da respectiva categoria.
Gabarito: Errado [CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Público - Adaptada] A respeito do entendimento sumulado do STF no que se refere a mandado de segurança, julgue o item:
As entidades de classe não têm legitimidade para impetrar mandado de segurança caso a pretensão veiculada interesse apenas a parte da categoria representada.
Comentário:
O item apresentado é falso: conforme prevê o enunciado da súmula 630 do STF, a entidade de classe será legitimada para impetrar o mandado de segurança coletivo ainda que a pretensão interesse apenas a uma parte da categoria.
Gabarito: Errado [CESPE - TJ - PB - 2015 - Juiz Substituto - Adaptada] Julgue o item a respeito da tutela constitucional das liberdades:
Determinada organização sindical impetrou mandado de segurança coletivo para defesa de interesse de parte da categoria de profissionais a ela vinculados. Nessa situação, o magistrado deverá reconhecer a ilegitimidade ativa, pois é imprescindível, para o conhecimento do remédio constitucional, que a pretensão veiculada interesse a toda a categoria ligada à organização sindical.
Comentário:
A assertiva deverá ser julgada como falsa. O fato de existir envolvimento de direito apenas de parte do quadro social não afasta a legitimidade da organização sindical.
Gabarito: Errado
requisito de funcionamento há pelo menos 1 (um) ano aplica-se somente às associações, não existindo para as entidades de classe ou sindicatos. Assim, o sindicato e a entidade de classe somente precisam estar legalmente constituídos e terem por objetivo a defesa de interesses de seus membros ou associados.
Ademais, fique atento, pois o examinador vai trocar esse prazo de um ano o tempo todo. Veja:
Questões para fixar
[FEPESE - 2014 - MPE - SC -Procurador do Estado - Adaptada] De acordo com o disposto no art. 5º da Constituição Federal, julgue o item:
O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: a) partido político com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos dois anos, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Comentário:
Assertiva falsa! Basta que a associação esteja em funcionamento há, pelo menos, um ano, conforme prevê art. 5º, LXX, alínea ‘b’ da CF/88.
Gabarito: Errado [TRT 2ªR - 2011 - TRT 2ªR - Juiz do Trabalho - Adaptada] Analise as assertivas abaixo dentre os direitos e deveres individuais e coletivos previstos na Constituição Federal:
O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por associação legalmente constituída há pelo menos dois anos, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Comentário:
Para que a associação seja legítima para apresentar o mandado de segurança coletivo, bastará que esteja em funcionamento há, pelo menos, um ano, conforme prevê art. 5º, LXX, alínea ‘b’ da CF/88. Sendo assim, a assertiva deverá ser marcada como falsa.
Gabarito: Errado [CESPE - 2009 - MMA - Agente Administrativo] Julgue o item:
Associação com seis meses de constituição pode impetrar mandado de segurança coletivo.
Comentário:
O item é claramente falso. Para que as associações possam ingressar com mandado de segurança coletivo em favor de seus associados, a CF/88 exige que estas estejam legalmente constituídas e em funcionamento há, pelo menos, um ano (art. 5º, LXX, ‘b’, da CF). Vale lembrar que os demais legitimados ativos (partido político com representação no Congresso Nacional, entidade de classe e organização sindical) não precisam observar essa regra. A assertiva, portanto, está incorreta.
Gabarito: Errado
[FEPESE - 2018 - PGE-SC - Procurador do Estado - Adaptada] Analise o item de acordo com o texto constitucional vigente e, na sequência, marque V ou F:
Tem legitimidade para impetrar mandado de segurança coletivo partido político constituído e em funcionamento há pelo menos um ano; qualquer organização sindical, entidade de classe ou associação em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Comentário:
O item é falso. O partido político, para ser considerado legitimado para impetrar mandado de segurança, deverá ter representação no Congresso Nacional, não sendo aplicada, aqui, a regra prevista para as associações, que deverão ter sido constituídas e estar em funcionamento há, pelo menos, um ano, conforme art. 5º, LXX, alínea ‘b’ da CF/88.
Gabarito: Errado
(ii) Outro detalhe relevante: no que diz respeito aos partidos políticos, a Constituição Federal exige que eles estejam representados no Congresso Nacional. Como o Congresso Nacional é formado por duas Casas Legislativas, Câmara dos Deputados e Senado Federal (art. 44, CF/88), é suficiente que o partido impetrante tenha um único parlamentar como representante, podendo ser na Câmara dos Deputados, ou no Senado Federal. Assim, o Partido Político, para ter representação no Congresso Nacional – configurando, assim, sua legitimidade ativa – necessita apenas de um único Deputado Federal ou de um único Senador da República, não havendo a exigência de ele possuir membros do Poder Legislativo nas duas Casas para consolidar sua legitimidade.
Não poderá impetrar mandado de segurança coletivo, portanto, o partido político que não tiver representantes no Congresso Nacional, e que os tenha apenas em uma Assembleia Legislativa de Estado, ou na Câmara Legislativa do Distrito Federal ou na Câmara Municipal.
Vejamos algumas questões sobre o assunto:
Questões para fixar
[TRT 8ªR - 2013 - TRT 8ªR -Juiz do Trabalho - Adaptada] Julgue a assertiva:
O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por qualquer partido político ou por organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Comentário:
A assertiva é falsa! Para que o partido político tenha legitimidade para impetrar o mandado de segurança, deverá estar representado no Congresso Nacional por força do que prevê o art. 5º, LXX, ‘a’ da CF/88.
Gabarito: Errado [FEPESE - 2018 - PGE-SC - Procurador do Estado - Adaptada] Quanto aos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição da República, julgue o item:
O mandado de segurança coletivo poderá ser impetrado por partido político registrado no Tribunal Superior Eleitoral e por organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Comentário:
O item é falso. O partido político, para ser legitimado para a impetração do mandado de segurança, deverá ter representação no Congresso Nacional, conforme art. 5º, LXX, alínea ‘a’ da CF/88.
Gabarito: Errado
(iii) É também importante ressaltar que, de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal não é necessária a autorização expressa dos membros da entidade para a impetração do mandado de segurança coletivo. Existe até uma súmula do STF sobre isso, que é de nº 629, que diz: “A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes”. Portanto, no mandado de segurança coletivo aplicamos um instituto chamado de substituição processual, no qual o interesse invocado pertence a uma categoria, mas quem é parte do processo é o impetrante (a entidade de classe, por exemplo), que não depende da autorização expressamente dada por seus membros para atuar.
Questões para fixar
[TRT 15ªR - 2011 - TRT 15ªR - Juiz do Trabalho - Adaptada] Julgue a assertiva:
Conforme entendimento sumulado pelo Supremo Tribunal Federal, a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor de seus associados não depende de autorização destes.
Comentário:
A assertiva está correta, de acordo com o que prevê a Súmula 629 do STF, a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes (súmula 629: “A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes”).
Gabarito: Certo [CESPE - 2013 - TRT 5ªR - BA - Juiz do Trabalho] Acerca dos tipos de ação previstos na CF para a tutela das liberdades, julgue a assertiva:
A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe é hipótese de legitimidade ativa
extraordinária e independe de autorização dos associados, figurando a entidade, nesse caso, como substituto processual.
Comentário:
A assertiva está correta pois está de acordo com o que determina o art. 5º, LXX, ‘b’ da CF/88.
Gabarito: Certo
Vale, ainda, destacar que a previsão do inciso XXI, do art. 5º, CF/88, que estabelece que “as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente” é uma exigência constitucional que não se aplica no caso de uso do mandado de segurança coletivo.
(iv) Ainda acerca da legitimidade, vale destacar que os Estados membros não são dotados de legitimidade ativa para a propositura de mandado de segurança coletivo contra a União, alegando defesa de interesses das populações residentes nas respectivas unidades federadas. Além de não estarem arrolados na legitimidade ativa constitucionalmente prevista (no art. 5º, LXX), os Estados não são propriamente órgãos de representação ou de gestão de interesses da população28.
Eis uma interessante questão do CESPE que já explorou este entendimento:
Questões para fixar
[CESPE - 2012 - AGU - Advogado] À luz da jurisprudência do STF, julgue o item relativo aos denominados remédios constitucionais:
De acordo com o entendimento do STF, o estado-membro não dispõe de legitimidade para propor, contra a União, mandado de segurança coletivo em defesa de supostos interesses da população residente na unidade federada.
Comentário:
Item correto, consoante dispõe o art. 5º, LXX, “a” e “b”, CF/88, são legitimados para impetrar mandado de segurança coletivo o partido político com representação no Congresso Nacional, organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. De acordo com o que preceitua o STF, o Estado-membro não dispõe de legitimidade para propor, contra a União, mandado de segurança coletivo em defesa de supostos interesses da população residente na unidade federada, afinal este ente político da federação não é um órgão de representação ou de gestão de interesses da população. Nesse sentido: MS 21.059, STF.
Gabarito: Certo
28. Vide MS nº 21.059/RJ.
E, para finalizarmos o tópico, em breve síntese, não custa mencionar que a legitimidade passiva do mandado de segurança coletivo é a mesma que já vimos nessa aula para o mandado de segurança individual.
(4.4) Mandado de injunção (Art. 5º, LXXI, CF/88 e Lei nº 13.300/2016) (A) Conceito
Você já deve ter ouvido falar no mandado de injunção, certo? É também uma ação (ou remédio) constitucional, de natureza civil e de procedimento especial, previsto no inciso LXXI do art. 5° da CF/88, atualmente regulamentada pela Lei nº 13.300 (de junho de 2016).
Qual a finalidade do MI? É a ação que pretende concretizar o exercício de direitos, liberdades constitucionais ou prerrogativas inerentes à nossa nacionalidade, soberania ou cidadania, que estão inviabilizados porque falta uma norma regulamentadora. Possui o intuito, portanto, de combater a síndrome de inefetividade das normas constitucionais, protegendo os direitos subjetivos que não se concretizam e não estão sendo exercidos em razão da falta de norma regulamentadora.
Podemos, portanto, apontar o mandado de injunção como o “remédio” empregado para
“curar” uma “doença” denominada “síndrome de inefetividade das normas constitucionais”, normas estas que, logo de imediato, no momento em que a Constituição Federal de 1988 foi promulgada, não foram capazes de produzir todos os seus efeitos essenciais, dependendo, para tanto, de uma lei infraconstitucional posterior. E como essa lei regulamentadora não foi editada, os direitos/liberdade que a CF prevê seguem inviabilizados.
Saiba, futuro Auditor da Receita Federal, que a maioria esmagadora das questões de provas, quando cobrarem o MI, tão somente exigirão de você o conhecimento acerca da função do remédio (quando e para que ele pode ser usado). Então, atente-se a isso: o MI discute a falta (a inexistência) de uma norma regulamentadora, o que inviabiliza o exercício de um direito/liberdade/prerrogativa previsto na Constituição Federal. As questões que elenco a seguir lhe darão uma noção exata da importância desse tópico:
Questões para fixar
[IBADE - 2018 - Prefeitura de João Pessoa - PB - Agente de Controle Urbano - Adaptada] O remédio constitucional cabível sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, consiste no(a):
A) mandado de segurança.
B) habeas corpus.
C) ação popular.
D) mandado de injunção.
Comentário:
O remédio constitucional adequado quando a falta de uma norma regulamentadora torna inviável o exercício de direitos e liberdades previstos no texto constitucional é, sem dúvida alguma, o mandado de injunção, com previsão no art. 5º, LXXI da CF/88. Pode assinalar a letra ‘d’.
Gabarito: D [PR-4 UFRJ - 2017 - UFRJ - Assistente em Administração - Adaptada] Sobre os direitos e garantias fundamentais, consagrados na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir:
Conceder-se-á mandado de injunção para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter público.
Comentário:
A assertiva apresentada é falsa! O mandado de injunção (art. 5º, LXXI da CF/88) será cabível sempre que a ausência, seja total ou parcial, de uma norma, impeça o exercício de algum direito ou liberdade previsto na Constituição Federal. Para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter público, deverá ser impetrado o habeas data (art. 5º, LXXII da CF/88).
Gabarito: Errado [FUNDATEC - 2017 - IGP-RS - Perito Criminal - Engenharia Civil] A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 disponibiliza uma ação sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. Essa ação denomina-se:
A) Ação civil pública.
B) Ação popular.
C) Mandado de injunção.
D) Mandado de segurança.
E) Habeas data.
Comentário:
Sempre que a falta de uma norma regulamentadora tornar inviável o exercício de direitos e liberdades constitucionais, bem como as prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, deverá ser impetrado o mandado de injunção, previsto no art. 5º, LXXI da CF/88. Sendo assim, nossa alternativa correta é a da letra ‘c’.
Gabarito: C
[IBADE - 2017 - SEJUDH - MT - Agente Penitenciário - Masculino/Feminino] O remédio constitucional que deve ser utilizado sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania corresponde ao(à):
A) ação civil pública.
B) habeas corpus
C) mandado de injunção D) mandado de segurança.
E) ação popular.
Comentário:
O mandado de injunção, constante na alternativa ‘c’, é nossa resposta.
Gabarito: C [IMA - 2017 - Prefeitura de Penalva - MA - Procurador Municipal - Adaptada] Nos termos da Constituição Federal de 1988, acerca dos direitos e garantias individuais e coletivos, julgue a assertiva:
Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à igualdade, à soberania e à cidadania.
Comentário:
A assertiva está falsa. É quase a previsão exata do art. 5º, LXXI da CF/88, mas a palavra igualdade (no lugar de
“nacionalidade”) a torna equivocada.
Gabarito: Errado [FUNDATEC - 2014 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Bloco 2 - Adaptada] Com relação aos direitos e garantias fundamentais, de acordo com o que dispõe a Constituição Federal, julgue a seguinte assertiva:
Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à cidadania, à nacionalidade e à soberania.
Comentário:
Assertiva correta! Mais uma vez, a previsão exata do art. 5º, LXXI da CF/88.
Gabarito: Certo [CESPE - 2012 - STJ - Técnico Judiciário- Adaptada] Analise e julgue a assertiva posta abaixo:
O mandado de injunção garante ao impetrante o direito de conhecer as informações relativas à sua pessoa constantes de registros ou bancos de entidades governamentais ou de caráter público.
Comentário:
A afirmação é falsa pois enuncia função pertencente ao habeas data. O mandado de injunção, na verdade, é
ação constitucional que se presta a resolver as omissões do Poder Público em editar as normas regulamentadoras dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania (art. 5º, LXXI, CF).
Gabarito: Errado [Prefeitura do Rio de Janeiro - RJ - 2015 - Câmara Municipal do Rio de Janeiro - Analista Legislativo - Orçamento e Finanças] De acordo com as normas previstas na Constituição Federal, sempre que a falta de norma regulamentadora tornar inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, caberá:
A) habeas data
B) mandado de injunção C) mandado de segurança D) habeas corpus
Comentário:
Nossa alternativa correta é a letra ‘b’: o mandando de injunção, previsto no art. 5º, LXXI da CF/88, é o instrumento constitucional a ser manejado neste caso.
Gabarito: B [IBFC - 2017 - TJ-PE - Analista Judiciário - Função Judiciária - Adaptada] Sobre os Remédios Constitucionais existentes no ordenamento jurídico brasileiro, analise o item abaixo:
É possível a impetração de mandado de injunção quando uma norma regulamentadora dificulta o exercício dos direitos e liberdades dispostos na Constituição, bem como prerrogativas vinculadas unicamente à soberania e cidadania.
Comentário:
A assertiva é falsa! O mandado de injunção será cabível diante da ausência, total ou parcial, de norma que regulamente direitos e liberdades previstos no texto constitucional (e não diante da existência de norma que dificulte o exercício do direito); lembrando que o MI será usado para proteger prerrogativas inerentes à nacionalidade, soberania e cidadania (e não só as duas últimas, como a assertiva mencionou).
Gabarito: Errado [IBGP - 2015 - Prefeitura de Belo Horizonte - MG - Auditor - Engenharia Civil - Adaptada] Sobre os remédios constitucionais, julgue o item:
O mandado de injunção é o instrumento adequado para viabilizar direito assegurado em lei, mas que não possui regulamentação.
Comentário:
O item é falso! O mandado de injunção é o instrumento adequado para viabilizar liberdades e direitos assegurados no texto constitucional, bem como as prerrogativas inerentes à cidadania, soberania e nacionalidade.
Gabarito: Errado [CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz] Julgue o item:
De acordo com o entendimento firmado no STF, o mandado de injunção é remédio destinado a suprir lacuna ou ausência de regulamentação de direito previsto em norma infraconstitucional.
Comentário:
A assertiva é falsa! Para que o mandado de injunção possa ser impetrado, os direitos e liberdades que não estão sendo exercidos por ausência de norma regulamentadora deverão estar previstos no texto constitucional, e não em norma infraconstitucional. Portanto, esse remédio constitucional não é cabível quando o direito não for garantido pela Constituição. Em outras palavras, o erro da questão está em apontar que o mandado de injunção pode ser usado para concretizar direitos previstos em normas infraconstitucionais (aquelas que se encontram abaixo da Constituição), pois na verdade essa ação se presta para concretizar um direito apenas previsto na Constituição.
Gabarito: Errado
Quanto à existência do MI Coletivo, vale destacar que muito embora a CF/88 não traga previsão expressa de sua existência, é uma modalidade que foi construída doutrinária e jurisprudencialmente, especialmente pelo STF. No ano de 2016, quando foi editada a lei regulamentadora do remédio (que é a Lei nº 13.300, de junho daquele ano), o MI na modalidade coletiva ganhou referência legislativa expressa (no art. 12 da lei), dissipando qualquer dúvida ou controvérsia quanto à sua existência. E, claro, esse assunto é objeto de prova, veja só:
Questões para fixar
[IBADE - 2017 - SEJUDH/MT - Agente Penitenciário] O remédio constitucional que deve ser utilizado sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania corresponde ao(à):
O mandado de injunção pode ser ajuizado coletivamente, embora inexista previsão expressa na CRFB/88.
Comentário:
A assertiva está correta! O mandado de injunção pode ser individual ou coletivo, muito embora o texto constitucional de 1988 não faça referência expressa à modalidade coletiva dessa ação, a qual foi fruto de construções doutrinárias e jurisprudenciais, especialmente por parte do STF. Em 2016, contudo, o mandado de injunção coletivo foi, enfim, consagrado pelo ordenamento jurídico brasileiro, na Lei nº 13.300 (art. 12) que regulamentou o remédio.
Gabarito: Certo [UPENET/IAUPE - 2015 - Facepe - Assistente em Gestão de Ciência e Tecnologia - Administrativa] Qual é a ação constitucional usada em um caso concreto, individual ou coletivamente, com a finalidade de o Poder
Judiciário dar ciência ao Poder Legislativo sobre a ausência de norma regulamentadora, que torne inviável o exercício dos direitos e garantias constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, soberania e cidadania?
A) Mandado de injunção B) Mandado de segurança C) Habeas corpus
D) Habeas data E) Ação popular Comentário:
Segundo o que dispõe a CF, em seu art. 5º, LXXI, o mandado de injunção (na modalidade individual ou coletiva) será concedido sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Portanto, a assertiva que deve ser assinalada é a constante da letra ‘a’.
Gabarito: A