11.1 Informações Sobre a Adoção de Critérios e Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
11.1.1 Depreciação, Amortização, Exaustão e Mensuração de Ativos e Passivos
A unidade jurisdicionada no que tange ao cumprimento das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público NBC T 16.9 e NBC T 16.10, publicadas pelas Resoluções CFC N°s 1.136/2008 e 1.137/2008, respectivamente, vem realizando o registro da depreciação mensal dos bens móveis através do método das quotas constantes, utilizando as taxas referenciadas na Macrofunção 020330 – Reavaliação, Redução a Valor Recuperável, Depreciação, Amortização e exaustão na Adm. Direta da União, Autarquia e Fundacional do Manual SIAFI.
Tal registro vem sendo lançado no Sistema de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI, no entanto, ainda está pendente o registro de depreciação nos Controles Patrimoniais de cada unidade gestora subordinada, por pendência da implantação de sistema de controle que atenda as necessidades dos setores de Almoxarifado e Patrimônio.
Quanto à avaliação e mensuração de ativos e passivos, os bens móveis da unidade jurisdicionada adquiridos antes do exercício de 2010 foram avaliados no exercício de 2012, por uma
Comissão de Avaliação de Bens Móveis, nomeados através da Portaria Gabinte/Reitoria 1321/2011 e atendeu ao item 16 da Macrofunção 020330 – Reavaliação, Redução a Valor Recuperável, Depreciação, Amortização e exaustão na Administração Direta da União, Autarquia e Fundacional do Manual SIAFI, utilizando-se como critério de avaliação o preço de mercado, e avaliando as contas:
QUADRO 101 – AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS
Conta Título Prazo Máximo
142.12.35.00 Equipamentos de Processamento de dados 2011
142.12.52.00 Veículos de Tração Mecânica 2011
142.12.06.00 Aparelhos e Equipamentos de Comunicação 2012 Fonte: Proad/DPCF
De acordo com o resultado dos Trabalhos da Comissão de Avaliação de Bens Móveis, como pode ser verificado no processo 23231.000017/2012-90, os bens foram reduzidos a valor recuperável e precisam ser atualizados nos Controles Patrimoniais para posteriormente realizar o registro no Sistema de Administração Financeira do Governo Federal – SIAFI.
O impacto da utilização dos critérios contidos nas NBC T 16.9 e NBC T 16.10 sobre o resultado apurado pela UJ no exercício, desde que informado nos sistemas de controles, permite atualizar o valor dos bens, seja por depreciação ou por avaliação, tornando-se uma ferramenta de gestão imprescindível no que concerne a aquisição de novos bens.
11.2 Declaração do Contador Atestando a Conformidade das Demonstrações Contábeis 11.2.1 Declaração com Ressalva
QUADRO 102 - DECLARAÇÃO DE QUE AS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO EXERCÍCIO NÃO REFLETEM CORRETAMENTE A SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA,
FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA.
12 OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO
12.1 Outras Informações Consideradas Relevantes pela UJ
De uma maneira geral, os itens que compõem este relatório dão conta da abrangência das situações vividas pela gestão da Instituição ao longo do exercício de 2012. No entanto, convem aproveitar esse espaço para apresentar algumas considerações que complementam os itens apresentados e apontam para uma realidade que precisa ser levada em consideração na análise e julgamento das ações da gestão:
A localização geográfica do estado de Roraima e no interior do mesmo, a distribuição das unidades do IFRR. Como única via de acesso terrestre ao resto do país, Roraima conta com a BR-174. No entanto, em 2012 esta rodovia apresentou várias dificuldades de trafegabilidade ao longo do ano, inclusive com a sua total interdição em duas situações distintas: uma no município de Rorainópolis (sentido Boa Vista – Manaus) no perído do inverno, quando um deteminado trecho da mesma foi totalmente tomado pelas águas inviabilizando a tráfego de veículos; outra no município de Boa Vista, sentido Venezuela, quando a rodovia foi rompida, também pelo efeito das águas. Essas situações implicaram em atrazos de obras, retardo do calendário escolar e outras dificuldades para as unidades do interior;
A falta de incentivo à permanência dos profissionais docentes e administrativos nos quadros da instituição, especialmente os que possuem titulação acadêmica em nível de mestrado e doutorado e são lotados nas unidades do interior. Essa realidade implica na alta rotatividade de profissionais docentes e também administrativos, que não permanecem na instituição e buscam outras alternativas com melhor remuneração, ou simplesmente, amparados pela legislação são redistribuídos, para outras instituições ou removidos para a unidade da capital, com efeitos negativos sobre os resultados pedagógicos das unidades de ensino.
A fragilidade do Estado com relação ao serviço de internet e principalmente a limitação desse serviço para o interior, o que deixa as unidades de Novo Paraíso e Amajari em sutuação bastante difícil em relação a esse serviço. Essa deficiência dificulta não só a gestão, implicando em atrazos nos processos, como também praticamente inviabiliza a realização de atividades de pesquisa, além de limitar as ações na área do ensino. Cabe lembrar que essa realidade já foi objeto inclusive de audiência com o Senhor Ministro da Educação, além de insistentes tentativas junto à Rede Nacional de Ensino e Pesquisa - RNP, mas até o momento não se vislumbra a solução definitiva para este problema;
O contingenciamento dos recursos oriundos de Emendas Parlamentares e sua liberação somente no final do ano, é outro ponto a ser ressaltado, visto que dificutou e praticamente impossibilitou o fluxo normal dos processos para apropriação dos mesmos. Isso implica em devolução de recursos ao tesouro e na não realização de ações que foram programadas para serem financiadas com esses recursos. Vale ressaltar que a destinação de recursos ao orçamento do IFRR via emendas parlamentares, por iniciativa dos parlamentares da bancada federal do Estado é uma forma positiva de relacionamento desses políticos com a Intituição, que sem qualquer vinculação partidária é beneficiada com esses recursos que possibilitam o fortalecimento de seu orçamento e o investimento em melhorias de sua infraestrutura.