Organização e gestão das competições

As competições são organizadas pelas Ligas e o número de participantes varia em cada país e em cada um há um determinado número de competições, sendo de responsabilidade da Liga.

Quadro 14 - Competições organizadas e número de

clubes.

Fonte: Produção do próprio autor (2015).

Na França a LFP administra duas competições (Ligue1 e Ligue2), cada uma com 20 clubes, onde a disputa ocorre num sistema em que todos os participantes jogam entre si em duas oportunidades. Realiza também a Copa da Liga, competição onde participam todos os clubes profissionais do país num sistema de jogo único eliminatório até chegarem as duas melhores equipes da competição. Na temporada 2014/15 disputaram esta competição 42 equipes (UCPF, 2014).

Na Alemanha a Bundesliga, ou DFL, possui duas divisões, cada uma com 18 clubes. Em cada divisão a disputa é feita no sistema de pontos corridos com os participantes jogando entre si em duas oportunidades.

Na Inglaterra existem Ligas independentes para cada divisão do futebol. A English Premier League – EPL, a principal, administra apenas a competição mais importante do país que tem o nome de Barclay’s Premier League, com 20 participantes. A disputa da competição se dá no sistema de pontos corridos onde cada equipe joga com seu adversário por duas oportunidades. As outras competições são organizadas e administradas por suas próprias Ligas.

A Liga Italiana, chamada Lega Nazionale Professionisti Serie A, organiza o campeonato nacional de primeira divisão (Lega Serie A – TIM) com 20 equipes. O sistema de disputa é semelhante ao das principais Ligas europeias com a disputa por pontos corridos num sistema onde todos jogam contra todos por duas vezes. A Liga organizou ainda na temporada 2014/2015 a 68º edição da Copa da Itália (Coppa Italia ou TIM Cup) com 78 clubes, ou seja, com equipes das três principais competições nacionais, pelo sistema de eliminatória em um jogo, exceto na semifinal. Organiza também o Campeonato Primavera com 42 clubes e a Copa Primavera com 41 clubes. O campeonato de segunda divisão é organizado pela Liga Serie B, uma organização independente da Liga Série A. Esta competição possui 22 participantes e é disputada no sistema de pontos corridos com as equipes se enfrentando duas vezes cada uma.

A Liga Espanhola, LFP, fundada em 1984 organiza o campeonato espanhol de primeira divisão (Liga BBVA) com 20 clubes e o campeonato de segunda divisão (Liga Adelante) com 22 clubes e a Copa do Rei. Os campeonatos são disputados no sistema de pontos corridos com todas as equipes se enfrentando por duas vezes. Na temporada 2014/2015 também foi realizada a 111º edição da Copa do Rei de Espanha. Participaram 83 equipes das 4 principais divisões espanholas. O sistema de disputa foi de eliminatória simples com a disputa em dois jogos (play-off).

Organismo de controle das competições

Cada Liga possui uma forma de controlar a gestão dos clubes em seus campeonatos. Isso é feito para adaptar às regulamentações da UEFA no que diz respeito ao Fair Play financeiro e também para que haja

uma situação financeira que evite do clube ter dificuldades durante as competições.

Quadro 15 - Ligas e organismo de controle.

Fonte: Produção do próprio autor (2015).

Cada Liga tem sua forma de controle. Algumas colocam no regulamento das competições formas de fiscalizar a saúde financeira dos clubes. Outras, como o caso da França, possuem seu organismo de controle independente chamada de Direção Nacional de Controle de Gestão (DNCG). Nas competições francesas a DNCG atua de forma preventiva, com competência fixada no art. L.132-2 do código do esporte (BRAILLARDT et al., 2013) com o objetivo de “assegurar a perenidade dos clubes, favorecer o respeito do equilíbrio esportivo e contribuir a regulamentação econômica dos campeonatos” (LFP/DNCG, 2014a, p.2).

Esta Comissão criada pela LFP atua de forma independente a fim de evitar o endividamento dos clubes. No início da temporada os clubes apresentam seu orçamento para a DNCG. Esta, durante o campeonato vai supervisionando o desenvolvimento financeiro dos clubes com o intuito de que eles cumpram

o estabelecido. No meio da competição a DNCG retorna aos clubes para verificar se está sendo cumprido o estabelecido. Dependendo dos resultados, a DNCG pode acompanhar o clube durante o restante da competição para que ele consiga chegar ao final como previsto no início da temporada. Se ao final da competição estiver tudo correto com o clube, a DNCG homologa a participação na competição, confirmando a sua classificação. Se não houver cumprido o estabelecido existem inúmeras sanções aplicadas inclusive a não homologação no campeonato e a relegação em divisão inferior como punição a equipe (BRAILLARDT et al., 2013).

Na Alemanha todos os clubes da Bundesliga têm que cumprir os critérios do “Lizenzierungsordnung”– (LO) e seus respectivos apêndices, pois está formalizado no Estatuto da DFL. Estes critérios são desportivos, legais, administrativos, de infraestrutura, e (eficiência econômica) critérios financeiros, bem como os critérios em matéria de segurança e meios de comunicação. Todas as premissas são de igual importância (BUNDESLIGA, 2015b). São atendidos os itens mínimos do sistema de regulamentação da UEFA (Licensing System) acrescido de outros itens que são considerados importantes para o desenvolvimento das competições em solo alemão.

A Bundesliga organiza e administra as competições controlando e fiscalizando os clubes para que não se endividem durante a temporada. Há, no

capítulo 8 da regulamentação do

“Lizenzierungsordnung”, uma imposição que define rigorosamente quais os critérios financeiros os clubes devem seguir para participarem das competições organizadas pela Bundesliga. Estes obrigam as equipes a gastarem apenas o que arrecadarem. Há um controle

do desempenho financeiro antes da temporada (critério financeiro I - antes do §8) e desempenho financeiro durante a temporada (critério financeiro II – antes do §8) (BUNDESLIGA, 2015c). Existe ainda outra regra, um outro controle. Os clubes precisam abrir suas contas a cada ano para inspetores da Bundesliga e provar que, para a próxima temporada, terão liquidez suficiente e que terminarão o ano com um saldo positivo. Quem não cumprir essa determinação não participa no ano seguinte da liga (SILVA, 2013).

Na Inglaterra a Premier League apresenta os seus regulamentos (PREMIER LEAGUE, 2015a) à FA para aprovações e sanções. A FA garante que durante toda a temporada as Leis do Jogo serão aplicadas no campo e que as regras e regulamentos do futebol na Inglaterra serão observados por funcionários, clubes e jogadores dentro e fora do campo, inclusive as sanções disciplinares (PREMIER LEAGUE, 2015b).

A temporada 2013/14 foi um divisor de águas para restrição financeira no futebol. Pela primeira vez, todas as divisões profissionais ingleses tiveram regras em vigor que restringiram seus gastos (FINANCIAL, 2015). Desta forma a FA vai adaptando os clubes a regulamentação do Fair Play Financeiro - FPF adotado pela UEFA para as competições européias. O Quadro 16 mostra as restrições impostas aos clubes da Premier League.

Quadro 16 - Restrições de gastos para a Premier

League.

Fonte: Produção do próprio autor (2015), adaptado de Financial (2015). Nota: Informações originais = £ - libra esterlina - Conversão: 1£ = 1,36€

=R$4,74 (ADVFN, 2015).

Na Liga Italiana existe uma Comissão encarregada de fiscalizar os clubes, a Commissione di Vigilanza sulle Societádi Calcio Professionistiche (COVISOC, ou Co.Vi.So.C.) (FIGC, 2015a) que pertence a Federação Italiana (FIGC). Esta comissão, formada por um Presidente e quatro membros nomeados pelo Conselho Federal do Esporte tem como finalidade, segundo a parte II - Funcionamento do art. 80 (Atividade de Controle), §1, das Normas de Organização Interna da FIGC, a função de controle sobre o equilíbrio e o desempenho financeiro dos clubes de futebol profissional e os princípios da boa gestão. Ela fiscaliza os clubes que são obrigados, de forma periódica, a enviarem os seguintes documentos a FIGC (art. 84 e art. 85):

a) demonstrações Financeiras; b) relatório Semestral;

c) demonstrações Financeiras Consolidadas; d) orçamento;

e) relatório Final, (declaração de renda e declaração de fluxo de caixa) aprovado pelo órgão administrativo;

f) emolumentos (pagamentos realizados em períodos determinados);

g) retenções e Contribuições;

h) prospecto VP / CPF (Valor de Produção / Contas a pagar. Financeiro) indicando a relação do valor da produção / Empréstimos.

As sanções que a COVISOC pode aplicar aos clubes da Série A, de acordo com o art. 90 (Sanções) das Normas de Organização, são:

a) multas;

b) suspensão das atividades;

c) proibição de transferência/ aquisição de jogadores.

Assim, a FIGC resguarda suas competições contra possíveis desvios administrativos dos clubes fiscalizando-os de maneira preventiva e solicitando documentações financeiras durante toda a competição.

Na Liga Espanhola existe o Comitê de Controle Econômico da LFP e seu “Reglamento de control económico de los Clubes y Sociedades Anónimas Deportivas afiliados a la Liga Nacional de Fútbol Profesional” (CSD, 2014). Aprovado em 2014 propõe um sistema de supervisão econômica aplicável a todos os clubes e Sociedades Anônimas Desportivas (SADs) filiados a LFP inspirado nas novas normativas de controle financeiro da UEFA. Seu objeto maior, segundo art. 1, §1, é de estabelecer normas de supervisão e controle econômico-financeiro aplicáveis aos clubes e

SADs que disputam as competições profissionais organizadas pela LFP e coordenadas pela Real Federação Espanhola de Futebol (RFEF). No parágrafo 2 cita que seu objetivo geral é de promover a solvência dos clubes e SADs mediante a implantação de novos parâmetros de supervisão e controle estabelecidos estatutária e regulamentarmente nas normativas da LFP. No parágrafo 3 os objetivos específicos do regulamento são elencados para que se tenha a real dimensão de como será a atuação desta Comissão:

a) melhorar a capacidade econômica e financeira dos clubes, incrementando sua transparência e credibilidade;

b) outorgar a devida importância na proteção dos credores, garantindo que os clubes saldem pontualmente suas dívidas com jogadores, Seguridade Social, Agencias de Tributos e os outros clubes;

c) fomentar uma maior disciplina e racionalidade nas finanças dos clubes de futebol;

d) encorajar os clubes a operar com base em suas próprias capacidade de receitas;

e) fomentar o gasto responsável em benefício do futebol a longo prazo e;

f) proteger a viabilidade e sustentabilidade, a longo prazo, das Ligas e dos clubes (CSD, 2014).

Para um clube se manter filiado a LFP e, consequentemente, participar das competições nacionais espanholas deverá apresentar ao Comitê de Controle Econômico da Liga, segundo o art. 12 os seguintes documentos:

a) contas anuais individuais e consolidadas;

b) as demonstrações financeiras individuais e consolidadas;

c) lista de dívidas por transferência e aquisição de jogadores;

d) lista de débito e crédito aos funcionários;

e) lista de dívidas com as administrações públicas competentes e os certificados por elas emitidos; f) o cálculo dos indicadores de ponto de equilíbrio, as despesas associadas com a equipe principal e a relação da dívida em relacionamento às receitas relevantes;

g) carta de manifestação indicando ter havido ou não eventos ou condições de importância econômica significativa a partir da data de encerramento das demonstrações financeiras auditadas;

h) receitas e despesas, dinheiro, investimentos e alienações, financiamentos e demais documentações requeridas nas Normas necessárias para elaboração dos orçamentos dos clubes e SADs estabelecidas pelo Comitê Executivo da LFP, nos termos estabelecidos no mesmo (CSD, 2014).

De posse destas informações o Comitê audita o clube e verifica se ele tem viabilidade financeira de cumprir seus compromissos e participar da competição nacional de forma integral, sem sobressaltos financeiros durante a temporada.

As sanções disciplinares oriundas do não cumprimento de alguns quesitos relacionados,

anteriormente, estão previstas no art. 78-bis dos Estatutos Sociais da LFP (LFP, 2014b). Estas foram classificadas em muito graves, graves e leves. As sanções consideradas muito graves têm multas que variam de 10.000 a 300.500 Euros, proibição de inscrição de atletas durante a temporada, descenso de competição. As infrações consideradas graves têm multas de 600 a 3000 euros e/ou perda de receita distribuída pela Liga aos clubes. As infrações consideradas leves são punidas com multas de 601 Euros e/ou perdas financeiras para os clubes.

Formas de promoção e relegação

O sistema Europeu de premiação aos vencedores se dá por merecimento. Os melhores passam para as competições mais prestigiadas e os piores irão para as competições menos visualizadas e com menos recursos financeiros. As competições principais garantem acesso aos seus vencedores às competições organizadas pela UEFA.

São os clubes das Ligas “big five” os maiores participantes das competições da UEFA. Por serem as principais no continente europeu, por terem maiores investimentos e visualização têm, em contrapartida, os maiores índices no ranking da UEFA. Isso significa que seus clubes terão mais acesso as competições internacionais que os demais países membros da UEFA. O ranking da UEFA, baseado nas competições internas das Ligas num período de 5 anos demonstra a importância das Ligas “big five”.

Quadro 17 - Ligas por formas de promoção.

Fonte: Produção do próprio autor (2015).

O Quadro 18, a seguir mostra que as Ligas “big Five” estão no topo do ranking, exceção feita a Liga francesa que está na 6ª posição perdendo a 5ª posição para a Liga Portuguesa. Assim com esta pontuação os clubes destas Ligas irão fornecer o maior número de clubes para as competições européias, principalmente na Liga dos Campeões.

Baseado no ranking, a seguir, a UEFA determina o número de clubes que participarão das competições organizadas por ela. O Quadro 19 mostra a distribuição das equipes nas duas competições da UEFA.

Quadro 18 - Ranking da UEFA para a competição de

clubes.

Fonte: UEFA (2013b).

Quadro 19 - Lista de acesso as competições interclubes

da UEFA.

Fonte: Produção do próprio autor (2015), a partir das informações

Desta forma, de acordo com os critérios definidos pela UEFA no Quadro 19, as competições nacionais mais importantes premiarão os primeiros colocados com o acesso a Liga dos Campeões e a Liga Europa.

O campeonato espanhol, Liga BBVA, primeiro no ranking UEFA premiará seus vencedores com 3 vagas diretas na Liga dos Campeões, mais uma vaga a ser disputada nos play-off pelo quarto colocado no campeonato. Para a Liga Europa a UEFA reservou três vagas para os clubes espanhóis, ou seja, o Campeão da Copa do Rei mais o quinto e sexto colocados na Liga BBVA. Como o principio de disputa na Europa se baseia no merecimento (DERMIT-RICHARD, 2013), os três últimos classificados na Liga BBVA caem para a Liga Adelante, a segunda divisão espanhola.

O campeonato inglês, a Premier League (EPL), segundo no ranking UEFA premiará seus vencedores com 3 vagas diretas na Liga dos Campeões mais uma vaga a ser disputada nos play-off pelo quarto colocado na competição. Para a Liga Europa a UEFA reservou três vagas para os clubes ingleses, ou seja, o Campeão da FA Cup mais o quinto e sexto colocados na Premier League. Ao inverso, os três últimos colocados caem para segunda divisão, e disputarão no ano seguinte a “Football League Championship (também conhecido apenas como The Championship, ou Sky Bet Football League Championship, em referência a seu patrocinador).

O campeonato alemão, a Bundesliga, terceiro no ranking UEFA premiará seus vencedores com 3 vagas diretas na Liga dos Campeões, mais uma vaga a ser disputada nos play-off pelo quarto colocado no campeonato. Para a Liga Europa a UEFA reservou também três vagas para os clubes alemães, ou seja, o Campeão da Copa Pokal mais o quinto e sexto

colocados na Bundesliga. No campeonato alemão o descenso ocorre da seguinte forma: caem os 2 últimos colocados. O 16º classificado jogará um play-off com terceiro classificado da Bundesliga 2 para decidir quem ficará na Bundesliga.

O campeonato italiano, a Liga Serie A TIM, quarto no ranking UEFA premiará seus vencedores com 2 vagas diretas na Liga dos Campeões mais uma vaga a ser disputada nos play-off pelo terceiro colocado no campeonato. Para a Liga Europa a UEFA reservou três vagas para os clubes italianos, ou seja, o Campeão da Coppa Itália ou TIM Cup, mais o quarto e quinto colocados na Liga Serie A TIM. Os três últimos classificados na Liga Serie A TIM caem para a segunda divisão italiana, a Liga Série B.

O campeonato francês, Ligue 1, sexto no ranking UEFA dará acesso direto a Liga dos Campeões aos seus vencedores com 2 vagas diretas mais uma vaga a ser disputada no 3º turno de qualificação pelo terceiro colocado no campeonato. Para a Liga Europa a UEFA reservou três vagas para os clubes franceses, ou seja, para o Campeão da Copa da França mais o quarto e quinto colocados na Liga 1. Os três últimos classificados na Liga 1 caem para a Liga 2, a segunda divisão francesa.

Quadro 20 - Consolidação das informações sobre

organização e gestão das competências.

Fonte: Produção do próprio autor (2015).

Uma vez apresentadas as informações sobre organização e gestão das competências das ligas, torna- se oportuno a discussão do principal problema, ou seja, a gestão financeira.