ITAMARATY: DEPARTAMENTO CULTURAL E REPRESENTAÇÕES DO BRASIL NO EXTERIOR

Entre 2003 e 2010, a diplomacia cultural do Brasil por parte do Itamaraty foi trabalhada tanto pela Secretaria de Estado - alocada geograficamente em Brasília - quanto por parte das Representações do Brasil no Exterior: Embaixadas, Consulados, Missões e Delegações Permanentes.

3.1.1 Departamento Cultural: apresentação e análise

O Departamento Cultural é um órgão pertencente à Subsecretaria-Geral de Cooperação, Cultura e Promoção Comercial que está subordinada à Secretaria-Geral das Relações Exteriores e vinculada diretamente ao Ministro das Relações Exteriores. Com base no site oficial do Departamento Cultural do Itamaraty, <http://www.dc.itamaraty.gov.br>, o Ministério advoga que a função principal desse órgão é divulgar a cultura brasileira no exterior, sobretudo o idioma português falado no Brasil. Ademais, o Departamento Cultural tem a tarefa de participar de organismos culturais multilaterais (DEPARTAMENTO CULTURAL DO MRE, 2013). Nesse caso, a delegação permanente do Brasil na Unesco (Brasunesco). Além disso, a diplomacia cultural bilateral por parte do Departamento Cultural realiza negociação de programas de trabalho para implementação de acordos culturais

existentes por meio de comissões mistas periódicas e dá suporte, em termos de recursos financeiros e humanos, a Institutos e Centros Culturais do País no exterior.

O Departamento Cultural advoga que relações culturais ajudam na compreensão e aproximação entre povos. Desse modo, a cultura contribui para criação de ambiência propícia ao entendimento intercultural por meio do diálogo de ideias, experiências e patrimônio no que diz respeito ao campo diplomático. Nesse prisma, o trabalho do Departamento Cultural do Itamaraty é norteado pela atuação em três campos: cultura, educação e esporte.

No tocante à educação, a mobilidade acadêmica tem sido atividade corriqueira na contemporaneidade. Isso tem favorecido intercâmbio de conhecimento em várias modalidades: acadêmico, técnico, científico, tecnológico, cultural etc. Nessa perspectiva, a cooperação educacional é uma área que tem sido valorizada pelos países, sobretudo os que estão em estágio de desenvolvimento como é o caso do Brasil. Essa área está em consonância com: a) intercâmbio de estudos e de profissionais de educação em instituições educacionais públicas e privadas; b) concessão de bolsas de estudo para: formação de quadros docentes; capacitação profissional em diversas áreas; construção de bases curriculares para sistemas educacionais, dentre outras atividades.

No que diz respeito ao esporte, o Brasil causa interesse para outros países. Além da preparação para realização da Copa do Mundo FIFA 2014 e dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos em 2016 no Rio de Janeiro, outras modalidades desportivas, a exemplo do vôlei, têm proporcionado ao Brasil lugar de destaque aos olhos do mundo. Ademais, políticas socioesportivas bilaterais com vistas à inclusão social implantadas pelo País são instrumentos para celebração de parcerias concernentes ao estabelecimento de projetos de cooperação esportiva bilateral brasileira. Assim, acordos culturais na área do esporte têm sido firmados entre o Brasil e outros países – do Norte e do Sul – além do surgimento de oportunidades internacionais no setor para profissionais e empresas brasileiras.

Em termos de estrutura organizacional, o Departamento Cultural é dividido em seis divisões, as quais se incubem pela articulação, planejamento, execução e avaliação de projetos e programas de natureza cultural em parceria com Representações do País no mundo. São elas: 1) Divisão de Promoção da Língua Portuguesa (DPLP); 2) Divisão de Operações de Difusão Cultural (DODC); 3) Divisão de Assuntos e Acordos Multilaterais (DAMC); 4) Divisão de Temas Educacionais (DCE); 5) Coordenação de Divulgação (DIVULG); 6) Divisão de Promoção do Audiovisual (DAV).

A Divisão de Promoção da Língua Portuguesa (DPLP) é responsável, grosso modo, pela difusão do idioma português falado no País e da cultura brasileira no exterior. O principal mecanismo utilizado para este fim é a Rede Brasileira de Ensino no Exterior (REBx) criada na década de 40 do século XX. Essa é materializada basicamente por três formas: a) pelo trabalho dos Centros e Institutos Culturais do Brasil no exterior; b) pelo desenvolvimento do Programa Leitorados; c) pelo apoio a instituições sem fins lucrativos, conveniadas aos Postos Brasileiros no Exterior com propósito de promover o ensino da língua portuguesa nos países onde estão situados.

Dentre os projetos trabalhados pela DPLP em parceria com outras divisões e outros Ministérios brasileiros, podem ser citados: Rede de Leitorados; manutenção dos Centros e Institutos Culturais do Brasil no Exterior e bolsas de estudos para estrangeiros. No caso da Divisão de Operações de Difusão Cultural (DODC), sua responsabilidade central concerne à difusão da cultura brasileira por meio da promoção de projetos consoantes às linguagens artísticas e setores da cadeia produtiva da cultura brasileira com exceção da área do audiovisual - competência de divisão específica no Itamaraty. Ademais, é pertinente às funções da elaboração de celebração de acordos culturais bilaterais. Pragmaticamente, a DODC atua em conjunto com Postos do Brasil no exterior particularmente no que concerne aos Programas de Difusão Cultural para cada país onde o Brasil mantém representação. Os Programas abrangem diversas áreas culturais: arquitetura; design; artes cênicas; artes plásticas; dança; capoeira; fotografia; literatura; música; teatro; gastronomia.

Ademais, os Programas são coordenados pela DODC em parceria com o Ministério da Cultura, além de outros atores. Pois, segundo o Departamento Cultural do Itamaraty, o objetivo é:

[...] Produzir uma política cultural unificada, em que as atividades de cada posto estejam de acordo com sua importância na agenda da política externa brasileira atual. Consoante com a política externa brasileira atual, maior destaque vem sendo dado à difusão cultural na África e na América do Sul. (DEPARTAMENTO CULTURAL DO MRE, 2013, p.01).3

Entre 2003 e 2010, alguns projetos articulados principalmente pela DODC se destacaram, a exemplo das seguintes atividades: Copa da Cultura na Alemanha; Ano do Brasil na França; Ano da França no Brasil; Prêmios e concursos culturais etc. Em relação à Divisão de Assuntos e Acordos Multilaterais (DAMC), sua função principal é incumbir-se de temas

3

Texto disponível em: <http://www.dc.itamaraty.gov.br/divisao-de-operacoes-de-difusao-cultural-dodc>. Acesso em: 09 nov. 2013.

culturais, tratados nos organismos multilaterais. Assim, as seguintes frentes de atuação fazem parte de seu escopo de trabalho: 1) negociação de conteúdo e formato de acordos multilaterais culturais; 2) acompanhamento de tramitação dos acordos até o processo de ratificação; 3) coordenação da participação do Brasil em programas concernentes à Convenção do Patrimônio Mundial – e outras Convenções de natureza cultural na Unesco, como por exemplo: a) Convenção sobre a Proteção e Promoção das Expressões Culturais, de 2005; b) Convenção sobre Patrimônio Material de 1972; c) Convenção sobre Patrimônio Imaterial de 2003 (DEPARTAMENTO CULTURAL DO MRE, 2013).

No que se refere ainda à Unesco, a DAMC é responsável pelo estabelecimento das diretrizes do País junto a esse organismo nas áreas em que atua: educação, ciências humanas, ciências naturais, cultura e comunicação/informação. Isso ocorre por meio de coordenação com unidades do MRE que operam com essas temáticas na Unesco. O Departamento Cultural advoga que, no que concerne a essas áreas, a participação do Brasil na Unesco tem se destacado no tocante à discussões sobre os seguintes projetos: a) Programa Educação para Todos; b) Bioética; c) Gestão de Recursos Hídricos; d) Programa Informação para Todos etc.

A DAMC trabalha também em outros organismos multilaterais, a exemplo dos seguintes espaços: 1) Mercosul Cultural, por meio da implantação dos seguintes projetos: Sistema Mercosul Cultural; Selo Mercosul Cultural; Cooperação em matéria de patrimônio; 2) Unasul, pela atuação no Conselho de Cultura; 3) Organização dos Estados Americanos (OEA), por meio da participação na Comissão Interamericana de Cultura, Diversidade Cultural e Financiamento de Cultura; 4) Cúpula Ibero-americana, por meio dos seguintes projetos: a) cooperação audiovisual; b) Programa Ibermuseus; d) cooperação na área de promoção de idiomas; 5) Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), por meio da participação em projetos de cooperação cultural.

A Divisão de Temas Educacionais (DCE) trabalha com temas ligados à educação, como mostra o Quadro 1:

PRINCIPAIS INCUMBÊNCIAS DA DIVISÃO DE TEMAS EDUCACIONAIS (DCE) DO