O ambiente interno

A desestruturação de setores representativos, como o têxtil, tinha feito a atividade econômica local declinar nos últimos anos, de forma absoluta e relativa com relação a outras cidades do Estado. A estratégia de desenvolvimento existente estava ultrapassada.

De início, nos primeiros meses de 1997, surgiram alguns fatos não previstos que afetaram o programa que se pretendia implantar. O primeiro deles foi que a administração anterior havia assumido compromissos para atração e manutenção de algumas empresas na cidade e não tinha conseguido cumpri-los, até por falta de mecanismos legais. A administração do município ainda tinha atrasos nos pagamentos de todos os tipos, passando por fornecedores, empreiteiros e até do salário dos funcionários, em função de desequilíbrio financeiro nas contas municipais. Esses dois fatos implicaram num certo abalo na credibilidade do município, refletindo sobre a atração de novos investimentos.

Hoje, como naquela época, a cidade preenche, positivamente, quase todos os aspectos de capacidade, habilidade e potencialidade de uma localidade e era no processo administrativo público local onde se tinha muito por fazer. As mudanças ambientais haviam sido grandes e o descompasso da cidade era enorme e, mesmo diante da clareza da situação e a percepção da necessidade de alterações, a resistência às mudanças, também, eram enormes. Quando analisamos o ambiente interno, se pôde verificar as condições locais de: competências, a vocação e as aspirações da comunidade.

As competências da cidade

Analisando os aspectos mais importantes da situação econômica naquela época, mesmo com a existência de alguns problemas e deficiências, no seu conjunto a cidade apresentava, e hoje ainda mais, posições positivas de capacidade, habilidade e potencialidade

a) Nos aspectos organizacionais, a cidade é sede regional de uma série de órgãos estaduais e federais; possui uma forte estrutura de organizações de representação econômica e social.

b) As condições mercadológicas estão altamente segmentadas, existindo uma grande base produtiva; as condições competitivas, potencialmente, são altamente favoráveis.

c) A mão-de-obra local apresenta condições excepcionais de qualidade e produtividade e a cidade possui uma ótima estrutura de capacitação e qualificação em todos os níveis.

d) Empresas de todos os portes, algumas muito significativas, formam uma ampla base empresarial. Existe uma infra-estrutura atualizada e disponível para as empresas. A cadeia de fornecedores de produtos e serviços locais atende as necessidades das empresas instaladas.

e) As empresas, de um modo geral, financeiramente apresentam uma situação semelhante a de outros locais desenvolvidos do país, com fortes possibilidades de crescimento.

f) Os aspectos logísticos são muito favoráveis. A posição geográfica e o acesso à infra- estrutura de transporte e comunicação são muitos bons e existe disponibilidade de serviço e distribuição dos principais insumos.

g) A qualidade de vida, apesar de na época estar afetada por fatores administrativos e da própria situação que atingia todo o país e a cidade em particular, apresentava condições básicas muito boas no seu atendimento à água, esgoto, transporte coletivo, escola, meio ambiente, lazer etc, e apresentava uma grande potencialidade para ser melhorada.

A vocação da cidade

Por tudo que já foi mencionado, fica perfeitamente bem delineado que Sorocaba apresenta uma forte vocação negocial e mais especificamente industrial. Sua história já a qualifica como uma das precursoras da atividade industrial no Brasil e antes disso, foi representativa sua presença nos ciclos dos Bandeirantes e do Tropeirismo. Este fator cultural ou vocacional é um dos fatores relevantes de atração de empresas para Sorocaba.

A cidade e seus moradores têm fácil integração ao ambiente industrial ou negocial de um modo geral e isso pesa muito para quem precisa escolher uma cidade para investimentos. Essa vocação é mais que a capacitação ou habilitação das pessoas para o trabalho, é algo mais, que vai além do fazer com conhecimento, é o fazer ou o aprender com facilidade, é, como já foi dito, um diferencial que influi na atitude comportamental e impregna o coletivo dos trabalhadores, de todos os níveis. Neste capítulo já foram citadas algumas empresas como a Yashica e a Svedala, mas existem outras como a Dana, a ZF, a Luk que tiveram sucessos empresariais, em nível global, em grande parte, obtidos a partir dessa condição vocacional, desse talento dos trabalhadores de Sorocaba.

As aspirações da comunidade

A melhoria da qualidade de vida, o bem-estar das pessoas e das famílias , nas suas várias formas, constituem as aspirações maiores de todas as comunidades. A aspiração de Sorocaba não é diferente. Na época, 1996, Sorocaba vivia sua própria crise social e econômica no bojo de mudanças estruturais que roubavam a confiança de todos. Não estava acostumada a mudanças tão rápidas.

A cidade em dois ramos industriais fortes, as bases de seu desenvolvimento moderno: a têxtil e metalúrgica, haviam sido altamente afetadas pela conjuntura econômica e pela globalização da economia. Outras atividades, também, foram perturbadas e no conjunto, por meios diretos ou indiretos, instalou-se uma nova situação econômica, ainda que de transição e que trouxe consigo uma massa significativa de desemprego. As mudanças estruturais da economia brasileira e mundial trouxeram no seu corpo um elenco de problemas sociais onde o desemprego ocupava, como ocupa até hoje, um lugar de indesejável destaque. Prevíamos que muitos anos seriam necessários para a cidade reequilibrar a situação.

As mudanças tecnológicas, econômicas e estruturais trazem, junto com seus benefícios, a incerteza e a angústia , que agridem aos cidadãos, muitas vezes, em seus direitos essenciais. O sentido primeiro da proposta do governo e do plano de desenvolvimento era o da retomada da esperança para milhares de moradores da cidade. O enfrentamento do desemprego com perspectiva de justiça social, a melhoria da qualidade de vida da população e a sintonização da

cidade com a modernidade foram os pontos macros, entendidos como aspirações maiores da população da cidade, com relação ao seu desenvolvimento pretendido.

A criação de empregos e renda, a reestruturação econômica da cidade e seu alinhamento com a modernidade nem sempre são traduzidos num cronograma comum de ações e resultados. Mais à frente isso será percebido. De qualquer forma as aspirações foram delineadas, porém existiam outros quesitos que também precisavam ser atendidos como o da sustentabilidade do desenvolvimento, para garantir a melhora de qualidade de vida para todos os moradores.

O desenvolvimento sustentado passa pela complexidade do ser humano. Suas exigências acontecem em todos os campos: no demográfico, no histórico, no social, no cultural, no econômico e no psíquico. Conciliar tudo isso é o desafio; reconhecer a complexidade é o entendimento; abordar multidisciplinarmente é o caminho da solução. Um ponto chave que ficou patente naquela análise é que havia necessidade de se trazer a esperança novamente e recuperar a auto-estima dos cidadãos sorocabanos.

A primeira impressão é que nada do que se objetivava poderia ser feito localmente. Parece que, para realizar as ações necessárias, existe uma total dependência dos governos federal e estadual. É certo que as outras esferas de governo em muito podem contribuir, mas o município muito pode fazer e mostrar isto é a própria razão deste trabalho.