FASES DA INVESTIGAÇÃO

Além da revisão de literatura, procedimentos para levantamento de dados primários e secundários foram empregados como estratégias metodológicas para o alcance dos objetivos previamente estabelecidos. A seguir, a descrição detalhada de cada procedimento:

2.4.1. Levantamento de dados secundários

O levantamento de dados secundários foi realizado durante todo o período da pesquisa (2014-2017), tendo em vista a dinamicidade do fenômeno e a necessidade de acessar diferentes fontes de informação para uma compreensão apurada sobre o tema.

Incluem-se consulta à legislação, atos normativos, relatórios institucionais e outros documentos publicados por órgãos do governo federal, por canais de televisão e suas entidades representativas, e pelas entidades do setor de produção independente.

As atividades executadas nesta etapa foram organizadas a partir dos três eixos de análise que orientam a pesquisa: produção independente audiovisual, mercados de

21 _{Lembrando que a listagem geral das produtoras contempladas por chamada pública está publicada}

televisão e Política de Fomento. Abaixo, seguem as principais fontes de dados secundários acessadas:

a) Eixo produção independente

- sites especializados (adorocinema, cultura e mercado, mnemocine etc): informações sobre projetos de obras independente em desenvolvimento e em lançamento, entrevistas com produtores, perspectivas de desenvolvimento para o setor, relacionamento com a Ancine e com os canais de televisão, etc.;

- portal da Bravi: acompanhamento de notícias voltadas para o setor independente como encontros, parcerias, apoio para festivais e feiras de negócio, dados sobre as empresas associadas. Além das informações constantes no site, dados complementares foram solicitados diretamente à diretoria da entidade, a exemplo de número de produtoras associadas por unidade da federação e a progressão no número de associados nos últimos anos. A Bravi ocupa lugar de destaque como órgão representativo do setor de produção independente no Brasil e tem atuando sobretudo para o estreitamento das relações com os mercados de audiovisual, para fins de comercialização das obras independentes nacionais;

- eventos voltados para os profissionais do setor: os eventos de mercado foram espaços privilegiados para observação das interações entre produtores, agentes de mercado e órgãos de fomento à produção audiovisual. Destacam-se o Ciclo Salvador de Cinema (Salvador-BA), o Rio Content Market (Rio de Janeiro-RJ) e o Nordeste Lab (Salvador-BA), especialmente este último, com primeira edição em 2015.

Como parte das atividades do Nordeste Lab, em 2016 foi realizado o primeiro Fórum de Pesquisa em Audiovisual, que reuniu pesquisadores dedicados ao tema da produção independente. A proposta do Fórum é gerar uma rede de investigação e um observatório do audiovisual em diálogo permanente com o setor produtivo.

No Rio Content foi possível vivenciar de perto os tensionamentos das relações entre produção independente e Ancine. As principais queixas dos produtores, a lógica que orienta os trabalhos da Agência no fomento ao audiovisual e o encaminhamento das ações tomadas no âmbito do Fundo Setorial foram questões que emergiram desses encontros e que talvez de outra forma eu não tivesse condições de acessar.

Ainda no evento, acompanhar rodadas de pitching22 permitiu pensar sobre que

demandas são colocados pelos canais de televisão aos produtores independentes para negociação das obras, como os produtores têm se posicionado e que caminhos o setor parece percorrer tendo em vista esse movimento.

b) Eixo Política de Fomento

- portal da Ancine: necessário ao levantamento de dados e à compreensão da

operacionalização do FSA e das chamadas Prodav. Foram consultados Relatórios de gestão, publicações de análise de mercado produzidos pelo Observatório Brasileiro do Cinema e do Audiovisual (OCA)23, chamadas públicas e seus respectivos resultados, dentre outros documentos. Portais do Ministério da Cultura, Ministério da Comunicação, BRDE e Secretaria do Audiovisual também foram consultados.

O acesso a dados sobre volume de recursos públicos investidos, demonstrativos anuais, principais parâmetros do Plano de Metas para o Audiovisual (Ancine, 2013), e do Programa Brasil de Todas as Telas auxiliou a compreensão dos delineamentos da Política de Fomento em implementação no Brasil. O lugar da produção independente nesse desenho e que ações vêm sendo empreendidas no sentido de fomentar a inserção das obras independentes na cadeia produtiva do audiovisual, com ênfase nos mercados de televisão, foi o fio condutor para a análise dos documentos.

- LAI: algumas informações não disponibilizadas no portal da Ancine foram obtidas

por meio da Lei de Acesso à Informação. Todas as informações solicitadas foram disponibilizadas. Uma delas é a planilha atualizada de todas as produtoras independentes brasileiras cadastradas no órgão, identificadas por CNPJ. O cadastro na Agência é requisito básico para que as produtoras se habilitem a concorrer a recursos do FSA.

- Imprensa especializada: Entrevistas com o presidente da Ancine ou com diretores

de setores estratégicos, anúncios sobre o lançamento de novas linhas de investimento, análise sobre investimentos no setor independente têm sido recorrentes na imprensa, tendo sido consultados como fonte secundária de dados.

22 _{Defesa oral dos projetos}

c) Eixo mercados de televisão

Entre os três eixos da pesquisa, televisão representava o de mais difícil acesso como fonte direta de dados pela dificuldade em contatar diretamente os dirigentes das emissoras. O acompanhamento das ações por meio de fontes secundárias supriu esta lacuna:

- portais de órgãos ligados ao setor: relatórios e documentos sobre o perfil do setor

disponíveis nos sites da Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão (Abert) e Associação Brasileira de Televisão por Assinatura (ABTA) foram consultados no sentido de compreender a estruturação dos mercados de TV aberta e fechada, bem como acessar dados como penetração, audiência, demandas e notícias;

- portais dos canais: a consulta forneceu informações sobre os perfis dos canais de

TV, o tipo de conteúdo priorizado e dados sobre relacionamento com a produção independente. Alguns canais e programadoras já contam com seleção de projetos por meio de pitching próprio e com espaços online para cadastramento de projetos e obras finalizadas. Tais iniciativas não são uma exigência da legislação do setor ou da Ancine, mas uma prática estabelecida pelos próprios agentes de mercado.

O acompanhamento dessas ações possibilitou identificar, por exemplo, que a Globosat foi uma das pioneiras na criação de uma página online exclusiva para cadastro de projetos24 e que canais como TV Brasil, CineBrasilTV e Curta têm dedicado especial esforço para licenciar produções por meio de pitching, inclusive com cursos preparatórios em alguns casos.

- eventos do setor: a presença de representantes de canais de televisão nacionais e estrangeiros têm sido crescente nos eventos de mercado de audiovisual. As atividades citadas anteriormente como espaços de interlocução com produtoras independentes foram também ambientes importantes para obtenção de informações sobre as empresas de TV, durante as apresentação dos players. Demandas apresentadas à produção independente, critérios de seleção dos projetos e as impressões dos canais sobre experiências de licenciamento e coprodução são exemplos de dados obtidos nestes fóruns.

24 _{http://produtoras.globosat.com.br/}

2.4.2. Levantamento de dados primários

Além dos questionários e entrevistas em profundidade, descritos no tópico 2.4, foram empregados os seguintes recursos:

a) Visita à TV Brasil (RJ)

Uma das primeiras ações de aproximação com o universo empírico investigado foi uma visita à TV Brasil, principal emissora de televisão pública no país, em abril de 2014. O contato foi com a profissional responsável pelo setor de licenciamento de projetos. Não foi autorizada gravação de entrevista, constituindo-se como uma conversa informal sobre especificidades do campo público de televisão no relacionamento com a produção independente.

Ficou clara a importância do Prodav, então recentemente organizado por meio de regulamento próprio e que seria o ponto de partida para todas as ações de investimento do FSA para os mercados de televisão. O debate em torno da remuneração de projetos independentes para TV pública, limitação de orçamento, o papel da TV pública na promoção da diversidade de conteúdos foram outros pontos tratados.

b) Visita à Ancine (RJ)

A atividade ocorreu em julho de 2016 na sede da Agência, com integrantes do setor de Análise de Mercado. Foi possível conhecer de perto a estrutura e dinâmica do órgão e conversar diretamente com profissionais que deliberam sobre questões específicas do universo investigado, além da equipe responsável pela elaboração dos estudos publicados no OCA. A visita contou com a apresentação dos resultados parciais da pesquisa, seguida de debate com os servidores presentes.

Na mesma ocasião, questões referentes à configuração das chamadas públicas para produção independente foram discutidas com um dos diretores de setor estratégico. Não foi autorizada a gravação nem a sua identificação na pesquisa, mas as informações trouxeram esclarecimentos importantes para a investigação.