Com o intuito de analisar como ocorreu a formação continuada do PNEM no Estado do Espírito Santo, desde o instituição do Pacto em âmbito Federal até seus desdobramentos nas unidades estaduais de Ensino do Estado do Espírito Santo, buscamos informações em: leitura inicial da literatura que trata do tema mais geral (formação continuada) e em dados obtidos no Sistema Integrado de Monitoramento
Execução e Controle - Simec/ SisMédio, bem como, análise do survey elaborado pela Coordenação do PNEM/ES.
Dessa forma, tomamos como referência documental desse estudo, a plataforma digital eletrônica do Simec referente ao panorama da formação, bem como o perfil de todos os cadastrados na formação no Estado do Espírito Santo, tendo em vista o objetivo de analisar as ações e os efeitos da formação do PNEM no Espírito Santo, mais especificamente, dos 6.050 professores e 150 coordenadores pedagógicos cursistas cadastrados.
O Simec é um portal operacional e de gestão do MEC. Ele trata do orçamento e monitoramento das propostas on-line do governo federal na área da educação. O sistema é destinado a pessoas da área da educação como, secretários de educação, gerentes de programa, coordenadores de ação e diretores de escolas.
Nesse portal se elaboram convênios para receber assistência técnica e financeira do Governo Federal na área da educação. Nele, também, se verificam orçamento e propostas de execução de ações. Assim, nesse sítio eletrônico, cada ente federal faz o diagnóstico de sua situação e propõe medidas e, consequentemente, ações para superar as dificuldades ou para aperfeiçoar o desempenho de sua rede. Através dessa mesma ferramenta se presta conta da utilização das verbas recebidas para as diversas áreas educacionais.
O Simec foi desenvolvido em uma plataforma Web a fim de permitir o seu acesso em todas as áreas do país. Para usá-lo é necessário possuir conexão local com a internet. Todo e qualquer computador pode ter acesso.
Por esse sistema, os perfis cadastrados, fazem login de acesso aos módulos permitidos de acordo com a função cadastrada. Para acessar o Simec, o usuário, primeiramente, deverá solicitar ao MEC que efetue seu cadastro. Para tanto, o MEC utiliza o Cadastro de Pessoas Físicas - CPF do usuário e a comprovação de sua função. O MEC possui controle efetivo de acesso ao sistema.
Dentre os diversos módulos no Simec, encontra-se oSisMédio. Este foi criado para fazer o acompanhamento e monitoramento das ações de formação continuada -
PNEM. Trata-se, portanto, de uma importante ferramenta tecnológica que dá agilidade e transparência aos processos de elaboração, análise e monitoramento das ações do PNEM.
Todos os sujeitos envolvidos na formação foram cadastrados no SisMédio, acompanhados e avaliados no módulo da formação. Pelo SisMédio, os cursistas efetuavam as atividades de avaliação, assim como, acompanhavam e monitoravam o fluxo de pagamento de bolsa de estudo.
Cada perfil cadastrado no SisMédio acessa e executa atividades diferenciadas no sistema. O coordenador geral e o coordenador adjunto do programa têm acesso a todas as informações referentes às escolas cadastradas na formação, assim como acesso ao perfil de todos os participantes da formação, validação de pagamento de bolsas, avaliação da equipe, gerenciamento da equipe, elaboração de relatórios da formação, gerenciamento de turmas, exclusão e substituição de cursistas, formadores e supervisores.
Já na página do Simec, perfil do Supervisor, é possível executar as ações de validação das escolas cadastradas, formação de turmas de formadores e orientadores de estudo, acompanhar pagamento de bolsas e avaliar os formadores.
O acesso dos formadores, no Simec, restringe-se ao acompanhamento e validação da avaliação do orientador de estudo e o acompanhamento do pagamento da própria bolsa.
Quanto ao orientador de estudo, esse perfil executa no Simec o acompanhamento e validação da avaliação dos cursistas de suas turmas, assim como, o acompanhamento do pagamento da própria bolsa.
O cursista (professor e coordenadores pedagógicos) tem acesso ao Simec para realização de atividades de avaliação do curso e acompanhamento do pagamento da própria bolsa.
Atualmente, já que a formação foi concluída, ou melhor dizendo, descontinuada, no acesso de todos os perfis envolvidos na formação, exceto do coordenador geral, encontra-se visível somente a opção acompanhamento das bolsas pagas.
Além do levantamento de dados coletados no Simec, tomamos como referência o survey elaborado pela coordenação do PNEM/ES e aplicado aos cursistas.
De acordo com Michel (2015, p. 43),
A pesquisa survey [...] faz levantamentos, sondagens, e como trabalha o coletivo de pessoas, coleta e trata dados por amostragem, através de estatísticas. Ela tem sido considerada a grande resposta na pesquisa social, pois permite que sejam quantificados dados de um grupo social relacionados com valores, opinião, satisfação, elementos mais adequados para serem analisados qualitativamente(MICHEL, 2015, p. 43).
De acordo a mesma autora, “O survey é o método de pesquisa que busca dados ou informações coletivas sobre características, ações ou opiniões de determinado grupo de pessoas (amostra), por meio de questionários com escalas de medidas” (MICHEL, 2015, p. 73).
Desse modo, entende-se que a pesquisa que faz uso da abordagem survey para obter dados ou informações sobre opiniões, conceitos e paradigmas, com ações de uma determinada população, visa selecionar uma população alvo, que é denominada de amostra. Essa seleção requer como instrumento de pesquisa a aplicação de um questionário. Utiliza-se normalmente uma amostra, dividida em segmento e/ou parcela de uma determinada população, onde os dados são vistos como uma representação da população.
O survey foi elaborado pela coordenação geral do PNEM da UFES, juntamente com os supervisores da formação e a equipe do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Políticas Educacionais – NEPE21
. A decisão de elaboração do survey surgiu a partir das discussões do grupo sobre a necessidade de elaboração de um instrumento que pudesse contribuir para a análise e avaliação do processo de formação do PNEM no estado do Espírito Santo.
Por entender a importância desse instrumento no processo de avaliação do PNEM no Espírito Santo, a equipe desejava assegurar que todos os cursistas tivessem
21
O NEPE é um Núcleo criado no ano de 2007 com a preocupação de agregar as ações de pesquisa e extensão desenvolvidas pelo Centro de Educação, além de possibilitar e expandir o conhecimento científico produzido em benefício dos sistemas educacionais do Estado do Espírito Santo. (http://www.ce.ufes.br/n%C3%BAcleo-de-estudos-e-pesquisas-em-pol%C3%ADticas-educacionais- nepe acesso em 03/03/2018).
acesso ao survey e o respondesse, além disso, o grupo precisava garantir a confiabilidade das respostas oriundas do survey. Nesse sentido, a internet foi a plataforma escolhida por oferecer o alcance, a velocidade, a aleatoriedade e a confiabilidade necessários ao trabalho. Para tanto, foi escolhido o Google forms22, um site especializado em aplicação de levantamentos (surveys), o que facilitou o envio das questões, a coleta das respostas e a ampla análise dos dados.
Pelo Google forms, a coleta de respostas é feita automaticamente. O respondente utiliza um link recebido no e-mail para acessar o ambiente, onde preenche e submete (envia) o questionário. Os questionários respondidos aparecem como uma em uma planilha no ambiente Google forms onde o autor do formulário pode consultar e baixar os dados armazenados.
A partir da decisão do instrumento de avaliação, foi elaborado, pela equipe, um questionário com 67 questões, formadas por grupos, na sua maioria de perguntas e respostas fechadas. Dos 67 questionamentos, apenas 03 perguntas eram abertas. A escolha de perguntas fechadas levou em conta o volume potencial de respostas e a indisponibilidade de ferramentas adequadas para tratamento de questões abertas em grande volume.
O primeiro grupo de perguntas tinha como foco identificar o perfil dos cursistas, sua formação acadêmica e experiência profissional.
O segundo grupo de questões objetivava sondar as opiniões dos cursistas a respeito das atuais políticas de formação docente em âmbito nacional e estadual.
Já o terceiro grupo de perguntas tivera como objetivo o levantamento de opinião dos cursistas sobre o PNEM. Nesses questionamentos, a sondagem propôs identificar a organização do tempo e espaço de estudo, a participação do cursista, a metodologia da formação e os cadernos utilizados para o estudo, as questões curriculares e as relações institucionais.
22
É um serviço que tem por objetivo facilitar a criação de formulários e questionários diversos. Disponível gratuitamente para todos que possuírem uma conta Google, o serviço pode ser acessado em diversas plataformas, como web, desktop e celular. Ele é útil para todos aqueles que queiram fazer um formulário de pesquisa ou de coleta de opiniões. (www.techtudo.com.br. Acesso em 07/09/2017).
Após a elaboração do survey, foi enviado, por e-mail, aos Formadores Regionais, Orientadores de Estudos e Cursistas, um texto relatando a proposta de avaliação do programa de formação e o link para acesso ao survey. O survey foi aplicado no primeiro semestre de 2015 e do total de 6.621 participantes do PNEM, 4.761 o responderam.
De acordo com Ventorim, Ferreira e Santos (2018)
O questionário aplicado buscou dados relativos às identidades dos sujeitos, à opinião sobre a política nacional e estadual de formação de professores, sobre a estruturação, organização teórico-metodológica do programa, sobre suas relações com as DCNs do Ensino Médio e com as práticas pedagógicas. Além disso, buscou apreender os desafios, as fragilidades e as conquistas da realização do PNEM no Espírito Santo (VENTORIM; FERREIRA; SANTOS, 2018).
Ainda de acordo com esses mesmos autores,
O perfil dos participantes da formação do PNEM se constituiu em 88,2% de Professores (Cursistas), 6,8% de Orientadores de Estudos, 4,3% de Coordenadores Pedagógicos (pedagogos), e 0,8% Formadores Regionais, sendo que, 93,8% dos participantes estavam cadastrados na plataforma do Simec e apenas 6,2% não estavam cadastrados. Isso indica uma ação, por parte da coordenação estadual do PNEM, de garantir a participação de professores que, fundamentalmente pela razão de interrupção do contrato com a rede estadual de ensino no momento do cadastro, não puderam ser vinculados formalmente ao sistema do MEC (VENTORIM; FERREIRA; SANTOS, 2018).
Em suma, o survey propôs uma análise de aspectos importantes relacionados ao PNEM no estado do Espírito Santo.