatamente na Região Metropolitana, mas no Estado. E, em nova busca, localizaram-se 18 TAC‟s relacionados ao tema.

Pela leitura desses termos, podem-se destacar quatro atitudes frequentes da PRT: a aplicação de multa reversível ao FAT, por postulante a emprego prejudicado; a exigência de comprovação pela empresa, em prazo estipulado no TAC, da contratação da pessoa com deficiência, mediante a juntada do último Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED); a determinação da utilização de meios próprios pela compromissada para recrutamento de pessoas com deficiência, ou mediante envio de ofício

ao PADEF; a consignação no termo de que a dispensa de empregado com deficiência, com contrato por prazo determinado superior a noventa dias, bem como a dispensa imotivada em contrato por prazo indeterminado, somente poderá ocorrer após a contratação de substituto em condições semelhantes.

A respeito dessa última condição, objeto do disposto no §1º do artigo 93 da Lei 8.213/91, há diversas notícias201 sobre decisões judiciais que mandaram reintegrar a pessoa com deficiência, pois a empresa não obedeceu ao referido mandamento legal.

Já em relação à observância das cotas, caput do artigo 93, ela está sendo resolvida no âmbito das negociações coletivas (MTE) ou TAC‟s (MPT), o que não impede a matéria de desaguar no Poder Judiciário, por meio, por exemplo, de ACP‟s.

Abaixo apresenta-se um resumo de cada TAC, estando destacadas, em negrito, outras atitudes tomadas pela PRT para efetivar a Lei de Cotas.

TAC-1 (Nº 6932/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 001347.2009.15.000/1- 02): empresa obrigou-se a estimular o respeito mútuo entre os superiores e subordinados, estabelecendo normas de conduta de comportamento no ambiente de trabalho, mediante a implementação de medidas a serem efetivadas na empresa, tais como promoção de palestras, orientações individuais ou em grupo, esclarecimentos dos direitos e deveres dos empregados, levando em consideração o bom relacionamento no ambiente de trabalho.

TAC-2 (Nº 6853/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 000008.2001.15.003/9- 50 - antigo nº 010761/2001-50): empresa obrigou-se a financiar, com pessoal (permitida a contratação por pessoa jurídica diversa), o projeto “Pró Deficiente Trabalhador”, mediante o pagamento, além dos encargos respectivos, de valores mensais, a título de salários, aos contratados.

201 _{Diversas notícias sobre reintegração:}

<http://ext02.tst.gov.br/pls/no01/no_noticias.Exibe_Noticia?p_cod_area_noticia=ASCS&p_cod_noticia=87 41>; <http://ext02.tst.jus.br/pls/no01/NO_NOTICIAS.Exibe_Noticia?p_cod_noticia=1703&p_cod_area_noticia =ASCS>; <http://ext02.tst.jus.br/pls/no01/NO_NOTICIAS.Exibe_Noticia?p_cod_noticia=3699&p_cod_area_noticia =ASCS>; <http://ext02.tst.jus.br/pls/no01/NO_NOTICIAS.Exibe_Noticia?p_cod_noticia=5277&p_cod_area_noticia =ASCS>; <http://ext02.tst.jus.br/pls/no01/NO_NOTICIAS.Exibe_Noticia?p_cod_noticia=7193&p_cod_area_noticia= ASCS>. Acessos em: 20.12.09.

TAC-3 (Nº 6517/2009 - INQUÉRITO CIVIL Nº 000006.2001.15.007/2-91): compromissada obrigou-se a preencher, no prazo máximo de 24 meses, o percentual previsto na Lei de Cotas. Também se obrigou a empenhar todos os esforços para cumprir a quota, comprometendo-se a provar nos autos a publicação em jornal(is) local(is) e regional(is) da oferta de vagas a serem preenchidas por trabalhadores com deficiência; a expedição de comunicação ao Instituo Nacional do Seguro Social (INSS) e ao MTE acerca da abertura das vagas, bem como a solicitação a esses órgãos da relação de entidades privadas que disponham de cadastro de pessoas com deficiência habilitadas ou que prestem serviços de pré-seleção; a celebração de convênios com entidades para ou de pessoas com deficiência e adotar outras medidas que se fizerem necessárias para a seleção e a admissão dos trabalhadores.

TAC-4 (INQUÉRITO CIVIL Nº 001670.2008.15.000/016): empresa obrigou-se a preencher o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas no prazo de 9 meses, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência.

TAC-5 (Nº 6309/2009 - INQUÉRITO CIVIL Nº 1738.2002.15.000/4-12): empresa comprometeu-se a realizar cursos anuais de capacitação voltados para pessoas com deficiência, em convênio com o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) ou outras instituições de qualificação profissional voltadas para a capacitação de pessoas com deficiência. Comprometeu-se, ainda, a atingir, até a data de 31/08/2010, o cumprimento de pelo menos 63% da quota legal e, até 30/09/2011, o cumprimento de 80% da referida quota e, até 30/09/2012, o cumprimento de 100% da quota, através da disponibilização expressa das vagas disponíveis ou que vierem a surgir para pessoas com deficiência, dando prioridade nos processos seletivos aos participantes e ex-participantes de seu programa de qualificação.

TAC-6 (INQUÉRITO CIVIL Nº 000011.2005.15.008/206): empresa obrigou-se a preencher os empregos públicos por concurso de provas ou de provas e títulos, conforme o grau de complexidade de suas funções, nos termos do artigo 37 da CF/88, ressalvadas as hipóteses, nos termos de lei municipal específica, de contratação por prazo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. Ficou estabelecido que, nesta hipótese de contratação temporária, os empregados contratados deverão se

submeter a prévio processo seletivo simplificado de provas ou de provas e títulos, formando cadastro de reserva com validade anual improrrogável. Por fim, a referida empresa assumiu o dever de afixar, em local visível e de fácil acesso a todos os seus trabalhadores e também à população, o termo de compromisso firmado.

TAC-7 (Nº 5911 – INQUÉRITO CIVIL Nº 1674.2008.15.000/1-08): a empresa assumiu a obrigação de preencher o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência.

TAC-8 (Nº 5834/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 002183.2008.15.000/7- 03): empresas obrigaram-se a não mais instituir cláusulas que reduzam, sob qualquer aspecto, o direito à estabilidade previsto em lei para trabalhadores vítimas de acidente ou doença do trabalho, bem como não mais constituir cláusulas que reduzam os direitos previstos em lei, sob qualquer aspecto, de trabalhadores adotantes.

TAC-9 (INQUÉRITO CIVIL Nº 000292.2001.15.001/6-31): a empresa comprometeu-se a cumprir o cronograma de contratação de pessoas com deficiência na forma descrita no “Termo de Adesão” ao Pacto Coletivo para Inclusão de Pessoas Portadoras de Deficiência, celebrado entre o Sindicato da Indústria da Construção Civil de Grandes Estruturas no Estado de São Paulo e Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias da Construção e do Mobiliário de Bauru, sob pena de multa mensal de R$ 10.000,00, reversível ao FAT.

TAC-10 (Nº 5664/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 1692.2008.15.000/3- 08): empresa obrigou-se a preencher, no prazo de seis meses, o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência.

TAC-11 (Nº 5482/2009 - INQUÉRITO CIVIL N.º 000013.2001.15.006/6-81): empresa comprometeu-se a atender as obrigações assentadas nas cláusulas primeira até quarta do TAC celebrado no IC 013.2001 (antigo IC 10836/2001). Ficou instituído que o não- atendimento do percentual mínimo de 5%, referido no TAC aditado, na data de 24 de junho de 2009, implica o pagamento da multa prevista na cláusula décima do referido TAC

(R$ 3.000,00 a cada vaga de quota de pessoa com deficiência abaixo do limite legal) a partir da data de 22/01/2009.

TAC-12 (Nº 5456/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 1672.2008.15.000/0- 06): empresa obrigou-se a preencher o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência. A Compromissada comprometeu-se a adaptar o meio ambiente de trabalho com o fim de possibilitar o labor da pessoa com deficiência contratada de forma tanto digna, quanto humana e, também, obrigou-se a não discriminar a pessoa com deficiência, após sua admissão, do seguinte modo: “compromete-se a promover palestras a todos os seus empregados, por ocasião de admissão das pessoas portadoras de deficiência, visando a esclarecer sobre o melhor modo de lidar-se com cada tipo de deficiência e também visando a que os outros empregados e a própria empresa saibam não só respeitar, mas também valorizar as diversidades”.

TAC-13 (Nº 5457/2009 - PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO Nº 1689.2008.15.000/5- 06): empresa comprometeu-se a preencher o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência. As cláusulas quinta e sexta deste TAC exigiram que a empresa adaptasse o meio ambiente de trabalho para possibilitar o labor da pessoa com deficiência contratada de forma tanto digna, quanto humana e, também, obrigou-se a não discriminar a pessoa com deficiência, após sua admissão, do seguinte modo: “compromete-se a promover palestras a todos os seus empregados, por ocasião de admissão das pessoas portadoras de deficiência, visando a esclarecer sobre o melhor modo de lidar-se com cada tipo de deficiência e também visando a que os outros empregados e a própria empresa saibam não só respeitar, mas também valorizar as diversidades”.

TAC-14 (Nº 5341/2008 - INQUÉRITO CIVIL Nº: 1164.2006.15.000/5-02): a empresa comprometeu-se a preencher o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas.

TAC-15 (Nº 5335 - PROCEDIMENTO Nº 000019.2007.15.008/8 - 20): empresa comprometeu-se a preencher, no prazo de seis meses, o percentual de cargos previsto na Lei de Cotas, utilizando meios próprios ou envio de ofício ao PADEF para recrutamento de pessoas com deficiência.

TAC-16 (Nº 5357 - 00474.2008.15.008/4): empresas comprometeram-se a qualificar 61 pessoas com deficiência com o apoio das instituições SENAI de Itu e SENAI de Sorocaba, a fim de preencher o percentual previsto na Lei de Cotas. “As empresas Compromissadas se obrigaram a efetuar os pagamentos das despesas da educação de jovens e adultos (TC2000) e educação profissional para portadores de deficiência, realizados pelas unidades de Itu e Sorocaba, consoante contratos específicos. O SENAI de Itu assumiu a responsabilidade de assessorar a inclusão das pessoas portadoras de deficiência na empresa, por meio do acompanhamento, definição e adequação dos programas de qualificação profissional oferecidos na unidade do SENAI de Sorocaba para os alunos portadores de deficiência auditiva ou mental do Programa de Inclusão do SENAI/Prysmian. Na mesma esteira, o SENAI de Sorocaba se comprometeu a orientar e acompanhar as atividades Técnico-Pedagógicas do Telecurso 2000 para portadores de deficiência auditiva e mental, mediante o supervisionamento sistemático de técnicos credenciados e capacitados, sob responsabilidade funcional e trabalhista do próprio SENAI, garantindo a efetivação, com qualidade, do processo ensino-aprendizagem. E, também, orientar os alunos em relação à avaliação e certificação com base nas determinações do Conselho Estadual de Educação. O SENAI de Sorocaba assumiu a obrigação de providenciar a aquisição de livros didáticos, aluguel das fitas de vídeo com as aulas gravadas e outros materiais necessários, bem como guardar e conservar a documentação dos alunos, durante 5 anos. Comprometeu-se, ainda, a contratar, sob sua total responsabilidade funcional e trabalhista, um ou mais profissionais que, após capacitação técnica específica, possa(m) exercer a função de Orientador de Aprendizagem”.

TAC-17 (Nº 4975 - PROCEDIMENTO Nº 036806/2008-21): no caso de descumprimento de qualquer compromisso disposto no TAC, a compromissada incorre na multa de R$ 5.000,00, por item não adimplido, reversível ao FAT.

TAC-18 (Nº 4932/2008 - PP N° 030057/2007-41): a empresa obrigou-se a contratar, no prazo de 12 meses, pessoas com deficiência, sob pena de multa no montante de R$ 30.000,00 reversíveis ao FAT.