Identificação dos recursos da comunidade e o trabalho em rede

A DGS (2016, p. 141) realça que “o trabalho em rede na resposta às vítimas as- sume um caráter essencial, contribuindo para a eficácia das intervenções, rentabili- zação de recursos e prevenção da revitimização”. Também a alínea c) do artigo 101º do Código Deontológico do Enfermeiro (Lei n.º 156/2015) salienta a importância de “colaborar com outros profissionais em programas que correspondam às necessida- des da comunidade”. Face à importância deste trabalho em rede, procurei identificar e envolver as estruturas da comunidade, que pudessem contribuir não só para a identificação mas também para a resolução das situações de violência, nomeada- mente as IPSS que prestam apoio domiciliário à população com mais de 65 anos e que trabalham em articulação com a ECCI/ECSCP. Este trabalho em parceria com as oito instituições identificadas tem sido frequente, através da transmissão de in- formação sobre os utentes quando as equipas se cruzam na rua e através do projeto “Formar para Cuidar” cujo objetivo é promover o desenvolvimento de competências

inerentes às funções das AAD, possuindo um plano de formação próprio, elaborado de acordo com as necessidades identificadas.

O Código Deontológico do Enfermeiro, na alínea a) do artigo 101.º recorda o de- ver do enfermeiro para com a comunidade, sendo responsável pela promoção da saúde e pela resposta adequada às necessidades em cuidados de enfermagem, assumindo assim o dever de “conhecer as necessidades da população e da comuni- dade em que está profissionalmente inserido” (Lei n.º 156/2015). Assim sendo, defini como objetivo geral das reuniões com as diretoras técnicas das IPSS: conhecer a realidade de cada uma das instituições. Mais especificamente pretendi: conhecer as valências funcionais dos serviços; perceber como identificavam as situações de sus- peita de violência contra a PI e como atuavam; saber que formações proporciona- vam; quais as necessidades formativas nesta área; de que forma se articulavam com outras instituições; e, de uma forma geral, quais eram as principais dificuldades percecionadas pelas diretoras técnicas destas instituições, quando confrontadas com situações de suspeita de violência contra a PI.

O encontro pessoal com cada responsável técnico, contactados previamente através de correio eletrónico (Apêndice VII), foi uma oportunidade para divulgar o projeto que estava a ser desenvolvido. As reuniões permitiram conhecer mais de perto a realidade das instituições, compreender as dificuldades que têm ao lidar com as situações de suspeita de violência, as potencialidades que têm para oferecer. Contribuíram também para traçar um diagnóstico das necessidades formativas das AAD. A este respeito a DGS (2016) preconiza uma abordagem interdisciplinar que rompa com o isolamento dos profissionais e dos serviços, fortificando a inter-relação, a reciprocidade, coordenação e reconhecimento da diversidade, que constituem me- todologias indispensáveis para a adequada intervenção preventiva no domínio da violência interpessoal. “Muitas situações requerem intervenções interdisciplinares com profissionais fora do setor da saúde, pelo que é necessária a coordenação en- tre todas as instituições implicadas na resposta integral e integrada” (DGS, 2016, p. 124). Reflexões sobre estas reuniões encontram-se no apêndice VIII.

Reconhecendo que a violência é um fenómeno complexo e que exige um esforço coordenado dos diferentes parceiros, senti necessidade de conhecer melhor o traba- lho desenvolvido por outras estruturas da comunidade que trabalham esta temática. Para tal, agendei uma reunião com os agentes de duas esquadras da PSP, responsá- veis pela sinalização das PI em risco, que habitualmente se articulam com a referida equipa (Apêndice X). Estas reuniões permitiram conhecer melhor a forma de operar

destas estruturas e compreender as limitações/dificuldades que têm no terreno. A DGS (2016) reconhece que é essencial que os profissionais de saúde “atuem não só a nível da deteção de situações como na construção de redes de suporte comunitárias para intervenção neste domínio que contribuam de forma efetiva para o delineamento de respostas eficazes e que previnam a (re)vitimização” (DGS, 2016, p. 78).

Nestas reuniões com a PSP constatei que esta força de segurança tem agentes com formação na área da violência doméstica, que realizam um policiamento de proximidade, onde são identificadas e sinalizadas as PI em risco, muitas vezes a pedido da segurança social. Numa das esquadras, o agente referiu que em 2016 tinham sido sinalizados 40 PI, sendo que em Outubro de 2017 já estavam sinaliza- dos 44 PI. No que diz respeito às questões da área da saúde, uma das equipas da PSP referiu articular-se com a USP do ACES, enquanto a outra referiu articular-se habitualmente com a técnica de serviço social da ECCI/ECSCP.

Partindo ainda da necessidade de conhecer melhor os recursos da comunidade participei na reunião mensal dos elementos do Atendimento Integrado da Segurança Social, onde a técnica de serviço social da ECCI/ECSCP participava como entidade consultora externa da área da saúde. Na reunião estiveram presentes: as diretoras técnicas de algumas IPSS, a representante da APAV, da Junta de Freguesia de X, da Câmara Municipal de X, da PSP de X e Y, e da Segurança Social. Nessa reunião fo- ram expostos e discutidos casos sociais, trazidos por cada um dos parceiros e, em conjunto, foram discutidas propostas de intervenção. Curiosamente, alguns dos casos discutidos envolviam situações de negligência e muitas destas envolviam PI. Como na reunião foram discutidas situações do âmbito da violência que nunca chegaram a ser sinalizadas pela EPVA, propus à técnica de serviço social da ECCI/ECSCP que sinali- zasse à referida equipa todas as situações que pudessem envolver violência contra a Pessoa Adulta. Esta sinalização permitiria dar maior visibilidade à problemática. Per- cebi que, apesar da maioria dos casos envolver pedidos de apoio económico, são muitas as situações de violência que são trabalhadas de forma preventiva nestas reu- niões, através da articulação entre os diferentes parceiros. Estas atividades contribuí- ram para aprofundar o meu conhecimento relativamente aos recursos da comunidade existentes, bem como a forma como os diferentes agentes da comunidade se articu- lam e conjugam esforços na resolução dos problemas trazidos por cada setor. Sendo a violência um fenómeno cuja complexidade envolve diferentes níveis de intervenção, este tipo de reunião é essencial, porque implica a presença física (tempo de encon-

tro), diálogo e reflexão dos vários agentes da sociedade, onde se procura trabalhar em complementaridade, sem que ninguém esqueça o seu campo específico de ação.

Procurando refletir sobre a atuação do enfermeiro nos diferentes níveis de atua- ção, elaborei uma reflexão sobre os níveis de prevenção da violência contra a pes- soa idosa e suas implicações para a enfermagem (Apêndice XIX). A partir desta re- flexão tomei consciência de que a dimensão preventiva envolve toda a estrutura so- cial de forma transversal: profissionais de diferentes instituições, familiares, organi- zações de saúde, serviços sociais, judiciais, financeiros, bem como as próprias PI. Em cenários com baixos recursos, são as estratégias intersectoriais e interinstitucio- nais que são apontadas como sendo as mais eficazes, permitindo potencializar os esforços, reduzindo a fragmentação das respostas (Bernal & Gutiérrez, 2005).