2. REVISÃO DE LITERATURA 1 A Inovação Tecnológica Rural
2.6. O Proyecto Lechero
2.6.1. O INTA e institutos analisados
O INTA é um organismo estatal descentralizado com autonomia operacional e financeira dependente do MAGyP97. Foi criado em 1956 e desde então desenvolve ações de
investigação e inovação tecnológica nas cadeias de valor regionais para melhorar a competitividade e o desenvolvimento rural sustentável da Argentina (INTA, 2013).
96 Entrevistas com os agricultores que desistiram no estado de São Paulo realizadas em julho/agosto de 2010 pelo pesquisador.
97 A Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) não existe mais de acordo com a entrevista concedida pelo Sr. Ezequiel Kein em 14 de outubro de 2013 na Agência de Extensão do INTA em
70 Seus esforços se orientam para a inovação como motor de desenvolvimento e integra capacitação para fomentar a cooperação interinstitucional, gerar conhecimento e tecnologia, colocando-os a serviço do setor rural através de seus sistemas de extensão, informação e comunicação.
A instituição está presente nas cinco regiões da Argentina: Noroeste, Nordeste, Cuyo, Pampeana y Patagônia, através de uma estrutura que compreende: uma sede central, 15 centros regionais, 5 centros de investigação, 50 estações experimentais, 16 institutos e mais de 300 unidades de extensão. Conta ainda com 2 entidades privadas criadas em 1993, a Intea S.A. e a Fundación ArgenINTA, que se somam para formar o INTA. O resultado do trabalho do instituto permite ao país alcançar maior potencialidade e oportunidades para acessar os mercados regionais e internacionais com produtos e serviços de alto valor agregado.
De acordo com o INTA (2013), o Centro Regional Santa Fe abrange a área geográfica da província de Santa Fe e integra as Estaciones Experimentales Agropecuarias de
Reconquista, Rafaela e Oliveros. O produto bruto da Província de Santa Fe depende
basicamente dos produtos agropecuários e as principais agroindústrias e cerca de 60% da sua produção industrial pertence à produção de óleos de girassol e soja, leite e abate de carne bovina. Um dos principais objetivos de cada Centro Regional é promover e coordenar ações de transferência e extensão, entre elas o Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural
Sustentable (ProFeder)98, responsável pela inovação tecnológica e gestão, desenvolvimento de competências dos atores envolvidos na cadeia do leite e o fortalecimento da competitividade sistêmica regional e nacional.
A Estação Experimental Agropecuária Rafaela99 foi fundada em 1972 e orienta suas ações fundamentalmente ao leite, além do manejo de cultivos de cereais (soja, girassol, trigo e milho), e alimentação e sanidade do rebanho bovino. Conta com 4 laboratórios e o tambo100- modelo de Campo Roca101. Nesta localidade de 119 hectares funciona um sistema de produção de leite que conta com um tambo de características similares aos da região, por sua estrutura, tipo de solo e disponibilidade de recursos humanos. Trata-se de um espaço para aprendizagem que está à disposição de produtores, profissionais, ordenhadores, estudantes, empresas e instituições privadas (INTA, 2013). Sob sua gestão está a Agencia de Extensión
Rural Esperanza localizada no Departamento de Las Colonias102 no município de Esperanza; responsável por aplicar as técnicas elaboradas e pesquisadas pela Estação Rafaela.
No estudo Creación y distribución de valor en la Cadena Láctea realizado pelo
Consejo Federal de Inversiones - CFI e o INTA (IPEC et al., 2006), são apresentados três
grupos de tambos (pequenos, médios e grandes) para diferentes cuencas103 na Província de
Santa Fé (centro, sul e norte) caracterizadas por um modelo de produção de acordo com o
98 O ProFeder foi criado em 2003 e engloba os programas Cambio Rural (SAGPyA), Pro-Huerta (Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación - MDSN), Proyecto Lechero, entre outras políticas governamentais, sendo o
INTA o órgão executor destas políticas à nível nacional.
99 A Estação Experimental de Rafaela foi escolhida como local de pesquisa na Argentina por contar com uma equipe especializada do INTA em toda a cadeia láctea desde a alimentação animal como técnicas para a produção de alfafa como alimento básico do rebanho, passando por técnicas de produção, manejo, sanidade e qualidade do leite. Esta estação é referência em toda a Argentina para a cadeia atendendo também alguns produtores e demandas de outras Centros Regionais de Córdoba e Buenos Aires.
100 Tambo em sua tradução simplória seriam os baldes de leite tradicionais representados em muitas marcas de leite. Outros estudiosos apontam tambo como o local de ordenha das vacas. Na Argentina, porém, o nome tambo passou a representar a unidade produtiva de leite como um todo.
101 Trata-se de uma fazenda-modelo do INTA situada nas cercanias da cidade de Rafaela.
102 Rafaela se situa no Departamento de Castellanos que é limítrofe ao Departamento de Las Colonias. As províncias são divididas em departamentos que por sua vez se separam por municipalidades quando contém mais de 10.000 habitantes, quando menos são classificadas por comunas.
nível de entrega diária de leite. A cuenca central104 tem uma produção de 2.526 milhões de litros (89,6%), a cuenca Sul tem 276 milhões de litros (9,8%) e a Norte com 17 milhões de litros de leite (0,6%). A Estação de Rafaela, a propriedade escola de Campo Roca e a Agência de Extensão Rural estão localizadas na cuenca central.
Os médios produtores representam 47,4% da produção total da cuenca e contém 39,3% dos tambos. Já os pequenos possuem 49,4% dos tambos e produzem 28% do leite. E por último, os grandes produtores concentram a menor proporção de tambos (3,2%) e produção (33,7%). Portanto, estes valores revelam uma grande concentração de pequenos e médios produtores na cuenca (88,7%).
Em relação às estratégias de intervenção em tambos pequenos, existem experiências de integração e associação como o programa Cambio Rural105 que resultaram em alguns avanços para reduzir a diferença quantitativa e qualitativa para a produção em escala. (TORT, 2005).
O Programa Federal de Reconversión para la Pequeña y Mediana Empresa
Agropecuaria (CAMBIO RURAL)106 foi criado em 1993 pela Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Pesca. Atualmente o programa conta com mais de 13.500 pequenos e médios
empreendedores agropecuários. Desde o seu início, o INTA tem a responsabilidade executiva e orçamentária desta política (INTA, 2013).
Mediante um trabalho em conjunto que integra os produtores, assessores técnicos privados e profissionais do INTA, o Cambio Rural promove a busca de alternativas que permitam incrementar os ingressos, elevar o nível de vida, gerar novas fontes de emprego e posicionamento na cadeia láctea.
Para tambos médios, a oferta de tecnologia de seleção e manejo do pasto, fertilização, alimentação, reprodução, qualidade do leite, recria de novilhos e sanidade animal está disponível por meio das visitas dos técnicos do INTA e a estação-modelo de Campo Roca e o Proyecto Lechero deve favorecer sua adoção em curto prazo por meio de cursos de extensão oferecidos aos produtores na Unidad de Extensión de Esperanza107.
Horizontes de produtividade de 11.450 litros/ha/ano, como o do Campo Roca de INTA Rafaela, são possíveis de alcançar e estão articulados com o manejo empresarial desde a sua criação. Este sistema basicamente pastoril de alta produtividade baseado em tecnologia de ponta e com baixos investimentos está integrado à estratégia do projeto e resulta num espaço-chave para a capacitação de diferentes atores (INTA, 2013).