A construção do modelo de avaliação da governança na atividade turística é feita com base na integração de elementos do método Fatores Críticos de Sucesso e de diretrizes e indicadores do Relatório de Sustentabilidade GRI. O modelo construído é testado no projeto de formatação do atrativo Cachoeira do Label, situado em São João D’Aliança-GO.
As etapas de trabalho são as seguintes:
a) Levantamento bibliográfico sobre governança e turismo sustentável, bem como sobre o instrumental básico disponível para avaliação de governança e de sustentabilidade.
b) Levantamento de dados e informações sobre a atividade turística no município de São João D’Aliança e sobre o projeto do atrativo Cachoeira do Label. As fontes consultadas são: organizações do terceiro setor atuantes no município, Prefeitura Municipal, Secretaria Estadual de Turismo de Goiás, Ministério do Turismo, Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SEBRAE/GO e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas, entre outros.
c) Criação de instrumentos para identificação e classificação dos atores sociais. Para tanto, são utilizados como referencial: (i) a categorização de Borrini- Feyerabendi (1997, apud Pereira 2000); (ii) os componentes do produto turístico contemplados na cadeia produtiva do turismo do Inventário da Oferta Turística do Ministério do Turismo (Ministério do Turismo, 2003); e (iii) a classificação do Global Reporting Iniciative (GRI, 2006).
(i) Borrini-Feyerabendi apresenta 26 categorias de atores sociais diferentes, potencialmente interessados em um processo de gestão (Apêndice A). Essas categorias orientam a identificação de pessoas ou organizações que possam ser atores sociais de um processo, ou seja, que possam provocar ou ser significativamente afetados pelas atividades, produtos e/ou serviços da organização relatora.
(ii) Os dados do inventário da oferta turística de São João D’Aliança, do Sistema de Informações do Ministério do Turismo, são utilizados no reconhecimento da cadeia produtiva do turismo (donwstream / upstream) de São João D’Aliança, com o objetivo de incluí-la na identificação dos atores sociais do projeto analisado.
(iii) Do GRI (Apêndice B), são utilizadas as definições de organização relatora e de stakeholders, que recebem, respectivamente, a denominação de Líderes do Projeto (LP) e de Partes Interessadas (PI), a saber:
Organização relatora ou Líderes do Projeto (LP) – são entidades privadas, públicas ou sem fins lucrativos, que declaram seus desempenhos e impactos econômicos, ambientais e sociais, na relação com as Partes Interessadas, nas decisões de investimento e em outras relações com o mercado.
Stakeholders ou Partes Interessadas (PI) - são definidas como as organizações ou indivíduos que podem ser significativamente afetados pelas atividades, produtos e/ou serviços da organização relatora, e cujas ações possam significativamente afetar a capacidade dessa organização de implementar suas estratégias e atingir seus objetivos, com sucesso. Isso inclui entidades ou indivíduos cujos direitos, nos termos de lei ou de convenções internacionais, lhes conferem legitimidade de reivindicação perante a organização.
d) Criação de um instrumento para a coleta de informações para avaliação do tema da governança, na atividade turística sustentável, por meio da realização de entrevista, com perguntas estruturadas e abertas aos Líderes do Projeto e às Partes Interessadas (Apêndices C e D). Base teórico-conceitual para essa construção são o método Fatores Críticos de Sucesso (FCS) e as diretrizes e temas do Relatório de Sustentabilidade GRI, conforme se segue:
• Identificação dos Fatores de Sucesso – é utilizada a definição e o método de abordagem de Rockart (1979 apud TARAPANOFF, 2001). Esse método de identificação de fatores críticos de sucesso desenvolve-se em três etapas: uma primeira etapa, com base em entrevistas com a administração da organização; uma segunda etapa, que consiste na análise dos resultados de todas as entrevistas; e uma terceira etapa, onde todos voltam a discutir os fatores críticos de sucesso, quando buscam um consenso e uma proposta consolidada. Tendo em vista o objetivo desta pesquisa de apenas identificar os fatores que impactam a governança, são realizadas somente as etapas um e dois, do método de Rockart.
Esse método consiste de perguntas, contextualizadas no projeto analisado, a saber:
1. Quais as maiores dificuldades ou pontos fracos para a realização do projeto?
2. Quais as maiores facilidades ou pontos fortes para a realização do projeto?
3. Quais as suas expectativas sobre esse projeto?
4. O que já se concretizou das expectativas apontadas acima?
• Identificação dos temas de sustentabilidade – da estrutura do Relatório de Sustentabilidade GRI (2006), são utilizados os temas de sustentabilidade, em suas dimensões econômica, ambiental e social. O Quadro 2 apresenta, em forma de perguntas contextualizadas no setor de turismo, os resultados da adaptação dos temas, protocolos e indicadores do GRI. Para definir a importância dos temas, é solicitada ao entrevistado uma atribuição de valor, como se segue:
GRAU DE IMPORTÂNCIA Descrição Valor
MTO IMP Afeta/impacta profundamente 4
IMP Afeta ou impacta significativamente 3
POU IMP Afeta/impacta pouco 2
SEM IMP Não Afeta/impacta 1
SEM RESPOSTA Sem entendimento ou não aplicável O
Para classificar os temas, por ordem de importância, é considerado o resultado do critério “Valor atribuído x Número de respostas”.
DESEMPENHO ECONÔMICO - Impactos da organização nas condições econômicas de seus stakeholders e sobre os sistemas econômicos em nível local, nacional e global
DESCRIÇAO PROT INDICADORES GRI PERGUNTAS
EC1
valor econômico direto gerado – receitas - e distribuído - custos operacionais, folha de pagamento, impostos, investimentos na comunidade e acumulado - investimento, hipotecas (mês/ano)?
Valor arrecadado, receitas, custos operacionais, folha de pgto, impostos, investimentos na comunidade, (mês/ano)?
EC2
implicações financeiras e outros risco e oportunidades devido a mudanças climáticas
Oportunidades e riscos financeiros devido a mudanças climáticas?
EC3
cobertura das obrigações do plano de pensão de benefício que a organização
oferece Idem – Pergunta EC1
Desempenho Econômico
Impactos econômicos diretos e o valor econômico agregado dessas
atividades EC4
ajuda financeira significativa recebida do governo
Ajuda financeira recebida do governo?
EC5
variação da proporção do salário mais baixo comparado ao salário mínimo local
Qual o valor do menor salário? Em relação ao salário mínimo local?
EC6
políticas, práticas e proporção de gastos com fornecedores locais
Compras ou gastos com fornecedores locais? Vendas, supermercados, condutores de visitantes, transporte turístico. Presença no Mercado
Interações em mercados específicos. Bem-estar econômico dos empregados; relação com fornecedores locais EC7
procedimento para contratação local e proporção de membros da alta gerência recrutados na comunidade local
Contratação de mão-de-obra local?
EC8
desenvolvimento e impacto de investimentos em infra-estrutura e serviços oferecidos, principalmente para benefício público, por meio de engajamento comercial em especial ou atividade pro bono
Investimento em infra-estrutura e serviços para a comunidade? Impactos Econômicos
Indiretos
Impactos econômicos resultantes das atividades. Além do investimento em suas próprias operações, investimento em infra-estrutura. Impactos adicionais gerados pela circulação do dinheiro, às vezes são resultados não monetários da transação. EC9
identificação e descrição de impactos econômicos indiretos significativos, incluindo a extensão dos impactos.
A atividade gerou melhoria para a comunidade?
DESEMPENHO AMBIENTAL Refletir os insumos, produções e os impactos da organização sobre sistemas naturais vivos e não-vivos, incluindo ecossistema, terra e água.
TEMAS DO GRI DESCRIÇAO PROT INDICADORES GRI PERGUNTAS
Contribuição da organização à conservação das bases de recursos globais e os esforços para reduzir a intensidade de materiais e aumentar a eficiência da economia. Materiais que
estão presentes no produto final; EN1 material usado por peso e volume Material
Identifica a capacidade de usar insumos reciclados EN2
% material usado proveniente de reciclagem
Qual o tipo de mercadorias ou material adquirido para o negócio?Uso de material reciclado ou reutilizado?
Mede o consumo de fontes primárias
de energia direta da organização EN3 consumo energia direta por fonte primária Mede a energia necessária para
produzir e entregar eletricidade e qualquer outro produto de energia intermediária que envolvam consumo significativo de energia upstream dos limites da organização. EN4
consumo energia indireta por fonte primária
Tipo e quantidade de consumo de energia utilizada?
Energia
Demonstra os resultados de esforços pró ativos para melhorar a eficiência energética por meio de melhorias EN5
energia economizada devido a melhorias em conservação e eficiência
Algum tipo de controle para diminuir consumo?
Fornecimento de produtos e serviços com baixo consumo de energia EN6
iniciativas de fornecimento e quantidade de redução
Uso de práticas de redução ou uso de energia renovável ou novos equipamentos de baixo consumo? Redução e/ou consumo de produtos e
serviços com baixo consumo de
energia EN7
iniciativas de consumo e quantidade de
redução Idem – Pergunta EN6
Volume retirado de água por fonte EN8 volume total de água (m3/ano) Consumo e fonte de água As retiradas de um sistema de água EN9
nº de fontes hídricas significativamente afetadas
Os rios e fontes foram afetados pela atividade?
Água
Taxa de reutilização e reciclagem de
água EN10
% e volume total de água reciclada e
reutilizada Recicla ou reutiliza água? Impacto potencial em terras dentro de
áreas protegidas e fora de áreas protegidas de alto índice de
biodiversidade. EN11
localização e tamanho da área possuída. Arrendada ou administrada dentro de áreas protegidas
Atividade presente em área protegida?
Impactos diretos e indiretos significativos na biodiversidade de áreas protegidas e fora das áreas
protegidas. EN12
descrição de impactos significativos na biodiversidade de atividades, produtos e serviços
Quais os impactos da atividade turística na fauna e flora e no ambiente natural?
Prevenção, gestão e mitigação de
danos a habitats EN13
tamanho e localização das áreas restauradas ou protegidas
Atividade de proteção da fauna, flora ou ambiente natural?
Programas de gestão de impactos na
biodiversidade EN14 descrição da estratégia da organização
Plano de gestão dos impactos ambientais em vigor ou no futuro? Biodiversidade
Impacto de suas atividades em ameaça a risco de extinção de espécies de flora e fauna EN15
nº de espécies na lista vermelha da IUCN. Criticamente ameaçado, ameaçado, vulnerável, quase ameaçado, mínimo de preocupação.
Existem espécies de animais, plantas em risco de extinção nessas áreas ou de danos a natureza?
Emissões, Efluentes e Resíduos
Emissões de gases de efeito estufa EN16
total de emissões diretas e indiretas de gases causadores de efeito estufa
Emissão de gases (poluição) que provoquem o efeito estufa, ataquem a camada de ozônio ou outro?
EN17 outras emissões indiretas Idem – Pergunta EN16 EN18
iniciativas para reduzir as emissões de gases causadores do efeito estufa
Iniciativa para reduzir essas emissões?
Substâncias destruidoras da camada
de ozônio EN19
emissões de substâncias destruidoras da
camada de ozônio (tonelada) Idem – Pergunta EN16 Emissões atmosféricas significativas EN20
emissões de substâncias atmosféricas
(tonelada) Idem – Pergunta EN16
O descarte de efluentes em local definido, no solo ou removido EN21
descarte total de água (m3/ano) por qualidade e destinação
Efluentes (esgotos) gerados? Iniciativa de reduzir?
Geração e destino de resíduos EN22
peso total (tonelada) por tipo e método de disposição (compostagem, reutilização, reciclagem, recuperação, incineração, aterro sanitário, injeção subterrânea, armazenamento no local, outros)
Tipo de resíduos (lixo) gerados? Para onde é destinado? Iniciativa para reduzir os resíduos?
Derramamento de substâncias químicas, óleos e combustíveis com impactos significativos EN23
número e volume total de derramamento significativo
Algum acidente ambiental - derramamento de óleo, químicos?
Gestão de resíduos perigosos EN24
peso dos resíduos transportados, importados, exportados ou tratados
Uso de produtos químicos como fertilizantes ou outros?
Contrapartida qualitativa de descartes de água e drenagem EN25
identificação, tamanho, status de proteção e índice de biodiversidade de corpos d´água e habitats afetados por descartes de água e drenagem
Impactos do descartes e drenagens sobre os rios e fontes da água?
Iniciativa para reduzir essas emissões, efluentes e resíduos? Produtos e Serviços
(Atividade turística e o turista/ visitante)
Concepção e entrega de produtos EN26
iniciativas de mitigar os impactos ambientais e a extensão da redução desses impactos
Iniciativas para diminuir os impactos da atividade turística? É possível quantificar o resultado?
Disposição de produtos e embalagens ao término da fase de uso EN27
% de produtos e suas embalagens recuperados em relação ao total de
produtos vendidos Não aplicável à atividade turística
Conformidade
Capacidade da gestão de assegurar que as operações obedeçam a certos parâmetros de desempenho
ambiental. EN28
valor monetário de multas significativas e número total de sanções não monetárias resultantes de não conformidade com leis
e regulamentos ambientais. Multas ou sanções ambientais?
Transporte
Impactos ambientais decorrentes de sistema de transportes EN29
impactos ambientais significativos do transporte de produtos e outros bens materiais utilizados nas operações da organização, bem como no transporte dos trabalhadores
Impactos na fauna flora e ambiente natural devido ao transporte público e turístico?
Geral Mitigação ambiental e despesas com proteção ambiental EN30
total de investimentos e gastos com
proteção ambiental por tipo Gastos com proteção ambiental
DESEMPENHO SOCIAL - Impactos nos sistemas sociais que opera
TEMAS DO GRI DESCRIÇAO PROT INDICADORES GRI PERGUNTAS
LA1
total de trabalhadores por tipo de emprego, contrato de trabalho e região LA2 nº total e taxa de rotatividade
LA3 benefícios oferecidos aos empregados Emprego
LA4 negociação coletiva
Nº de pessoas empregadas ou trabalhando? Tem horário
de trabalho? Com registro em carteira de trabalho? Relações entre
Trabalhadores e Governança
diálogo entre a organização e seus empregados e grau de organização em órgãos
representativos LA5
notificação com antecedência referente a mudanças operacionais
Participam de sindicato de classe? Acordo coletivo?
Práticas Trabalhistas e Trabalho Decente -
estruturada dentro do contexto de uma globalização justa que
visa o crescimento econômico como a equidade por meio de
uma combinação de objetivos sociais e econômicos. Emprego;
LA7
taxas de lesões, doenças ocupacionais, dias perdidos, absenteísmo e óbitos relacionados ao trabalho
LA8
programas de assistência a empregados e seus familiares com relação a doenças graves
Trabalho trabalho referente a segurança e saúde no trabalho
LA9
temas relativos a segurança e saúde cobertos por acordos formais
LA10
média de treinamento por ano, por empregado por categoria funcional LA11
programa de gestão de competências e aprendizagem contínua
Treinamento e
Educação direitos - escopo dos benefícios aos empregados e das contribuições. Desenvolvimento de competência e potencial
pessoais LA12
% de empregados que recebem regularmente análise de desempenho e de desenvolvimento
Tem algum tipo de assistência ou benefício aos trabalhadores? É feito treinamento com as pessoas envolvidas?
LA13
composição dos grupos responsáveis pela governança corporativa e discriminação de empregados por categoria, de acordo com gênero, faixa etária, minorias e outros indicadores.
Proteção.
Diversidade e Igualdade de Oportunidades
Escopo e diversidade do público
interno LA14
proporção de salário base entre homens e mulheres por categoria funcional
Há diferença de salário entre homens e mulheres?
HR1
% e nº de contratos de investimentos significativos que incluam cláusulas referentes a direitos humanos
Direitos Humanos -
impactos e atividades da organização nos direitos civis e políticos de seus stakeholders
Práticas de Investimento e de Processo de Compra
Integração dos direitos humanos nas relações externas de negócios por meio de investimentos ou fornecedores
HR2
% de contratos de empresas e fornecedores que foram submetidos a avaliações referentes a direitos humanos
Há casos de discriminação (raça, cor, sexo, religião, opinião política, nacionalidade ou origem social), trabalho escravo ou infantil? É realizado treinamento ou
HR3
total de horas de treinamento relativo a aspectos de direitos humanos, incluindo percentual de empregados que receberam treinamento
orientação a respeito desses assuntos?
Não-
discriminação HR4 nº de casos de discriminação
Idem – Pergunta HR1, HR2, HR3 Liberdade de Associação e Negociação Coletiva HR5
direito de associação e negociação
coletiva Idem – Pergunta LA5
Trabalho
Infantil HR6 ocorrência de trabalho infantil Trabalho
Forçado ou Análogo ao
Escravo HR7
ocorrência de trabalho forçado ou análogo ao escravo
Práticas de
Segurança HR8
% do pessoal de segurança treinado nos aspectos relativos a direitos humanos
Direitos
Indígenas HR9
violação de direito dos povos indígenas e medidas tomadas
Idem – Pergunta HR1, HR2, HR3
Comunidade
Avaliação dos impactos na
comunidade SO1
Como é o entrosamento/ engajamento da atividade com a comunidade? Qual é a visão da comunidade sobre o negócio?
SO2
% e nr de negócios submetido a avaliação de riscos relacionados a corrupção
SO3
% de empregados treinados nas políticas e procedimentos anticorrupção
Sociedade - vinculados
a interações com estruturas de mercado e
instituições sociais que estabelecem o ambiente
social dentro do qual o grupo de stakeholders interagem. Como são geridas e mediadas as
interações da organização com outras
instituições sócia
Corrupção
Práticas de corrupção por parte de funcionários ou parceiros SO4
medidas tomadas em caso de corrupção Há casos de desvio de dinheiro ou conduta imprópria (problemas) com os recursos financeiros?
SO5
posição quanto a políticas públicas e participação na elaboração de políticas públicas e lobbies
Políticas Públicas
SO6
valor de contribuição para partidos políticos ou instituições relacionadas
Qual a sua avaliação sobre as políticas públicas
(leis) referente a atividade
do seu negócio? Participa da elaboração das políticas públicas (leis)?
Concorrência Desleal
Limitar os efeitos da
concorrência SO7
nr de ações judiciais de concorrência desleal, truste, etc
Dificuldades com a prática da concorrência? A concorrência é livre e saudável?
Conformidade
em relaçao as leis e regulamentos fora da esfera trabalhista e ambiental SO8
valores de multas resultantes de não conformidades com leis e regulamentos
Recebeu multas ou sanções no seu negócio
PR1
fases do ciclos da vida de produtos e serviços em que impactos de saúde e segurança são avaliados visando melhoria e o % de produtos e serviços sujeitos a esses procedimentos
Quais as medidas e necessidades de cuidados de saúde e segurança que a atividade necessita?
Saúde e Segurança do Cliente
Perigos ou esforços feitos para proteger a saúde e a segurança das pessoas que usam e entregam o produto/ serviço PR2
nr total de casos de não conformidades com regulamentos e códigos voluntários relacionados aos impactos causados por produtos e serviços na saúde e segurança
Houve casos de acidentes com clientes ou colaboradores?
PR3
tipo de informações sobre produtos e serviços exigida por procedimentos de rotulagem e o percentual de produtos
e serviços sujeitos a tais exigências Idem – Pergunta PR1;
PR4
multas por não cumprimento de regulamento relacionados a
informações de rotulagem Idem – Pergunta PR9
Responsabilidade pelo Produto /Serviço - efeitos da gestão de produtos e serviços em clientes e usuários Rotulagem de Produtos e Serviços Informações acessíveis e adequadas sobre os impactos de sustentabilidade. PR5
práticas relacionadas à satisfação do cliente, incluindo resultados de pesquisas que medem satisfação
O cliente avalia os serviços prestados? Como? Quais os resultados?
PR6
programa de adesão a leis, normas e códigos relacionados a comunicações de marketing
Comunicações de MKT
Estratégias, sistemas, métodos e atividades usados para promover sua reputação, marcas, produtos e serviços junto ao público-alvo. PR7
multas por não cumprimento de regulamentos relacionados com comunicação de marketing Quais ações de divulgação são realizadas? As ações foram eticamente apropriadas? Privacidade do Cliente PR8
nº total de reclamações comprovadas relativas a violação de privacidade e perda de dados de clientes
Não Aplicável a atividade turística
Conformidade PR9
valor monetário de multas por não conformidade com leis e regulamentos relativos aos fornecimento e uso de produtos e serviços
Multas ou sanções por desacordo com leis e regulamentos relativos à atividade turística?
Quadro 2 – Perguntas contextualizadas para temas, protocolos e indicadores GRI Fonte: GRI, 2006 (adaptado).
e) Aplicação do instrumento de identificação e classificação dos atores sociais (Líderes do Projeto e Partes Interessadas), para definição do universo de pesquisa.
f) Validação do instrumento de entrevista - Constitui-se em uma aplicação do instrumento a um Líder do Projeto e a uma Parte Interessada, escolhidos aleatoriamente.
g) Entrevista in loco com os Líderes do Projeto e as Partes Interessadas, para levantamento dos fatores críticos de sucesso e dos temas de sustentabilidade GRI mais importantes.
h) Análise dos dados e informações coletadas na entrevista – Utiliza-se o método de análise de conteúdo de Bardin (1977), seguida de uma análise