Inclusão social - Usos dos Espaços Verdes Urbanos – Jardim Guerra Junqueiro 3 Usos dos Espaços

Usos dos Espaços Verdes Urbanos – Jardim Guerra Junqueiro 3 Usos dos Espaços Verdes Urbanos

Critério 3.6 Inclusão social

DESCRIÇÃO

O significado deste critério é o de que todos os que desejem aceder a um espaço verde o possam fazer independentemente da sua idade, sexo, estatuto social, background cultural ou rendimento. Para assegurar uma inclusão social total, pode ser necessário providenciar medidas como a remoção de factores negativos impeditivos do uso. Os espaços verdes devem ser espaços públicos atractivos facilmente acessíveis a cada estrato social e que podem desempenhar um papel importante no combate à exclusão social.

INDICADOR 1: Heterogeneidade dos grupos de utentes de acordo com indicadores sociais

ANÁLI

Método:

A informação pode obter-se através de observações no local e/ou questionário aos utentes do espaço, feito no local.

Observação no local:

(Que grupos de utentes estão presentes no parque e qual a sua proporção no total de utentes?)

• Idade (crianças, adolescentes, famílias jovens, seniores) • Sexo (feminino, masculino)

• Grupos étnicos (de acordo com grupos minoritários locais)

• Grupos específicos (deficientes, trabalhadores, crianças em idade escolar, estudantes, sem abrigo etc.)

• Mãe/pai com criança

Se possível combinar os resultados da observação no local com questionário. Perguntas aos utentes:

- Que idade tem?

(classes com 5 anos de intervalo) - Qual é a sua habilitação escolar? - Qual a sua etnia?

(esta questão foi colocada no questionário, embora se tenha concluído que não faz muito sentido em Portugal, pois é um conceito pouco vulgarizado no nosso país. Pode ser, em próximos questionários, substituída pela “naturalidade”).

Fontes:

• Observação directa • Questionários

ANÁLI

E Benchmark:

O objectivo deste indicador é ter a certeza de que todos os grupos sociais fazem uso do espaço. A proporção dos diferentes grupos sociais deve indicar preferencialmente se alguns grupos estão mal representados ou não usam de todo o espaço, tendo sempre em consideração a composição social do bairro.

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

A população que frequenta este espaço verde é relativamente homogénea, no que se refere às etnias, observando-se pessoas da raça branca, algumas de raça negra ou etnia cigana. Contudo, como se observou já, este conceito de etnia é pouco utilizado no nosso país. No que se refere a faixas etárias detecta-se uma relativa uniformidade registando-se a presença de reformados, estudantes, mães e trabalhadores activos.

No que se refere à habilitação escolar registaram-se 35,8% de utentes com o ensino secundário, 20,8% com o ensino superior e 17% com o ensino primário.

O estudo elaborado por Jürgen Breuste et. al (2003) vai de encontro a estas observações. Na generalidade deste tipo de espaços verdes, integrados na estrutura verde secundária, em proximidade das zonas residenciais, os utentes habituais são crianças, mulheres com crianças pequenas, pessoas de terceira idade e pessoas a passear os cães.

Disponibilidade de dados:

X Directa X Indirecta O Indisponível INDICADOR 2: Evidência de negligência e falta de manutenção

ANÁLI

Método:

Observações no local. Geralmente os sinais de negligência e falta de manutenção dissuadem o uso do espaço porque dão uma imagem negativa do local (e.g. carros abandonados, caminhos sujos, vedações/iluminação/bancos partidos). Registar sinais de negligência e falta de manutenção e avaliar o seu peso geral).

Fontes:

• Observação directa Benchmark:

Local com boa manutenção, sem aspectos negativos presentes

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Existem algumas evidências de negligência, sobretudo na zona do miradouro, como lixo abandonado nos canteiros e maus cheiros. Na restante área do jardim não há evidência de falta de manutenção, embora parte do jardim esteja em obras.

Disponibilidade de dados:

X Directa O Indirecta O Indisponível

INDICADOR 3: Evidência de intolerância social/étnica

ANÁLI

Método:

Observações no local. Verificar a presença de graffitis de carácter racista feitos nas proximidades em edifícios/vedações muros/pontes/carris, uso de nomes de gangs e comentários racistas. Averiguar os grupos alvo do racismo.

Fontes:

• Observação directa Benchmark:

Sinais de intolerância social: não devem existir graffitis de carácter racista

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Não há evidências de intolerância social ou étnica, nem grafittis.

Disponibilidade de dados:

INDICADOR 4: Evidência da existência de medidas adequadas para combater expressões de intolerância social ANÁLI S E Método:

Verificar se são aplicadas medidas adequadas para combater expressões de intolerância social. Tal pode incluir emprego de pessoal adequado, guardas voluntários que assegurem o acesso de todos ao espaço.

Fontes:

• Observação directa • Junta de Freguesia da Lapa Benchmark:

Existem medidas apropriadas e são aplicadas

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Não existem medidas para combater expressões de intolerância social porque também não são necessárias.

Disponibilidade de dados:

X Directa X Indirecta O Indisponível AVALIAÇÃO DO CRITÉRIO:

OBSERVAÇÕES:

Neste critério deve ser analisado e avaliado o nível de exclusão social no espaço verde. Deve averiguar-se se existem iniciativas para evitar a exclusão social ao nível das autoridades locais. Este critério é especialmente importante porque os espaços verdes, como espaços que são de atracção para actividades de ar livre, podem desempenhar um papel importante na promoção da coesão social entre os residentes. Se necessário, devem elaborar-se algumas recomendações sobre o modo como esta função dos espaços verdes pode ser reforçada. Através das observações no local ou dos questionários aos utentes pode fazer-se uma análise expressando a proporção dos diferentes grupos, idade/educação/ profissão/ grupos étnicos em relação ao total de respostas.

A comparação da mistura social de utentes no local (observação/questionário) em relação à mistura social de habitantes do bairro (verificar os censos) pode também ser feita. Deve examinar-se a ausência de grupos de utentes (i. e. os excluídos) falando com os representantes do departamento do espaço verde acerca das possíveis razões.

Recorde-se que em ambiente urbano os espaços verdes experienciam o lado negativo da vida urbana e que devem ser tomadas medidas para evitar os aspectos negativos existentes.

AVALIAÇÃO:

Não se detecta qualquer tipo de segregação relativamente à idade, sexo, estatuto social, rendimentos ou background cultural. Foi notada a presença de “dealers” e sem-abrigo e uma grande diversidade de utentes como reformados, desempregados, imigrantes, pessoas que não vivem na cidade e a vêm visitar, turistas, pessoas que trabalham na zona, residentes de bairros afastados, etc.

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Critério 3.7 Segurança

DESCRIÇÃO

Os espaços verdes devem ser locais sossegados e seguros para todos os utentes, especialmente crianças e mulheres. As pessoas devem poder usufruir do silêncio e da natureza, independentemente da sua idade, sexo ou condições físicas. Isto relaciona-se positivamente com a qualidade de vida e tem um impacte positivo na frequência do uso de espaços verdes específicos. Apesar do prazer que deriva do acesso fácil a espaços verdes bem conservados, muitas pessoas não os frequentam devido (real ou imaginariamente) à falta de segurança. É óbvio que isto tem um impacte negativo na qualidade de vida, decréscimo do números de utentes e desgaste da imagem do bairro.

INDICADOR 1: Evidência de patrulhas/guardas dentro e à volta do espaço verde

ANÁLI

Método:

A informação pode obter-se através de observações no local. Registar a presença de equipamento, de patrulhas/guardas e de trabalho comunitário para a prevenção de crimes. O quadro seguinte dá exemplos de possíveis categorias.

Observação no local:

(Como é o espaço vigiado/controlado?)

• Vedações • Guardas/vigilantes • Sistema de monitorização • Sem controlo Fontes: • Observação directa

• Para obter informações sobre a segurança no Jardim Guerra Junqueiro, foi contactada a 30ª Esquadra da 4ª Divisão do Comando Metropolitano de Lisboa da Polícia de Segurança Pública. Os dados apresentados resultam, em parte, de uma resposta, por parte desta esquadra, datada de 8 de Novembro de 2004.

Benchmark:

Guardas locais ou patrulhas podem ser o modo mais efectivo de assegurar que os utentes se sintam em segurança.

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Existe uma casa dos guardas e dois guardas que patrulham o Jardim da Estrela no período em que este está aberto ao público.

Disponibilidade de dados:

X Directa X Indirecta O Indisponível

INDICADOR 2: Número de incidentes registados no espaço verde urbano por ano

ANÁLI

Método:

Deve considerar-se o número de incidentes ocorridos no espaço verde por ano. A estatística de crimes está normalmente disponível nas esquadras de polícia locais, em que os crimes se encontram classificados de acordo com a classificação nacional. No caso de não existência destes dados, os municípios podem estimar se a criminalidade no local é muito alta, alta, baixa ou muito baixa em relação ao resto da cidade.

Fontes:

Benchmark:

O número anual de incidentes registados não deve ser mais alto do que o registado noutras zonas envolventes. A comparação entre crimes no espaço verde e nos outros locais deve resultar numa relação de menos que um.

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

De acordo com esta esquadra, ocorreram, no ano cível corrente, as seguintes ocorrências policiais, no Jardim Guerra Junqueiro:

• 4 Roubos • 5 Furtos

AVALI

AÇÃO

• 6 Agressões • 1 Dano • 1 Ameaça

Num total de 17 ocorrências, chegadas ao conhecimento desta Polícia.

Disponibilidade de dados:

O Directa X Indirecta O Indisponível

INDICADOR 3: Tipos de incidentes ocorridos no espaço verde

ANÁLI

Método:

O tipo de criminalidade pode classificar-se nos seguintes grupos: criminalidade para com pessoas, para com bens ou para com a propriedade pública (vandalismo) dentro do espaço verde (em percentagem)

Fontes:

Benchmark:

Os dados são descritivos mas a criminalidade em geral deve ser tão baixa quanto possível. A criminalidade sobre bens públicos é a menos preocupante.

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Os incidentes relatados consistem em roubos de carteiras, de dinheiro, agressões (algumas violentas) por parte dos toxicodependentes, já foi relatada uma tentativa de afogamento. Os utentes também se queixaram que os cães, quando estão soltos, atacam os patos e os outros animais do jardim, além de ser proibido trazer cães ao jardim sem trela.

A criminalidade registada tem-se feito sentir maioritariamente sobre bens pessoais.

AVALI

AÇÃO

Disponibilidade de dados:

O Directa X Indirecta O Indisponível

INDICADOR 4: Depoimentos dos utentes sobre medo de criminalidade

ANÁLI

Método:

Questionário aos residentes/utentes. No sentido de obter uma amostra fidedigna, a resposta dos residentes locais deve ser avaliada aplicando os questionários a utentes no local e a não utentes fora do local (preferencialmente na sua habitação).

Questões a colocar aos residentes no local:

- Alguma vez sentiu falta de segurança ao usar este local? (pontuação 1 = muitas vezes, 5 = nunca)

Se SIM porquê?

- Alguma vez se sentiu não desejado nesta área? (pontuação 1= muitas vezes; 5 nunca) - Se SIM porquê?

O nível de segurança pode ser medido pelo peso relativo (em %) de respostas de grau 5. Depoimentos factuais respeitantes às origens do medo sentido, devem ser cuidadosamente analisadas registando-se as mais frequentes.

Fontes:

• Questionários Benchmark:

Grau mínimo de segurança: 51% de respostas de nível 5 Alto grau de segurança: 70% ou mais de respostas de nível 5

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Não há dados que evidenciem uma intolerância relativamente a grupos específicos de pessoas ou conflitos entre utentes.

Das respostas aos questionários obtêm-se os seguintes resultados:

• 35,8% dos utentes nunca sentiram falta de segurança ao utilizar este local (resposta de nível 5),

• 20,8% raramente se sentem inseguros, • 11,3% sentem insegurança poucas vezes • 20,8% por vezes sentem-se inseguros e • 7,5% sentem-se muitas vezes inseguros.

AVALI

AÇÃO

De entre os utentes que se sentem inseguros, 10 referiram-se à má frequência, 5 à existência de toxicodependentes, marginais, sem-abrigo, carteiristas, vândalos e dealers. 7 utentes referiram-se expressamente à existência de assaltos e outros 7 referiram-se explicitamente à falta de policiamento e de vigilância.

Relativamente à questão: “- Alguma vez se sentiu não desejado nesta área?” ouve 5 respostas positivas cujas justificações foram:

• 2 inquiridos referiram-se aos toxicodependentes e sem-abrigo, • 1 aos conflitos existentes,

• 1 à presença da polícia, • 1 pelos empregados do café.

Deste conjunto de dados se conclui que o grau mínimo de segurança, para este espaço, não é atingido.

Disponibilidade de dados:

O Directa X Indirecta O Indisponível

INDICADOR 5: Evidência de trabalho comunitário para a prevenção do crime

ANÁLI

Método:

A informação pode obter-se em observações no local e/ou entrevistas com representantes do município local e polícia. Indicam-se abaixo possíveis categorias.

Observação no espaço verde ou questões para as autoridades locais. (Que tipo de trabalho comunitário existe no bairro?)

• Trabalho juvenil • Igreja

• Prevenção da droga

• Aconselhamento psicológico e sexual • Outros (especificar)

Fontes:

• Junta de Freguesia da Lapa Benchmark:

Devem existir pelo menos três actividades comunitárias para prevenção de crime nas imediações.

AVALI

AÇÃO

Informação recolhida:

Não existe qualquer medida com vista a prevenir o crime.

Disponibilidade de dados:

O Directa X Indirecta O Indisponível

AVALIAÇÃO DO CRITÉRIO:

OBSERVAÇÕES:

Através deste critério deve concluir-se se o respectivo espaço verde é um lugar seguro para todos os níveis etários e para as mulheres. Se as estatísticas de crimes e os depoimentos dos cidadãos sugerirem que o espaço verde não é seguro, deve tentar identificar-se que medidas são necessárias para aumentar o sentimento de segurança entre utentes e potenciais utentes. As dificuldades que respeitam à falta de segurança exigem diálogo com os residentes, autoridade local e consultoria para a prevenção de crimes.

AVALIAÇÃO:

Este espaço encerra durante a noite pelo que os problemas de segurança nocturna não se colocam. Existe vigilância policial neste espaço, durante o dia, efectuada por dois guardas. Contudo, mesmo nessas condições, alguns utentes sentem-se inseguros com a ocorrência de vários crimes e agressões neste espaço.

Era importante haver um reforço da vigilância ao espaço, que se deveria prolongar por todo o dia e ser mais efectiva.

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No documento Quantidade dos Espaços Verdes Urbanos Jardim Guerra Junqueiro (páginas 43-49)