4 PRODUTOS DO TRABALHO
4.1 PRODUTO I: o clima organizacional nas IFES do Brasil
A pesquisa de levantamento das práticas de diagnóstico e gestão do clima organizacional nas IFES do Brasil contou com uma ampla participação dessas instituições, tendo sido finalizada com 50 IFES participantes, sendo 8 da região Norte, 16 do Nordeste, 6 do Centro-Oeste, 13 do Sudeste e 7 do Sul do Brasil. Foram consideradas para efeito de resultados da pesquisa um total de 67 IFES, pois duas IFES (UFCAT e UFNT), que compõem o quantitativo de 69 IFES informada pelo MEC, no momento da coleta de dados, ainda não tinham efetivado o desmembramento da IFES de origem. Logo, a amostra da pesquisa considerou apenas 67 dessas instituições.
A lista das IFES participantes e as referidas regiões de localização geográfica é apresentada no quadro 2.
Quadro 2 - Representatividade das IFES na pesquisa por região
Fonte: Elaborado pelo autor (2020)
Norte • UFAC • UFAM • UFPA • UFRA • UFT • UNIFAP • UNIFESSPA • UNIR Nordeste • UFAL • UFAPE • UFBA • UFC • UFCa • UFCG • UFERSA • UFESBA • UFMA • UFOB • UFPB • UFPE • UFPI • UFRN • UFRPE • UNILAB Centro-Oeste • UFG • UFGD • UFJ • UFMS • UFMT • UnB Sudeste • UFABC • UFES • UFMG • UFOP • UFRJ • UFRRJ • UFSJ • UFTM • UFV • UFVJM • UNIFAL • UNIRIO Sul • UFCSPA • UFFS • UFRGS • UFSC • UNILA • UNIPAMPA • UTFPR
51 Em se tratando de representatividade percentual proporcional ao quantitativo de IFES por região, os resultados apontam, como a região com maior representatividade proporcional na pesquisa, o Centro-Oeste (86%), seguido por Norte e Nordeste, ambos com 80%, sudeste com 68% e a região Sul com 64%. O gráfico 1, apresentado abaixo, ilustra as referidas análises percentuais.
Gráfico 1 - Percentual de representatividade das IFES na pesquisa por região
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
Em seguida, serão apresentados os dados informados pelos representantes das IFES participantes da pesquisa, por meio de gráficos, acerca das práticas de diagnóstico e gestão do clima organizacional.
16; 80% 4; 20%
IFES do Nordeste
Participaram Não participaram 6; 86% 1; 14%IFES do Centro-Oeste
Participaram Não participaram 8; 80% 2; 20%IFES do Norte
Participaram Não participaram 13; 68% 6; 32%IFES do Sudeste
Participaram Não participaram 7; 64% 4; 36%IFES do Sul
Participaram Não participaram 50; 75% 17; 25%Total de IFES*
Participaram Não participaram52 Gráfico 2 - Utilização de diagnóstico de clima como prática institucionalizada
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
O gráfico acima ilustra a porcentagem de IFES que utilizam o diagnóstico de clima organizacional enquanto prática institucionalizada em sua organização. Segundo dados da pesquisa, seis (12%) afirmaram que possuem essa prática institucionalizada, enquanto que 44 (88%) indicaram que não possuem tal prática institucionalizada.
Os gráficos seguintes fazem referência as seis IFES que possuem prática institucionalizada de diagnóstico de clima organizacional.
Gráfico 3 - Realização da pesquisa de clima organizacional em todas as unidades
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
6; 12%
44; 88%
O diagnóstico de clima organizacional é uma
prática institucionalizada em sua organização?
Sim Não
5; 83% 1; 17%
A pesquisa de clima organizacional é realizada em
todas as unidades da sua instituição?
Sim Não
53 Considerando as seis IFES que informaram no gráfico 2 ter prática institucionalizada de diagnóstico de clima organizacional, conforme o gráfico 3, cinco (83%) afirmaram, por meio dos seus representantes, que a pesquisa de clima é realizada em todas as unidades da instituição, enquanto uma (17%) sinalizou que tal pesquisa não é realizada em todas as unidades.
Gráfico 4 - Simultaneidade da realização da pesquisa em todas as unidades
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
Considerando as cinco IFES, conforme informação no gráfico 3, que realizam a pesquisa em todas as unidades, pode-se verificar no gráfico 4 que, 100% delas sinalizaram fazer de maneira simultânea a aplicação em todas as unidades da instituição.
Gráfico 5 - Frequência de repetição de aplicação do instrumento nas unidades
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
5; 100%
A realização da pesquisa de clima ocorre de
maneira simultânea em todas as unidades dentro
da sua instituição?
Sim Não
5; 83% 1; 17%
Considerando as unidades da sua instituição nas quais a
pesquisa de clima é realizada, qual a frequência de
repetição de aplicação do instrumento/ferramenta em tais
unidades/setores?
Uma vez por ano
Relizamos apenas uma vez, mas a previsão é de que seja realizada anualmente
54 O gráfico 5 ilustra a porcentagem referente à frequência de repetição da aplicação do instrumento/ferramenta de clima nas unidades/setores das IFES nas quais a pesquisa de clima é realizada. Segundo dados da pesquisa, tendo em vista as seis instituições que possuem a prática institucionalizada, uma IFES (17%) declarou ter realizado apenas uma vez a aplicação do instrumento/ferramenta nas unidades/setores, não havendo ainda a repetição dessa aplicação. Cinco IFES (83%) afirmaram que repetem a aplicação do instrumento/ferramenta uma vez por ano nas unidades.
Gráfico 6 - Elaboração do instrumento de pesquisa de clima e realização na instituição
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
O gráfico acima ilustra a porcentagem referente à origem da elaboração do instrumento de pesquisa de clima e sua prática de realização nas IFES, segundo dados da pesquisa. Duas IFES (33,33%) informaram que possuem instrumento elaborado parcialmente pelos membros da própria instituição com base na adaptação de instrumento/ferramenta (s) existente (s) na literatura; enquanto uma (16,66%) declarou que possui instrumento elaborado por meio de validação psicométrica, com estudo em 4 universidades federais no Brasil; uma outra (16,66%) afirmou que o instrumento utilizado foi elaborado inteiramente pelos membros da própria instituição, sem utilização de instrumento/ferramenta fornecido pela literatura. Uma das seis IFES (16,66%) sinalizou que utiliza instrumento completo existente na literatura sem adaptações e, por fim, outra
2; 33,33%
1; 16,66% 1; 16,66%
1; 16,66% 1; 16,66%
A elaboração do instrumento de pesquisa de clima
e sua prática de realização em sua instituição
advém de:
Instrumento elaborado parcialmente pelos membros da sua própria instituição com base na adaptação de instrumento/ferramenta (s) existente (s) na literatura Instrumento elaborado por meio de validação psicométrico, com estudo em 4 universidade federais no Brasil.
Instrumento elaborado inteiramente pelos membros da sua própria instituição sem utilização de instrumento/ferramenta fornecido pela literatura Utilização de instrumento completo existente na literatura, sem adaptações.
A pesquisa de clima é realizada por consultoria externa com instrumento não elaborado pela sua instituição
55 IFES (16,66%) indicou que a pesquisa de clima é realizada por consultoria externa com instrumento não elaborado pela própria instituição.
Gráfico 7 - Validação do instrumento por meio de procedimentos científicos
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
No gráfico 7 é verificado diretamente a questão referente à validação dos instrumentos de diagnóstico de clima. Três IFES (50%) não souberam informar se o instrumento foi validado por meio de procedimentos científicos. Duas IFES declararam que o instrumento utilizado passou por esse tipo de procedimentos de validação; e uma IFES (17%) sinalizou que o instrumento não foi validado cientificamente.
2; 33%
1; 17% 3; 50%
O instrumento/ferramenta utilizado (a) foi validado
por meio de procedimentos científicos?
Sim Não
56 Gráfico 8 - Utilização de sistema informatizado para aplicação do instrumento
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
O gráfico acima ilustra a porcentagem das IFES que utilizam sistema informatizado para a aplicação do instrumento de diagnóstico de clima organizacional. Segundo dados da pesquisa, todas utilizam algum tipo de sistema informatizado.
Gráfico 9 - Tipos de sistemas informatizados utilizados para aplicação do instrumento
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
6; 100%
A instituição utiliza sistema informatizado para a
aplicação do instrumento para o diagnóstico de
clima organizacional?
Sim1; 16,66%
1; 16,66% 1; 16,66% 1; 16,66% 1; 16,66% 1; 16,66%Qual seria esse sistema informatizado?
Sistema próprio da Great Place to Work - GPTW Redecap
Sistema de Avaliação interno próprio do Órgão Lime Survey
Sistema Corporativo Formulário do Google
57 O gráfico 9 verifica os tipos de sistemas informatizados utilizados pelas IFES para a aplicação do instrumento de diagnóstico de clima organizacional. De acordo com dados da pesquisa, cada uma das seis IFES informou de modo diferente acerca do sistema que faz uso: sistema próprio da Great Place to Work – GPTW, Redecap, Sistema de Avaliação Interno Próprio do Orgão, Lime Survey, Sistema Corporativo e, por fim, formulário do Google.
Gráfico 10 - Tempo de utilização do instrumento para a pesquisa de clima
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
O gráfico acima ilustra o tempo de utilização do instrumento/ferramenta pelas IFES para a pesquisa de clima. 33% indicam utilização ocorrendo de 1 a 2 anos; 50% das IFES informaram tempo de utilização de 3 a 4 anos; e 17%, correspondente a uma IFES, faz uso do instrumento a mais de 5 anos.
2; 33% 3; 50%
1; 17%
Há quanto tempo utiliza o instrumento/ferramenta
para a pesquisa de clima?
De 1 ano a 2 anos De 3 a 4 anos Acima de 5 anos
58 Gráfico 11 - Quantidade de instrumentos utilizados para o diagnóstico de clima
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
No gráfico 11, pode-se verificar a quantidade de instrumentos/ferramentas utilizadas para o diagnóstico de clima pelas instituições participantes da pesquisa. Nota- se que a maioria, cinco (83%), fazem uso de apenas um instrumento/ ferramenta. Apenas uma IFES (17%) informou utilizar dois instrumentos/ferramentas.
Gráfico 12 - IFES que possuem unidade específica de gerência do diagnóstico de clima
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
O gráfico acima ilustra a porcentagem de IFES que possuem uma unidade específica que gerencia o diagnóstico de clima organizacional na instituição, segundo dados da pesquisa. As seis IFES (100%) sinalizaram que possuem tal unidade.
5; 83% 1; 17%
Quantos instrumentos/ferramentas utiliza para o
diagnóstico de clima organizacional em sua
instituição?
Um Dois
6; 100%
Há uma unidade específica que gerencia o
diagnóstico de clima da sua instituição?
Sim Não
59 Gráfico 13 - Engajamento dos servidores na aplicação do instrumento de clima
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
Quanto ao engajamento dos trabalhadores na pesquisa de clima, o gráfico 13 mostra como as IFES avaliam esse aspecto. Uma IFES (17%) indicou engajamento pouco satisfatório com a participação da minoria (menor ou igual a 50% e maior que 25%); enquanto duas IFES (33%) responderam que o engajamento era adequado, com a participação da maioria (maior que 50% e menor ou igual a 75%). Também foi verificado que uma outra IFES (17%) informou que o engajamento era muito satisfatório, com a participação de todos (100%); e por fim, outras duas IFES (33%) afirmaram avaliar o engajamento dos trabalhadores na pesquisa como satisfatório, com a participação de quase todos (maior que 75% e menor que 100%).
1; 17%
2; 33% 1; 17%
2; 33%
Sobre o engajamento dos servidores na aplicação
do instrumento de clima, você considera?
Pouco satisfatório com a
participação da minoria (menor ou igual a 50% e maior que 25%) Adequado com a participação da maioria (maior que 50% e menor ou igual a 75%)
Muito satisfatório com a participação de todos (100%) Satisfatório com a participação de quase todos (maior que 75% e menor que 100%)
60 Gráfico 14 - Elaboração de planos de ação a partir dos resultados obtidos pela
pesquisa
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
Referente aos planos de ação, etapa relevante para o processo de gestão do clima organizacional, segundo dados da pesquisa, três IFES (50%) responderam que “Algumas vezes” são criados planos de ações a partir dos resultados gerados pela pesquisa de clima na instituição. Duas IFES (33%) sinalizaram “Quase sempre” e uma (17%) informou “Poucas vezes”.
Gráfico 15 - Mudanças após a aplicação dos planos de ação dos resultados obtidos
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
2; 33%
3; 50% 1; 17%
São criados planos de ação a partir dos resultados
gerados pela pesquisa de clima organizacional na
sua instituição?
Quase sempre Algumas vezes Poucas vezes 4 ; 67%1 ; 16,5%
1 ; 16,5%Foram observadas mudanças, após a aplicação de
medidas decorrentes dos resultados obtidos?
Mudanças satisfatórias Não foi possível mensurar mudanças
61 O gráfico acima ilustra a avaliação de mudanças observadas, ou seja, os impactos dos planos de ação gerados a partir dos resultados da pesquisa de clima. Quatro IFES (67%) avaliaram as mudanças como “satisfatórias”, enquanto uma (16,5%) respondeu que “Não foi possível mensurar mudanças”, e a outra observou “Nenhuma mudança”, de acordo com os dados da pesquisa.
Gráfico 16 - Frequência de avaliação dos planos de ação
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
Com o objetivo de verificar se há uma avaliação dos planos de ação gerados a partir do diagnóstico de clima, foi colocado para as IFES se “Há uma frequência de avaliação de tais medidas?”. Quatro dessas instituições (67%) responderam que “Sim” e, duas (33%), informaram não haver frequência de avaliação das medidas.
Gráfico 17 - Regulamentação através de portarias/resolução das práticas de clima
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
4 ; 67% 2 ; 33%
Há uma frequência de avaliação de tais medidas?
Sim Não
1 ; 17%
5 ; 83%
Sua instituição possui portaria ou resolução que
regulamenta tais práticas relacionadas à clima
organizacional?
Sim Não
62 O gráfico acima ilustra a porcentagem das IFES que possuem portaria ou resolução que regulamenta as práticas relacionadas à clima organizacional, segundo dados da pesquisa. Sendo 17% correspondentes às IFES que possuem uma portaria ou resolução que regulamenta tais práticas e 83% dizem respeito àquelas que não possuem nenhum desses documentos para regulamentar as práticas relacionadas ao clima organizacional.
Apesar de haver uma IFES que informou haver resolução que regulamenta as práticas relacionadas à clima organizacional, ao consultar o texto do referido documento, não foi possível identificar as regulamentações de tais práticas. Portanto, tendo em vista essa constatação, nenhuma das IFES participantes, que possuem prática de diagnóstico de clima organizacional institucionalizada, têm resolução ou portaria que regulamente essas práticas.
Quando solicitado no formulário de pesquisa que fosse informado o nome/referência do instrumento utilizado pela IFES para diagnosticar clima organizacional, os representantes dessas instituições informaram o uso da ECO-IES – Escala de Clima Organizacional para Instituições de Ensino Superior, GPTW, Sistema Corporativo e Avaliação para Desenvolvimento. Outras três IFES não informaram ou não dispunham da informação no momento do preenchimento do formulário da pesquisa.
Posteriormente ao envio dos formulários preenchidos pelas IFES, foi solicitado o encaminhamento dos instrumentos que fazem uso, porém, apenas uma delas retornou resposta. A referida IFES informou o uso da escala QWLQ-78 para levantamento e diagnóstico relacionado à qualidade de vida dos servidores da universidade, logo, não sendo um instrumento com objetivo de avaliar o fenômeno clima organizacional, na perspectiva adota nesse trabalho. Outro ponto que reforça esse entendimento pode ser visto através da escala de satisfação utilizada por esse instrumento (REIS JUNIOR, 2008). Ao analisar a indicação do instrumento de qualidade de vida para diagnosticar clima organizacional, pode-se verificar, a depender da conceituação de clima organizacional adotada pela IFES, uma relação entre esses construtos na literatura. Do ponto de vista sócio-técnico, de acordo com Rocha Sobrinho & Porto (2012, p.256) “a qualidade de
vida no trabalho deriva da satisfação das necessidades básicas dos empregados”. Ao
compreender clima organizacional sob perspectiva igual ou semelhante ao entendimento de Coda (1993, apud, Bispo, 2006, p.259), que afirma ser o clima “o indicador do grau de satisfação dos membros de uma empresa [...]”, se estabelece uma linha de relação entre qualidade de vida no trabalho e clima organização. Entretanto, como já discutido e
63 apresentado em capítulo anterior, nesse trabalho, considerando os avanços na delimitação conceitual de clima organizacional, clima e satisfação são entendidos como construtos de naturezas diferentes, o que por sua vez, demanda características instrumentais de diagnóstico distintos.
As 44 IFES que sinalizaram no formulário de pesquisa que não possuíam prática de diagnóstico institucionalizada, responderam ao seguinte questionamento: Quais os motivos/entraves você acredita que dificultam a realização e institucionalização das práticas de diagnóstico de clima organizacional em sua instituição? As respostas foram agrupadas em sete categorias, sendo elas: demandas de pessoas (quantitativo de servidores e capacitação); planejamento; cultura; volume de trabalho; falta de interesse ou não priorização; não informou entrave; e outros.
Conforme o discurso contido nas respostas das IFES, após análise, 16 delas informaram como motivos/entraves questões relativas a demandas de pessoas
(quantitativo de servidores e capacitação). Nesse grupo, foram inseridas respostas
como:
“Faltam profissionais capacitados no tema.”;
“Falta de servidores para realização dessa tarefa.”;
“Recursos humanos.”;
“Falta de pessoal...”;
“Ausência de conhecimento sobre o assunto e de servidores com competência para realização do diagnóstico.”;
“Só agora temos um psicólogo organizacional para atender as demandas da área de Gestão de Pessoas.”;
“Força de trabalho insuficiente.”.
Quatro IFES sinalizaram como motivos/entraves, questões relacionadas a
planejamento. Foram agrupadas nessa categoria, respostas contendo, por exemplo: “Não foi priorizado no planejamento este tipo de conhecimento.”; “Planejamento.”;
“Falta de estudo e planejamento que viabilizem a implantação de diagnóstico.”;
“Excesso de serviços de rotina que dificultam o planejamento e execução desse tipo de ação.”.
64 Quatro instituições participantes, por meio de seus representantes, informaram questões relacionadas a cultura, como motivos/entraves. Estão nessa categoria as IFES que responderam:
“Cultura e falta de instrumentos.”;
“Não é uma pratica culturalmente instituída.”;
“A cultura organizacional.”;
“Ausência da cultura de elaboração de diagnósticos.”.
Quatro IFES informaram questões relacionadas ao volume de trabalho, como motivos/entraves para o estabelecimento de práticas de diagnóstico de clima organizacional. A categoria “Volume de trabalho” foi composta pelas IFES que responderam, por exemplo:
“O elevado volume de trabalho.”;
“Em princípio a quantidade de demandas dos órgãos de controle que sobrecarregam os poucos servidores lotados na gestão de pessoas.”;
“Excesso de serviços de rotina que dificultam o planejamento e execução desse tipo de ação.”.
Na categoria “Falta de interesse ou não priorização”, cinco IFES estão incluídas, devido terem afirmado, como resposta ao referido questionamento:
“Desinteresse da administração.”;
“Não era uma prática prioritária da alta gestão...”;
“Necessidade de estabelecimento de prioridades...”;
“Falta de interesse dos gestores no assunto.”.
Uma das IFES respondentes ao questionamento sobre os motivos/entraves, para a prática em questão, não informou entrave, conforme pode ser verificado:
”Na verdade a pesquisa de clima está sendo iniciada. Em 2018 tivemos a primeira edição, mas com um nº reduzido de respondentes, será aplicada em 2019.”.
O total de16 IFES compuseram a categoria “Outros”, pois apresentaram respostas que não foram reproduzidas ou estavam diretamente relacionadas ao conteúdo das respostas de outras IFES, apresentando como motivos/entraves informações, por exemplo:
65
“As frequentes mudanças realizadas pelo Governo Federal que impactam de forma direta a área de gestão de pessoas.”;
“Contratação da empresa.”;
“Informatização.”;
“Modelo de gestão de pessoas...”;
“Possíveis desconfortos...”;
“Ausência de orientações legais”.
Para facilitar uma visão sistémica, o gráfico a seguir ilustrará o quantitativo de IFES por categoria de resposta:
Gráfico 18 - Motivos/entraves para a prática institucionalizada de diagnóstico
Fonte: Dados da Pesquisa (2019)
É válido frisar que, conforme disposto na seção de método, anteriormente exposta, foram consideradas todas as respostas enviadas pelos representantes das IFES para a análise da questão acerca dos motivos/entraves que dificultam a realização e institucionalização das práticas de diagnóstico de clima organizacional. Portanto, uma mesma instituição pode estar presente em diferentes categorias, de acordo com o conteúdo
16
4
4
4
5
1
16
Quais os motivos/entraves você acredita que
dificultam a realização e institucionalização das
práticas de diagnóstico de clima organizacional em
sua instituição?
Demandas de pessoas (Quantitativo de servidores e capacitação) Planejamento
Cultura
Volume de trabalho
Falta de interesse ou não priorização Não informou entrave
66 das respostas, porém, em grande parte, as IFES ficaram em apenas uma das categorias elencadas.
4.2 PRODUTO II: levantamento, análise e avaliação de instrumentos de