Espanha

A execução espanhola, tratada pela Ley de Enjuiciamiento Civil a partir de seu livro terceiro368_{, teve um modelo executivo estritamente centralizado e atrelado à coordenação e}

atuação do juiz369_{. Todavia, diagnóstico de que a execução era o tipo de processo civil com}

maior lentidão na justiça espanhola370_{, impulsionou mudanças que culminaram com o}

advento da Lei nº 13/2009 e da Lei Orgânica nº 1/2009, que criaram a Nova Oficina Judicial e redistribuíram as funções e responsabilidades dos agentes judiciários371_.

Neste contexto, os secretarios judiciales – funcionários públicos com formação jurídica372_{, pertencentes à administração da justiça – passaram a praticar atos que até então}

eram de atribuição do juiz, tais como, no campo da execução, a extinção do feito por acordo, desistência, prescrição ou satisfação do débito373_{, o decreto de quais medidas executivas}

serão adotadas374_{, ordem para que entidades financeiras, órgãos e registros públicos e}

pessoas físicas e jurídicas indicadas pelo exequente forneçam relação de bens ou direitos do

367 _{GRECO, Leonardo. O processo de execução: volume I. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 66.}

368 _{CADENAS, Manuel Cachón. Apuntes de ejecución procesal civil. Barcelona: Universitat Autònoma de}

Barcelona, 2011, p. 8.

369 _{TREPAT, Cristina Riba. La investigación judicial en la nueva ejecución civil. In: CADENAS, Manuel}

Cachón; JUNOY, Joan Picó. (coord.). La ejecución civil: problemas actuales. Barcelona: Atelier Libros Jurídicos, 2008; HESS, Burkhard. Different enforcement structures. In: VAN RHEE, C.H.; UZELAC, Alan (coord.). Enforcement and enforceability – tradition and reform. Antwerp, Oxford, Portland: Intersentia, 2010,

p. 44; GRECO, Leonardo. O processo de execução: volume I. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 103.

370 _{FUENTE, Maria Consuelo Ruiz de la. El derecho constitucional a la ejecución de sentencias firmes. In:}

CADENAS, Manuel Cachón; JUNOY, Joan Picó. (coord.). La ejecución civil: problemas actuales. Barcelona: Atelier Libros Jurídicos, 2008, p. 21.

371 _{RIBEIRO, Flávia Pereira. A desjudicialização da execução civil. São Paulo: Saraiva, 2013, p. 108-109.} 372 _{KENNETT, Wendy. The enforcement of judgements in Europe. Oxford: Oxford University Press, 2000, p.}

79.

373 _{RIBEIRO, Flávia Pereira. A desjudicialização da execução civil. São Paulo: Saraiva, 2013, p. 109.} 374 _{CADENAS, Manuel Cachón. La ejecución procesal civil. Barcelona: Atelier Libros Juridicos, 2014, p. 62.}

executado375_{, dentre outras, assumindo a maioria dos atos neste tipo de feito}376_{, exceto o}

recebimento da inicial e a resolução de eventual oposição do executado, ainda a cargo do juiz377_.

Estes atos de incumbência do secretario judicial podem ser decretos – quando define a adoção de uma providência – ou diligências – quando dá impulso ao processo – 378 _{e todos}

eles são recorríveis ao juiz379_.

A execução espanhola se faz mediante demanda, sujeita a juízo de admissibilidade380_,

e inicia-se com o despacho de admissão da inicial381_{, dado pelo juiz, como uma ordem geral}

de execução, nos termos do item 1 do artigo 551 da Ley de enjuiciamiento civil382_.

A ele se segue a possibilidade de o secretário escolher qual a medida executiva mais adequada, podendo, inclusive, exigir do executado uma manifestação sobre os bens que dispõe, conforme item 3 do mesmo dispositivo383_{. A liberdade de atuação do secretario se}

375 _{CADENAS, Manuel Cachón. Apuntes de ejecución procesal civil. Barcelona: Universitat Autònoma de}

Barcelona, 2011, p. 35.

376 _{Juan F. Garnica Martín indica a existência de uma competência residual ao secretario judicial, sendo dele}

a atribuição para praticar todos os atos que não tiverem designação específica a outro agente (Reparto de

funciones entre juez y secretario em la ejucucion. Disponível em <http://www.cej-

mjusticia.es/cej_dode/doc_users/pdf/nueva_oficina_judicial/ejecucion_civil/REPARTO_DE_FUNCIONES.p df>. Acesso em 18 ago. 2015, p. 8).

377 _{RIBEIRO, Flávia Pereira. A desjudicialização da execução civil. São Paulo: Saraiva, 2013, p. 110.} 378 _{Ibidem, p. 109.}

379 _{CADENAS, Manuel Cachón. La ejecución procesal civil. Barcelona: Atelier Libros Juridicos, 2014, p. 64.} 380 _{SICA, Heitor Vitor Mendonça. Direito processual civil espanhol. In: CRUZ E TUCCI, José Rogério}

(coord.). Direito processual civil europeu contemporâneo. São Paulo: Lex Editora, 2010, p. 99.

381 _{Em seu juízo de admissibilidade o juiz apenas verifica os pressupostos processuais, os requisitos para que}

o documento levado à execução tenha força executiva e se os atos executivos solicitados pela parte são adequados ao tipo de obrigação titularizada pelo exequente (CADENAS, Manuel Cachón. Apuntes de

ejecución procesal civil. Barcelona: Universitat Autònoma de Barcelona, 2011, p. 24).

382 _{“Presentada la demanda ejecutiva, el Tribunal, siempre que concurran los presupuestos y requisitos}

procesales, el título ejecutivo no adolezca de ninguna irregularidad formal y los actos de ejecución que se solicitan sean conformes con la naturaleza y contenido del título, dictará auto conteniendo la orden general de ejecución y despachando la misma.”.

383 _{“Dictado el auto por el Juez o Magistrado, el Secretario judicial responsable de la ejecución, en el mismo}

día o en el siguiente día hábil a aquél en que hubiera sido dictado el auto despachando ejecución, dictará decreto en el que se contendrán: 1º Las medidas ejecutivas concretas que resultaren procedentes, incluido si fuera posible el embargo de bienes; 2º Las medidas de localización y averiguación de los bienes del ejecutado que procedan, conforme a lo previsto en los artículos 589 y 590 de esta ley; 3º El contenido del requerimiento de pago que deba hacerse al deudor; en los casos en que la ley establezca este requerimiento.”.

estende ainda para a realização de penhoras384_{, nomeação de peritos avaliadores}385_,

presidência de leilões386_{, aprovação ou recusa de arrematações e promoção de acordos entre}

as partes.

Apesar de posições doutrinárias defendendo ter havido a desjudicialização da execução espanhola387_{, a posição não se sustenta, ao menos nas bases aqui delineadas, haja}

vista que a maior parte dos atos executivos ainda é praticada dentro do judiciário, quer seja a ordem de execução – dada pelo juiz – quer sejam os demais atos – praticados pelos secretários judiciais388_.

Sem prejuízo, há espaço para desjudicializações incidentais, como a possibilidade de venda do bem penhorado por empresa privada especializada, nos termos do artigo 641 da

Ley de enjuiciamiento civil389_.

Trata-se de via criada em razão da pouca funcionalidade do leilão judicial até então praticado, muito prejudicado por finalidades fraudulentas almejadas pelas pessoas que atendiam a estes certames390_{. Pode ser solicitada pelo exequente ou até mesmo pelo}

executado e conduz à nomeação, feita pelo secretario judicial, de pessoas físicas ou jurídicas conhecedoras do mercado relativo aos bens penhorados e aptas a operarem nele. Este terceiro

384 _{CADENAS, Manuel Cachón. Apuntes de ejecución procesal civil. Barcelona: Universitat Autònoma de}

Barcelona, 2011, p. 41.

385 _{Ibidem, p. 73.}

386 _{SICA, Heitor Vitor Mendonça. Direito processual civil espanhol. In: CRUZ E TUCCI, José Rogério}

(coord.). Direito processual civil europeu contemporâneo. São Paulo: Lex Editora, 2010, p. 101.

387 _{MARTÍN, Juan F. Garnica. Reparto de funciones entre juez y secretario em la ejecución. Disponível em}

<http://www.cej-

mjusticia.es/cej_dode/doc_users/pdf/nueva_oficina_judicial/ejecucion_civil/REPARTO_DE_FUNCIONES.p df>. Acesso em 18 ago. 2015, p. 7.

388 _{RIBEIRO, Flávia Pereira. A desjudicialização da execução civil. São Paulo: Saraiva, 2013, p. 114.} 389 _{“A petición del ejecutante o del ejecutado con consentimiento del ejecutante y cuando las características del}

bien embargado así lo aconsejen, el Secretario judicial responsable de la ejecución podrá acordar, mediante diligencia de ordenación, que el bien lo realice persona especializada y conocedora del mercado en que se compran y venden esos bienes y en quien concurran los requisitos legalmente exigidos para operar en el mercado de que se trate. ”.

390 _{GURI, Elisabet Cerrato. La ejecución privada por entidade o persona especializada. In: CADENAS, Manuel}

Cachón; JUNOY, Joan Picó. (coord.). La ejecución civil: problemas actuales. Barcelona: Atelier Libros Jurídicos, 2008, p. 239.

designado presta uma caução e passa a dispor de prazo de seis meses, prorrogáveis por igual período, para ultimar a alienação. Caso não o faça por culpa sua, perde a caução fornecida391_.