premissas do Ministério da Educação para o PNE 2014-
MONITORANDO E AVALIANDO: PNE 2014-
Art. 5º A execução do PNE e o cumprimento de suas metas serão objeto de monitoramento contínuo e de avaliações periódicas, realizados pelas seguintes instâncias:
I - Ministério da Educação - MEC;
II - Comissão de Educação da Câmara dos Deputados e Comissão de Educação, Cultura e Esporte do Senado Federal; III - Conselho Nacional de Educação - CNE;
IV - Fórum Nacional de Educação.
Como apresentado no artigo 5º, o monitoramento do PNE 2014-2024 deve ser contínuo e as avaliações realizadas periodicamente pelas quatro instancias supramencionadas.
O resultado do processo de monitoramento, como já apresentado neste trabalho, serve como base de dados que subsidiará os gestores com informações simples, que neste caso, coletadas de forma contínua tornar-se-ão subsídio à avaliação do processo em andamento.
Para tanto o PNE 2014, estabelece em seu art. 6º, § 2º que serão realizadas conferências nacionais de educação com intervalo de até 4 (quatro) anos entre elas, com o objetivo de avaliar a execução do PNE e subsidiar a elaboração do plano nacional de educação para o decênio subsequente.
Cada instância definida no art. 5º realizará o M&A de forma independente. O Ministério da Educação por intermédio do Escritório de Gestão de Processos e Projetos Estratégicos - EGPPE da Secretaria Executiva - MEC, instituiu a partir de sua competência, como agente de monitoramento e avaliação
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Em consonância com as diretrizes do PNE e com os direcionamentos previstos na Lei de Diretrizes e Bases (LDB) e na Constituição Federal, foram também revistas a Missão Institucional e Visão de Futuro do MEC. Os objetivos estratégicos e indicadores finalísticos foram elaborados fazendo uma paridade com as metas do PNE, no que tange à atuação do MEC em relação a cada uma das metas, enquanto os de suporte foram construídos a partir dos Processos e Macroprocessos da Cadeia de Valor do ministério. A execução do Planejamento Estratégico Institucional do MEC será monitorada e avaliada permanentemente pela Secretaria Executiva, a quem caberá promover a articulação contínua com as áreas envolvidas, com vistas à definição e implantação das ações estratégicas necessárias ao atingimento das iniciativas, monitorar o cumprimento dessas iniciativas e dos seus principais resultados, bem como coordenar sua revisão, sempre que necessário. (Educação, Planejamento Estratégico Institucional (PEI), 2016)
do Plano Nacional de Educação, uma metodologia para monitorar continuamente e avaliar periodicamente o PNE 2014 – 2024, em âmbito nacional.
Como apresentado no artigo 5º, o monitoramento do PNE 2014-2024 deve ser contínuo e as avaliações realizadas periodicamente pelas quatro instancias supramencionadas.
O resultado do processo de monitoramento, como já apresentado neste trabalho, serve como base de dados que subsidiará os gestores com informações simples, que neste caso, coletadas de forma contínua tornar-se-ão subsídio à avaliação do processo em andamento.
Para tanto o PNE 2014, estabelece em seu art. 6º, § 2º que serão realizadas conferências nacionais de educação com intervalo de até 4 (quatro) anos entre elas, com o objetivo de avaliar a execução do PNE e subsidiar a elaboração do plano nacional de educação para o decênio subsequente.
Cada instância definida no art. 5º realizará o M&A de forma independente. O Ministério da Educação por intermédio do Escritório de Gestão de Processos e Projetos Estratégicos - EGPPE da Secretaria Executiva - MEC, instituiu a partir de sua competência, como agente de monitoramento e avaliação do Plano Nacional de Educação, uma metodologia para monitorar continuamente e avaliar periodicamente o PNE 2014 – 2024, em âmbito nacional.
Neste sentido, o EGPPE, foi responsável pela construção de um Planejamento Estratégico Institucional - PEI do MEC, consonante com o Plano Plurianual – PPA.
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Figura 3- Modelo de Planejamento e Monitoramento Estratégico
Fonte: Relatório O Direito de Aprender (Unicef) – Nova Escola
A metodologia de monitoramento das metas nacionais do PNE, sendo implementada pelo MEC, está diretamente ligada ao PEI. Este, válido de 2015 a 2018, sofrerá monitoramento constante do EGPPE com às secretarias do Ministério da Educação, de acordo com a competência de cada uma junto ao PNE e revisado anualmente, a fim de realizar os ajustes necessários.
A metodologia de avaliação das metas nacionais do PNE, ainda encontra-se em formulação, no entanto é estimado que seja realizada da mesma forma que ocorreu no plano anterior. Neste processo, será considerado o estudo do Plano Nacional de Educação, a ser publicado pelo Inep a cada dois anos,
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contados da publicação da lei 13.005/14.
O processo de M&A, no PNE 2014, não está limitado apenas à esfera nacional. Junto aos municípios, por intermédio da Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino – SASE MEC, foi desenvolvida uma metodologia para monitorar e avaliar os planos municipais e estaduais de educação.
Na estrutura da SASE, a Diretoria de Cooperação com os Sistemas de Ensino – DICOPE, teve como atribuição, prestar assistência técnica para a elaboração ou adequação dos planos subnacionais de educação. Em continuação a este trabalho o processo de assistência para o monitoramento e avaliação destes planos também ficou a cargo desta diretoria.
Para subsidiar o trabalho, foram produzidos dois cadernos orientativos, que sejam: PNE em Movimento – Caderno de Orientações para Monitoramento e Avaliação dos Planos Municipais de Educação e PNE em Movimento – Construindo Indicadores Educacionais nos Municípios.
A construção destes materiais e consequentemente da metodologia construída, contou com a participação de diversas entidades educacionais como
a Undime5, Consed, Uncme, FNCE6, FNE7, CNE8 e Inep9, que são parceiros do
Ministério da Educação para no trabalho com os planos de educação.
O Caderno de Orientações para Monitoramento e Avaliação dos Planos Municipais de Educação, traz em sua constituição uma metodologia baseada em 4 etapas, sejam elas: Organizar o Trabalho; Estudar o Plano; Monitorar Continuamente as Metas e Estratégias e Avaliar o Plano Periodicamente.
Para cada etapa, o Caderno de Orientações (Educação, PNE em Movimento, 2016), coloca que: