Em um espaço educativo, a arquitetura, sua estética e a ocupação do espaço físico não são neutros. Muito menos
os recursos materiais disponíveis.
(DAYRELL, 2007, p. 5)
Historicamente, o Centro de Atendimento ao Adolescente (Cead) – unidade que executa a medida socioeducativa de internação, aplicada pelo juiz da Vara Infracional – foi criado em 199820 e, inicialmente, gerenciado pela organização não governamental Providência Nossa Senhora da Conceição. Também nesse ano, em Belo Horizonte/MG, houve a implantação da medida socioeducativa de liberdade assistida, e, em 2004, a implantação da medida socioeducativa de prestação de serviço à comunidade.
Segundo relatos de funcionários mais antigos, o Centro era um imóvel (galpão) que pertencia a Luiz Fernando da Costa, mais conhecido como Fernandinho Beira-Mar21, e teria sido confiscado pela Justiça.
É possível perceber que a unidade não foi planejada para funcionar como um centro de internação. Em razão desse fato, foi necessário fazer várias reformas e adaptações, com o intuito de possibilitar melhor atendimento aos adolescentes e condições de trabalho para os funcionários. Um aspecto relevante é que a unidade esta localizada em região urbana, com
20 Período do governo municipal de Célio de Castro (Partido Socialista Brasileiro
– PSB), do governo estadual de Itamar Franco (Partido do Movimento Democrático Brasileiro – PMDB) e do governo federal de Fernando Henrique Cardoso (Partido da Social Democracia Brasileira – PSDB). De acordo com o Projeto Político-Pedagógico do Centro de Atendimento ao Adolescente (Cead), a unidade foi criada “sob a responsabilidade da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (PMBH), [...] que fez parceria com a entidade filantrópica Providência Nossa Senhora da Conceição para seu gerenciamento. Sua criação, sob a responsabilidade da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (PMBH), deve-se a uma solicitação da Vara da Infância e Juventude de Belo Horizonte, que pediu o apoio do Município em caráter excepcional, já que naquele momento o Estado não poderia atendê- la.” (PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO DO CENTRO DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE – Cead, 2005, p. 6). Como se percebe, naquele contexto, a Prefeitura de Belo Horizonte assumiu uma responsabilidade que caberia ao Estado, conforme da Lei 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), nos termos do artigo 125: “É dever do Estado zelar pela integridade física e mental dos internados, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de contenção e segurança”. Não pretendo aprofundar a questão, que, certamente, envolve dimensões de ordem administrativa, econômica e política, mas chamo a atenção para o momento em que a Lei 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) – foi sancionada em relação ao seu período de materialidade. Isto é, cabe aqui uma reflexão sobre como as leis nem sempre estão de acordo com as conjunturas sociais.
21 Nascido em Duque de Caxias, criado na favela Beira-Mar, Fernandinho Beira-Mar nasceu em 4 de
julho de 1967. É considerado um dos maiores traficantes de drogas e de armas da América Latina. A título de informação, até o fechamento deste trabalho, Beira-Mar encontrava-se na Penitenciária Federal de Mossoró, Rio Grande do Norte, desde 5 de fevereiro de 2011.
casas residenciais e comércio diversificado22, não podendo ser, por isso, classificada geograficamente como um “arquipélago dos esquecidos” (FOUCAULT, 2009).
Em 14 de junho de 2004, o Centro de Atendimento ao Adolescente (Cead) passou a ser mantido pela Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds), supervisionado pela Superintendência de Atendimento às Medidas Socioeducativas (Same) e gerenciado pela Inspetoria São João Bosco (ISJB)23. Ou seja, a unidade passa a ser mantida pelo Estado e inicia a gestão compartilhada com o Sistema Salesiano.
Assim, de acordo com o Projeto Político-Pedagógico do Centro de Atendimento ao Adolescente (2005, p. 6), ficou acordado que:
I) Compete à Inspetoria São João Bosco, entre outros:
Elaborar e executar a proposta pedagógica para o atendimento aos adolescentes; Recrutar, selecionar, treinar e contratar a equipe responsável pelo atendimento; Capacitar e administrar a equipe responsável pelo atendimento;
Zelar pelo atendimento aos adolescentes, de acordo com as determinações do Estatuto da Criança e do Adolescente;
Cumprir e fazer cumprir as determinações judiciais relativas aos adolescentes admitidos na Unidade de Internação.
II) Compete à Secretaria de Estado de Defesa Social, entre outros:
Prover os recursos financeiros necessários à administração da Unidade de Internação e à manutenção do atendimento educacional e assistencial, conforme disposto no Plano de Trabalho, anexo III, que integra este Convênio;
Prover a Unidade de Internação dos móveis, equipamentos e utensílios indispensáveis ao atendimento conforme consta no Anexo V;
Zelar pela qualidade do atendimento pactuado e pelo cumprimento das determinações judiciais relativas aos adolescentes admitidos na Unidade de Internação;
Articular e integrar os demais Órgãos Governamentais para uma atuação complementar e solidária de apoio ao desenvolvimento do atendimento pactuado24.
De 2004 a 2008, a unidade teve como embasamento pedagógico o método educativo de Dom Bosco, conhecido também como Sistema Preventivo de Dom Bosco ou Pedagogia Salesiana25.
22 Chamo a atenção para esse ponto, pois é característico que as instituições restritivas, – ou como
denominadas por Goffman (2001), “instituições totais” –, de modo geral, estejam “longe de tudo e perto de nada”.
23 De acordo com o Manual do Colaborador Salesiano na Inspetoria São João Bosco, a inspetoria foi
criada em “11 de dezembro de 1947 com o desmembramento da Inspetoria Salesiana de São Paulo.” (PAULA, 2005, p.79).
24 Os tópicos I e II fazem menção à cláusula sexta, do convênio firmado entre Estado e Inspetoria São
João Bosco. Os anexos III e IV mencionados não foram localizados para melhor esclarecer a questão.
25 João Melchior Bosco (Dom Bosco), nasceu no dia 16 de agosto de 1815, no povoado denominado
Becchi, próximo a Turim, no Piemonte, ao norte da Itália. Padre aos 26 anos, desde a juventude se pautava em trabalhar com jovens, por meio da evangelização e da educação. O método é baseado em três pilares: Amor, traduzido na expressão italiana amorevollezza, no sentido de demonstrar para o jovem a sua importância, ou seja, os jovens devem ter ciência de que são importantes e amados;
A partir de novembro de 2008, com o rompimento do convênio entre o Estado e a Inspetoria São João Bosco (ISJB), a unidade continua a ser mantida pela Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds) e supervisionada pela Subsecretaria de Atendimento às Medidas Socioeducativas (Suase), com a modalidade de gestão direta, até os dias atuais.