Iniciativas de Dados Abertos Conectados Governamentais

Apesar de ser um tema recente, DACG est´a sendo desenvolvendo ao longo de v´arios pa´ıses do mundo. Por exemplo, o relat´orio “Study on business models for Linked Open Government Data”, da European Comission (ISA, 2013), identificou diversas iniciativas de uso de DACG em diversos pa´ıses do continente conforme a Tabela ??.

Como exemplo, legislation.gov.uk ´e um servi¸co que disponibiliza a legisla¸c˜ao de todo o Reino Unido. Atualmente est˜ao dispon´ıveis 101 mil registros referentes a leis e outros tipos de atos normativos. Os grandes desafios consistem em, prover acesso r´apido `as

Tabela 4 –Iniciativas de Dados Abertos Conectados Governamentais em pa´ıses da Uni˜ao Europ´eia

Pa´ıs: Iniciativa:

Alemanha German National Library 4

´

Austria Renewable Energy and Energy Efficiency Partnership (REEEP) 5

Austrian Geological Survey (GBA) - 6

B´elgica Vlaams Theater Instituut – Travelogue 7

Dinamarca Danish Agency for Digitisation 8

Espanha AEMET – Spanish Meteorological Office 9

It´alia Agenzia per l´Italia Digitale 10

Regione Emilia-Romagna 11

Trentino government linked open geo-data 12

Pa´ıses Baixos Amsterdam-Amstelland Fire Department 13

Building and address register 14

Stelselcatalogus: linked metadata of Dutch base regis- ters 15

Reino Unido BBC16

National Archives 17

Ordnance Survey 18

Food and Agriculture Organisation of the United Nati- ons (FAO) 19

Fonte: ISA (2013)

demandas de acesso a legisla¸c˜ao do Reino Unido; Prover rastreabilidade sobre as mudan¸cas na legisla¸c˜ao; bem como, prover acesso a estes dados por m´aquinas.

Para isto, o Governo do Reino Unido estruturou uma base de dados conectados con- tendo toda a legisla¸c˜ao dispon´ıvel neste servi¸co. Dentre outras medidas, estabeleceu uma pol´ıtica para URIs que estabelece:

• URIs de identificadores: por exemplo, os dados referentes ao ato normativo “The Transport Act 1985”est˜ao acess´ıveis em http://www.legislation.gov.uk/id/ukpga/1985/67 • URIs para documentos: por exemplo, a ´ultima vers˜ao do ato normativo “The Trans-

port Act 1985” est´a acess´ıvel em http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1985/67 • URIs para representa¸c˜ao: por exemplo, a ´ultima vers˜ao do ato normativo “The

Transport Act 1985”no formato XML est´a dispon´ıvel em http://www.legislation.gov.uk/ ukpga/1985/67/data.xml

Al´em disto, toda a base de leis e atos normativos est´a dispon´ıvel atrav´es de um end- point SPARQL. As Figuras A e B apresentam respectivamente uma consulta SPARQL e o resultado no formato JSON (process´avel por m´aquina):

No contexto brasileiro, segundo o CeWeb.BR (2015), o Governo Federal publicou o or¸camento federal em formato RDF (no per´ıodo de 2000 a 2014), a fim de dar maior

Figura 13 – Tela principal do legislation.gov.uk

Fonte: http://legislation.gov.uk. Acesso em: 25 out. 2015

Figura 14 – Tela de consulta do endpoint SPARQL do legislation.gov.uk

Figura 15 – Resultado de consulta realizada no endpoint SPARQL do legislation.gov.uk

Fonte: http://legislation.gov.uk. Acesso em: 25 out. 2015

transparˆencia e acesso aos dados, de forma que cidad˜aos e organiza¸c˜oes interessados em conhecer melhor os dados do or¸camento federal possam realizar pesquisas e an´alises de forma veloz e eficiente. A estrat´egia adotada no projeto “Or¸camento Federal em Formato Aberto”, do Governo Federal, foi desenvolvida mediante a cria¸c˜ao de uma ontologia 20

com base na classifica¸c˜ao da despesa do or¸camento federal, contemplando as categorias e conceitos especificados no Manual T´ecnico de Or¸camento 21_{. A Figura 16 apresenta a es-}

trutura¸c˜ao do conceito referente ao “ItemDeDespesa” no ˆambito da ontologia desenvolvida para experiˆencia brasileira.

De acordo com Ara´ujo et al. (2013), na vers˜ao inicial do projeto que considerou o Or- ¸camento Federal do ano de 2012, os conceitos da ontologia foram utilizadas para converter as informa¸c˜oes constantes em bancos de dados relacionais em triplas, resultando num ar- quivo RDF com aproximadamente 825 mil triplas. As informa¸c˜oes do or¸camento est˜ao dispon´ıveis no do cat´alogo de dados abertos do governo federal 22_{, permitindo acesso aos} dumps dos dados do Or¸camento Federal, padr˜oes de URIs e acesso ao endpoint SPARQL do projeto 23_.

20

Ontologia do Or¸camento do Governo Federal Brasileiro - dispon´ıvel em http://vocab.e.gov.br/2013/09/loa.owl 21 Dispon´ıvel em http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias/manual- tecnico/mto 2015 1a edicao-150514.pdf 22 Dispon´ıvel em http://dados.gov.br/dataset/orcamento-federal 23

Or¸camento Federal - OpenLink Virtuoso SPARQL Query - dispon´ıvel em http://orcamento.dados.gov.br/sparql/

Figura 16 – Ontologia das Classifica¸c˜oes da Despesa do Or¸camento Federal do Brasil

Fonte: Ara´ujo et al. (2013)

Outra iniciativa relevante no Brasil ´e o projeto SPUK - Melhorando o ambiente de neg´ocios por meio da transparˆencia no Governo de S˜ao Paulo 24_{, decorrente de uma}

coopera¸c˜ao do Estado de S˜ao Paulo com o Governo do Reino Unido. Segundo este projeto, os dados do governo devem servir al´em do pr´oprio governo, devem ser mat´eria prima para a transparˆencia, para a constru¸c˜ao de novos servi¸cos e para a cria¸c˜ao de novos neg´ocios pela sociedade. Ou seja, apresenta uma vis˜ao inovadora onde os dados governamentais se apresentam como relevante insumo para o desenvolvimento econˆomico.

No que trata de Dados Abertos e Dados Abertos Conectados, o SPUK tem como objetivos ampliar em 70% o total de bases de dados governamentais do Governo do Estado de S˜ao Paulo em formato aberto, e ainda, ter pelo menos 3% das bases abertas em dados estruturados conforme `a Web semˆantica (onde se inclue os Dados Abertos Conectados), com pilotos em pelo menos uma das seguintes ´areas: sa´ude, transporte e educa¸c˜ao. Outro objetivo relacionado visa o desenvolvimento de um programa de fomento `a utiliza¸c˜ao de dados abertos governamentais por meio da cria¸c˜ao de aplicativos para melhoramento de servi¸cos p´ublicos e promo¸c˜ao de oportunidade de neg´ocios (GOVERNO DO ESTADO DE S ˜AO PAULO, 2015).

Para concluir esta se¸c˜ao e este cap´ıtulo, ´e relevante destacar o trabalho desenvolvido pelo Grupo de Trabalho para Dados Conectados Governamentais do W3C (W3C Govern- ment Linked Data Working Group), que atuou entre junho de 2011 e dezembro de 2013 com a miss˜ao de “estabelecer normas e outras informa¸c˜oes voltadas a auxiliar governos de todo o mundo a publicar dados conectados governamentais de forma eficaz e utiliz´a- vel (W3C, 2011). Este grupo de trabalho ´e integrante da a¸c˜ao para Governo Eletrˆonico do W3C (W3C eGovernment Activity) e atua na cataloga¸c˜ao e disponibiliza¸c˜ao de informa- ¸c˜oes sobre as atividades governamentais envolvendo dados conectados em todo o mundo. Dentre as contribui¸c˜oes deste grupo para o tema DACG est˜ao as “Melhores Pr´aticas para 24

Publica¸c˜ao de Dados Conectados”, importante trabalho relacionado para esta pesquisa.