Risco Associados aos Padrões de Segurança Re-
gulatoriamente Reconhecidos e às Anomalias Ob-
servadas em Barragens
Uma legislação voltada à segurança de barragens tem por objetivo criar mecanismos legais que favoreçam o aumento das condições de segurança dessas estruturas, independente- mente de sua utilização. A consulta à legislação internacional permite constatar que, as classificações comumente englobam critérios como:
• Altura (com relação ao nível da terra ou da fundação); • Nível de água;
• Volume do reservatório; • Comprimento da crista; e • Mapa de inundação.
Esse último não é aplicado no Brasil. Os critérios são utilizados para definir o escopo e âmbito de aplicação das legislações podendo, posteriormente, serem complementadas pela classificação por perigo. De modo geral, as classificações baseadas no risco estudadas nesta pesquisa mostraram-se apropriadas para graduar o nível das exigências quanto ao controle de segurança e medidas de proteção civil a serem impostas pelas regulamentações de segurança de barragens.
Entretanto deve-se destacar que, para que haja cultura de segurança de barragens a existência de legislação por si não é suficiente. Conforme observado na legislação interna- cional, faz-se necessário que entidades fiscalizadoras hajam com independência, tenham recursos adequados, sejam dotadas de corpo técnico capacitado e em número compatível com o universo de barragens a ser fiscalizado dentro de suas atribuições.
Nesse contexto o papel dos reguladores é de extrema importância para efeito de paci- ficação e definição de práticas seguras de gerenciamento ao:
• Estabelecer uma base de dados sobre todas as barragens;
• Manter avaliação independente da performance dos dados dos proprietários e dos projetistas de barragens;
• Viabilizar a pesquisa e o desenvolvimento entre os proprietários detentores desses empreendimentos; e
• Revogar legislações que são incompatíveis com as boas práticas. De modo que estas sejam adotadas e seguidas pela sociedade.
4.2.1
Definição dos Eventos e Fatores de Risco
O processo de identificação e definição dos eventos de risco deu-se sob supervisão dos especialistas, tendo como fundamento as pesquisas sobre os principais modos de ruptura (eventos) em barragens de terra/enrocamento (Tabela 2.4, Tabela 2.5) e concreto (Ta- bela 2.6), cujas principais estatísticas foram apresentadas na Seção 2.5, na página 34 deste estudo.
Para as barragens de Terra / Enrocamento foram escolhidos três modos (tipos) de
ruptura: galgamento, percolação e deformação. Para as barragens de concreto foram
identificados como modos de ruptura principais os eventos resultantes de escorregamento
e recalque, sendo este último também considerado relevante para barragens de Terra /
Enrocamento.
A Tabela 4.2 apresenta, os eventos selecionados para avaliação de risco em barragens e sua respectiva descrição.
Tabela 4.2: Eventos Selecionados para Avaliação do Risco da Barragem Código
do Crité- rio
Evento/Critério Modo de Rup- tura Principal
Definição
1 Galgamento Barragem de Terra / Enrocamento
O galgamento ouovertopping é o transbordar da água por cima da barragem. Pode ser analisado como um fenômeno hidroló- gico. Ocorre quando o vertedouro não tem capacidade sufici- ente para dar vazão de forma segura ao volume excedente de água para um tempo de recorrência predefinido. Na prática da engenharia da barragem não é aceito em nenhuma condição que as barragens de terra sofram o galgamento.
2 Percolação Barragem de Terra / Enrocamento
Também conhecido comopiping ou erosão regressiva. Consiste em processo de erosão interna ocasionado devido a saída de partículas finas do solo sob o efeito das forças de fluxo. Difere da erosão superficial onde se consegue observar o carreamento do solo. Uma das principais causas da percolação reside na ina- dequação da compactação das camadas do maciço associada à inadequação do material utilizado. As barragens não são obras destinadas a impedir totalmente a passagem de água por suas fundações ou pelos aterros. A percolação de certa quantidade de água é inevitável e, até certo ponto, desejável. [86] 3 Deformação Barragem de Terra
/ Enrocamento
Corresponde a uma mudança dimensional que se verifica na barragem em função da carga extrena (solicitação) aplicada. A deformação resulta na variação da forma ou das dimensões po- tencializando os efeitos de recalque e o risco de galagamento. Sua ocorrência é extremamente sensível em barragens de terra que, por sua flexibilidade, sujeitam-se a maiores deformações. A análise da fundação nas barragens de enrocamento, por exem- plo, é fundamental para determinação das deformações que po- dem ocorrer no enrocamento e na face impermeabilizante, pois elas podem recalcar e acentuar as deformações do maciço. 4 Escorregamento Barragem de Con-
creto
Escorregamentos, deslizamentos, rastejos e quedas, são alguns dos termos utilizados para descrever movimentos de massa que ocorrem em encostas de solos e/ou rochas sob a ação da gra- vidade e geralmente potencializado pela ação da água. Ocorre quando as tensões cisalhantes ultrapassam a resistência ao ci- salhamento dos materiais componentes do aterro ou do terreno natural.
5 Recalque Barragem de Con- creto / Terra / En- rocamento
Diz respeito ao fenômeno de movimentação vertical do maciço, sendo uma das principais causas de trincas e rachaduras na es- trutura de barragem, principalmente quando ocorre o recalque diferencial (ou assentamento). Tal termo descreve o fenômeno que ocorre quando uma parte da obra rebaixa mais que ou- tra gerando esforços estruturais não previstos, aumentando a ocorrência de trincas. A movimentação em si é normalmente considerada normal, até certo valor, o qual pode-se prever em estudos na fase de projeto. A partir daí, podem ocorrer desco- lamentos de camadas ou em encontros de estruturas e materiais diferentes, o que poderá representar perigo para a Segurança da Barragem.
Fonte: Autor.
Em termos de caracterização dos eventos, buscou-se, com base nos requisitos estabele- cidos na Lei nº 12.334/2010 e na REN 696/2015 - ANEEL, identificar os fatores de risco vinculados às principais anomalias percebidas quando do processo de ruptura de uma
barragem. Apesar de não exaustivos, os fatores de risco elencados foram considerados suficientes para construção de um perfil adequado em termos de avaliação.
A Tabela 4.3 apresenta, os eventos selecionados associados aos seus respectivos cri- térios de avaliação (fatores de risco), identificados pela codificação estabelecida na REN 696/2015 - ANEEL.
Tabela 4.3: Fatores de Risco Associados aos Eventos
Evento Fator de Risco Descritor REN 696/2015 - ANEEL
Galgamento
Confiabilidade das Estruturas Extravasoras H
Vazão de Projeto F
Regra Operacional dos Dispositivos de Descarga Q
Deformações e Recalques K Tipo de Fundação D Percolação Tipo de Fundação D Altura A Percolação J Relatórios de Inspeção R Documentação de Projeto N Deformação Tipo de Fundação D Altura A Tipo de Barragem C Deterioração de Taludes L Idade da Barragem E Escorregamento Deterioração de Taludes L Deformações e Recalques K Percolação J Documentação de Projeto N
Confiabilidade das Estruturas Extravasoras H
Recalque Tipo de Fundação D Altura A Tipo de Barragem C Deformações e Recalques K Idade da Barragem E Fonte: Autor.
Cuja influência varia conforme tipo de evento analisado. Sendo esta composição de- finida posteriormente, na etapa de estabelecimento das variáveis linguísticas integrantes do modelo (Seção 4.3.2.1, página 99)