Nesta seção discorre-se sobre a função do gerente nas empresas, bem como os principais estudos sobre o trabalho do gerente encontrados na literatura. 2.3.1 Definição de Gerente
O termo gerente derivou do latim e significa “que ou quem gere ou administra negócios, bens ou serviços” (FERREIRA, 1986). A essência do trabalho do gerente é tomar decisões sobre problemas divergentes, que não tem respostas simples (SENGE6 apud HIROTA, 2001). Os gerentes não são as pessoas que de fato executam o trabalho; em vez disso, eles são responsáveis por determinar qual trabalho deverá ser feito, onde será feito e com que propósito (LAUDON; LAUDON, 1999). Além disso, BOOG (1991) complementa, afirmando que o gerente faz a ligação entre a empresa e as pessoas que nela trabalham.
Na maioria das empresas, os gerentes agrupam-se em três níveis principais, que formam uma hierarquia. No alto da hierarquia, no primeiro nível, encontram-se os diretores. No segundo nível, abaixo dos diretores, encontram-se os gerentes. No último nível, encontram-se os supervisores (MAXIMIANO, 2000).
O gerente, que é objeto desta dissertação, enquadra-se no segundo nível, logo abaixo do diretor. Ele é responsável pela coordenação da função produção/operação da empresa. É o gerente que transforma os grandes objetivos da gerência superior em objetivos específicos, define e mobiliza recursos e controla a realização das atividades (MAXIMIANO, 2000). O gerente de produção/operação, mais especificamente, é responsável pela produção dos suprimentos de bens ou serviços nas empresas. Além disso, toma as decisões com respeito à função de operações e dos sistemas de transformação utilizados (SCHROEDER, 1993).
Existem vários estudos sobre o trabalho gerencial na literatura, os mais citados são os de FAYOL (1965) e de MINTZBERG (1973), conforme se apresenta na próxima seção.
6 SENGE, The leader’s new work: building learning organizations. In: KOLB, D.A.; OSLAND, J.S.;
2.3.2 A Visão de Fayol
Um dos estudos que possibilitaram o entendimento das competências requeridas dos gerentes é atribuído a FAYOL (1965). Segundo o autor, as funções gerenciais compreendem as atividades de prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para FAYOL (1965) gerenciar não é privilégio exclusivo e nem encargo dos dirigentes da empresa, mas é uma função que se reparte entre as funções da empresa. A seguir, definem-se os elementos do gerenciamento, segundo a definição de FAYOL (1965):
a) prever consiste em deduzir as possibilidades do futuro a partir de um conhecimento definido e completo do passado. É perscrutar o futuro e traçar o programa de ação;
b) organizar é dotar a empresa de tudo que é útil para seu funcionamento, o organismo material (matérias-primas, utensílios, capitais) e o organismo social (pessoal);
c) comandar é dirigir o pessoal;
d) coordenar é ligar, unir e harmonizar todos os atos e todos os esforços. É, por exemplo, considerar, em uma operação de produção, as obrigações e as conseqüências que essa operação acarreta para todas as funções da empresa;
e) controlar consiste em cuidar para que todas as operações sejam sempre executadas de acordo com o plano adotado, com as ordens dadas e os princípios estabelecidos.
Mais recentemente, autores como MEGGINSON, MOSLEY e PIETRI (1998), reduziram estas características a quatro funções gerenciais: planejar, organizar, liderar e controlar, conforme se verifica a seguir:
a) planejar é a função do gerente de escolher ou estabelecer a missão da empresa, seu propósito e objetivos e determinar as diretrizes necessárias para atingi-los;
b) organizar consiste em determinar os recursos necessários para atingir os objetivos da empresa, combinar esses recursos em grupos práticos, designar a responsabilidade a funcionários responsáveis e lhes delegar autoridade necessária para realizar tarefas;
c) liderar é a função do gerente de influenciar os funcionários para alcançar os objetivos, o que envolve qualidade, o estilo e o poder do líder, e também suas atividades relacionadas à comunicação, motivação e disciplina;
d) controlar é delinear meios para se ter certeza de que o desempenho planejado seja realmente atingido. Controlar envolve estabelecer padrões de desempenho, determinar métodos de medir desempenho, medir o desempenho real, comparar com os padrões pré-estabelecidos e empreender ação corretiva, quando necessário, para que o desempenho real se ajuste ao padrão. Portanto, para haver um controle eficaz, deve existir primeiro planejamento, organização e liderança.
Desde os estudos de FAYOL (1965), o entendimento do que vem a ser um gerente evoluiu significativamente, sendo que hoje se percebe o aumento do escopo de atuação e, desta forma, as competências requeridas. Como exemplo desta mudança de paradigma, pode-se citar o estudo de MINTZBERG (1973).
2.3.3 A Visão de Mintzberg
MINTZBERG (1973) desenvolveu uma taxonomia composta de dez papéis gerenciais para codificar as atividades observadas em seu estudo sobre os gerentes. Os dez papéis explicam todas as atividades gerenciais e estão divididos em três grupos principais, os papéis interpessoais (representativo, líder, contato), os papéis informacionais (monitor, disseminador e porta-voz) e os papéis decisionais (empresário, solucionador de conflitos, alocador de recursos e negociador). A seguir, estão descritos os dez papéis do gerente segundo MINTZBERG (1973):
a) papéis interpessoais:
- representativo: desempenha funções cerimoniais e simbólicas, como assinar documentos legais (contratos, autorizações de despesas), presidir reuniões, receber visitas oficiais, entre outras;
- líder: contrata, orienta, motiva, treina, aconselha, se comunica, promove e demite os subordinados. Além disso, cria condições favoráveis de trabalho;
- contato (network): estabelece e mantém uma rede de relacionamentos com indivíduos e grupos externos à empresa.
b) Papéis informacionais:
- monitor: procura e recebe informações, de várias fontes, através da leitura de periódicos e relatórios, comparecendo a reuniões, mantendo contatos pessoais, entre outras;
- disseminador: transmite informações a membros internos e externos à empresa;
- porta-voz: transmite informações e expressa declarações de valor para pessoas externas à empresa, por meio de palestras, relatórios e memorandos.
c) Papéis decisionais:
- empresário: identifica novas idéias e inicia projetos de aperfeiçoamento que ele mesmo pode supervisionar ou delegar aos outros;
- solucionador de conflitos: toma atitudes corretivas durante disputas ou crises, resolve conflitos entre subordinados, resolve crises como a perda de um subordinado importante, um incêndio, um acidente, uma greve, entre outras;
- alocador de recursos: aloca recursos como dinheiro, pessoal, material, equipamento, instalações e serviços. Decide quem obtém os recursos, prepara o planejamento, o orçamento e a definição de prioridades;
- negociador: representa os interesses departamentais durante as negociações de contratos sindicais, contratos com clientes importantes, fornecedores e orçamentos.
2.3.4 Discussão
Verifica-se nos dois estudos apresentados que o trabalho gerencial compreende atividades de tomar decisões, principalmente decisões de planejamento, organização, direção e controle de recursos para realizar objetivos e decisões sobre o próprio tempo; atividades de processar informações; atividades de relacionar-se com pessoas, internas e externas à empresa e atividades de comandar pessoas. Percebe-se que as questões sobre o aprendizado organizacional, foco dos estudos de SENGE (1990) não foram mencionadas por esses autores.
Verifica-se que os estudos apresentam algumas similaridades e possuem sobreposição de funções. Os papéis interpessoais de MINTZBERG (1973) relacionam-se com as funções de comandar, coordenar e controlar de FAYOL (1965). Além disso, os papéis decisionais de MINTZBERG (1973) relacionam-se em parte com a função de organizar de FAYOL (1965), pois o primeiro apresenta uma visão mais estratégica.
As cinco funções gerenciais estudadas inicialmente por Fayol foram reduzidas por alguns autores para quatro funções. Estas podem ser desempenhadas em qualquer ordem ou seqüência, mas costumam ser desempenhadas na seguinte ordem: planejar, organizar, liderar e controlar. Assim sendo, não se pode dizer que uma função seja mais importante do que a outra, todas são necessárias, porém devem ser coordenadas para atingirem um nível ótimo de desempenho.
O papel da gerência envolve claramente muito mais que simplesmente planejar, organizar, liderar e controlar. Todas estas funções são desempenhadas, mas não de maneira racional ou seqüencial. Além delas, espera-se que os gerentes estimulem, cuidem, informem, motivem e decidam (LAUDON; LAUDON, 1999).
Sob este ponto de vista, Mintzberg desenvolveu um estudo sobre os papéis gerenciais que se aplicam a qualquer gerente, mas a importância relativa pode variar
de um tipo de gerente para outro e do ambiente em que estão inseridos. Os papéis gerenciais são amplamente pré-determinados pela natureza da posição gerencial. Além disso, os gerentes têm alguma flexibilidade na maneira com que cada papel é interpretado e desempenhado.