Planejamento Estratégico

A Polícia Federal concentrou esforços para elaborar o Planejamento Estratégico, concluindo em 2008 uma versão com cenários prospectivos possíveis até 2022. A primeira revisão desse documento ocorreu no ano de 2010 e foi publicada pela Portaria nº 1.735/2010- DG/DPF, juntamente com o Portfólio Estratégico e o Mapa Estratégico (ANEXOS II e III).

A iniciativa visava a implementação de uma gestão moderna, dinâmica e participativa, de forma que a sociedade pudesse obter os melhores resultados das atividades desenvolvidas pela instituição.

A missão e a visão que constam no Plano Estratégico 2010/2022 são:

• missão: exercer as atribuições de Polícia Judiciária e Administrativa da União, a fim de contribuir na manutenção da lei e da ordem, preservando o Estado Democrático de Direito.

• visão: tornar-se referência mundial em Ciência Policial.

O Plano Estratégico apresenta dez fatores críticos para o sucesso da instituição: pessoal motivado, apoio logístico efetivo, capacitação permanente, inteligência bem estruturada, comunicação eficiente, credibilidade mantida, recursos financeiros suficientes, parcerias formalizadas, recursos de ciência e tecnologia atualizados e infraestrutura adequada.

Há também a previsão de três objetivos macros assim divididos:

• Em relação ao governo: “Ser reconhecida como modelo de gestão perante o Poder

• Em relação à sociedade: “Ser reconhecida como motivo de orgulho e admiração perante a nação”;

• Em relação ao público interno: “Ser reconhecida pelos servidores como uma das melhores instituições públicas para trabalhar”.

Constam nove objetivos institucionais, cada qual com suas ações estratégicas, conforme demonstrado no Portfólio Estratégico:

1. Fortalecer a cultura de gestão estratégica; 2. Valorizar o servidor;

3. Ampliar a credibilidade institucional; 4. Reduzir a criminalidade;

5. Promover a cidadania;

6. Incrementar os acordos e parcerias;

7. Otimizar o emprego dos bens e recursos materiais; 8. Consolidar a governança em tecnologia da informação; 9. Integrar o orçamento ao planejamento estratégico.

O Mapa Estratégico da PF apresenta a missão, a visão e as quatro perspectivas: orçamento e finanças; aprendizado e crescimento; processos internos; e clientes e resultados. Na perspectiva “clientes e resultados” estão mencionados os três objetivos macros. Por fim, os objetivos institucionais aparecem de forma destacada contendo a síntese dos descritores e das ações estratégicas dispostas conforme sua vinculação aos objetivos institucionais.

A PF apresenta uma visão de futuro ousada pretendendo tornar-se referência mundial em Ciência Policial. Existem instituições congêneres situadas em diferentes países que demonstram êxito na condução de tarefas policiais, apresentando resultados acima da média, o que as eleva a posições de destaque.

Desvendam crimes extremamente complicados, capturam criminosos perigosos, desarticulam quadrilhas, acessam informações secretas. Essas instituições que se destacam podem ser consideradas referências mundiais e servir de exemplo, de modelo para outras organizações.

É preciso destacar que as instituições policiais não possuem as mesmas atribuições. E por isso não é possível dizer que uma determinada instituição é a melhor polícia do mundo, mas apenas que ela se sobressai em determinada atividade quando comparada com outra organização congênere. Os exemplos que seguem incluem algumas das mais importantes instituições policiais ou de inteligência do mundo e que serviram como referência para elaboração da visão da PF.

O Federal Bureau of Investigation (FBI) faz parte do Departamento de Justiça Norte-americano e sua missão específica é acabar com o terrorismo, corrupção, crime organizado, crimes através da internet e violações dos direitos civis, além de investigar crimes considerados graves (roubos, homicídios, descumprimento de leis estaduais, violação de leis federais). Também auxilia outras agências policiais quando necessário.

Seus pontos fortes são o alto desempenho das suas atividades (solução de grande número de crimes), a infraestrutura e os equipamentos de última geração, o trabalho em rede, compartilhando e analisando informações de inteligência com seus parceiros, a existência de escritórios em outros países, o treinamento adequado e amplo, o número suficiente de funcionários para desenvolver suas funções (26.835 em 2001, 36.074 em 2012), a liderança e o orçamento compatível (US $3,81 bilhões em 2001, US $8,12 bilhões em 2012).

A Polícia Criminal Federal da Alemanha, em alemão Bundeskriminalamt (BKA), é a agência federal de polícia investigativa, diretamente subordinada ao Ministério Federal do Interior. Entre suas atribuições estão a coordenação da cooperação entre a federação e as forças policiais estaduais, a investigação de crime organizado internacional, de terrorismo e de outros casos relacionados com a segurança nacional, a proteção de membros das instituições constitucionais e de testemunhas federais.

É reconhecida pelos altos investimentos e bons resultados apresentados no campo da ciência forense, da identificação de pessoas e da investigação criminal, contribuindo para o combate ao crime e para a manutenção da segurança interna, preservando a paz em uma sociedade livre e democrática.

Seu efetivo passou de 4.509 policiais em 2001 para 5.103 em 2009. Entretanto, seu orçamento aumentou em €100 milhões no mesmo período, atingindo €386,40 milhões. Apresenta os mesmos pontos fortes que o FBI: infraestrutura, treinamento, trabalho através de cooperação internacional com outros organismos policiais, orçamento elevado, número adequado de funcionários, existência de escritórios em outros países, análise e disseminação de informações, intensificação no desenvolvimento de sistemas de informação e no investimento em tecnologia.

Na Alemanha existe também a Polícia Federal uniformizada ou Bundespolizei (BPOL2). É subordinada ao Ministério Federal do Interior e é responsável principalmente pela segurança das fronteiras, incluindo o controle de passaporte (imigração) e a prestação de serviços de guarda costeira ao longo dos 700 km da costa alemã, protege prédios federais e

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embaixadas estrangeiras, protege o Tribunal Constitucional Federal e o Supremo Tribunal Federal, garante a segurança nos aeroportos internacionais e na malha ferroviária, além do fornecimento de forças antiterroristas.

Embora as atividades desempenhadas pela BPOL sejam muito específicas (atividades menos diversificadas) quando comparadas às atribuições da Polícia Federal brasileira, vale destacar a quantidade de funcionários que a primeira dispõe para cumprir as atividades de imigração e segurança de fronteiras: mais de 40 mil funcionários, sendo que 30 mil são policiais.

A International Criminal Police Organization (INTERPOL3) é uma organização intergovernamental facilitadora da cooperação policial internacional, ação extremamente importante para o êxito na solução de casos que ultrapassam fronteiras. Seu trabalho concentra-se na segurança pública, no terrorismo, no crime organizado, nos crimes contra a humanidade, nos crimes ambientais, no genocídio, nos crimes de guerra, na pirataria, no tráfico de obras de arte, na produção de drogas ilícitas, no tráfico de drogas, no contrabando de armas, no tráfico de seres humanos, na lavagem de dinheiro, nos crimes sexuais contra crianças e adolescentes, nos crimes de colarinho branco, nos crimes cibernéticos, nos crimes contra a propriedade intelectual e no combate à corrupção. É composta por 190 países e dispõe de um orçamento de cerca de € 60.000.000,00.

A Central Intelligence Agency (CIA4) é uma agência do governo dos Estados Unidos independente responsável por fornecer informações de segurança para o Presidente, altos funcionários do governo e políticos que influenciam a tomada de decisão a nível nacional.

A agência realiza o processo de coleta, análise e divulgação de informações de inteligência referentes aos mais diversos assuntos que se relacionam com a defesa do país. Além da infraestrutura, do treinamento, do orçamento, da análise e disseminação oportunas de informações, da intensificação no desenvolvimento de sistemas de informação e no investimento em tecnologia, apresenta também como ponto forte o excelente trabalho realizado em equipe totalmente integrado na Comunidade de Inteligência.

O Instituto para Inteligência e Operações Especiais (Mossad5) é o serviço secreto do governo de Israel, tem natureza civil, e obedece diretamente ao primeiro-ministro, embora seja parte do treinamento de seus funcionários prestar serviços no Exército de Israel, como 3 Disponível em http://www.interpol.int/ 4 Disponível em https://www.cia.gov/index.html 5 Disponível em http://guiadoestudante.abril.com.br/aventuras-historia/dentro-mossad-servico-secreto-judaico- 729497.shtml

recrutamento obrigatório. Trata-se de uma agência de destaque pelo sucesso de suas operações e pela discreta divulgação na mídia de seus resultados. Embora tenha acesso ao uso de tecnologias de última geração, utiliza ainda métodos antigos e questionáveis.