Programa Curitiba Saúde

A gestão municipal definiu como público alvo para o Programa Curitiba Saúde, a população em geral e apontou como objetivo: "promover a adoção de estilos de vida saudáveis pela população curitibana, com ênfase na promoção da saúde. Prevenir a ocorrência de agravos, danos e riscos à saúde da população curitibana. Melhorar o acesso e a qualidade da assistência à saúde em todos os níveis de atenção, voltadas para a população curitibana".

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Tabela 7, a qual apresenta o valor das despesas planejadas, empenhadas e liquidadas.

TABELA 7 - EXECUÇÃO FINANCEIRA DO PLANO PLURIANUAL DO MUNICÍPIO DE CURITIBA 2010 - 2013: PROGRAMA CURITIBA SAÚDE

Período Plurianual ^Plano (PPA) Valor Empenhado Anual (VEA) Valor Liquidado Anual (VLA) VEA/ PPA VLA/ PPA 2010 823.595.000 900.290.060 833.800.875 109,31% 101,24% 2011 861.915.000 1.014.106.089 945.865.367 117,66% 109,74% 2012 900.369.000 1.234.204.071 1.125.473.345 137,08% 125,00% 2013 939.482.000 1.510.182.321 1.307.389.887 160,75% 139,16% TOTAL 3.525.361.000 4.658.782.541 4.212.529.474 132,15% 119,49%

FONTE: CURITIBA, 2009; PORTAL DA TRANSPARÊNCIA (ELABORADA PELA AUTORA)

Para 2010, foi planejado gastar R$ 823.595.000,00 com o Programa Curitiba Saúde, e o município conseguir atingir o objetivo em 101,24%. No entanto, diversas ações foram liquidadas em menos de 30,00% em relação ao planejamento: “ampliação de equipamentos de saúde”, “aquisição e reposição de equipamentos e material permanente”, “conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à área de saúde”, “construção de equipamentos de saúde”, “construção de unidades de saúde”, “reconstrução de equipamentos de saúde”, “reforma de equipamentos de saúde” e “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de saúde”. Todavia, a ação “complementação de obras da área de saúde, iniciadas em anos anteriores, a serem concluídas no exercício vigente” foi liquidada 2.149,65%, isto é, foi planejado gastar R$ 200.000,00 com está ação, porém foram gastos R$ 4.299.300,00. Além do mais, a ação “implantação de central de raio x” não foi planejada, porém foi liquidada no valor R$ 97.816,00.

No segundo ano de execução do PPA, as ações foram liquidadas em quase 110,00%. Mas, inúmeras ações foram executadas em menos de 50,00%, como: “ampliação de equipamentos de saúde”, “conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à área de saúde”, “construção de equipamentos de saúde”, “construção de unidades de saúde”, “desapropriação de áreas para equipamentos de saúde”, “divulgação das ações de governo e de utilidade pública, por meio de campanhas informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à área de saúde”, “reconstrução de equipamentos de saúde”, “reforma de equipamentos de saúde” e “viabilização de convênios, pela transferência de recursos

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às entidades privadas, que atuam na área de saúde”. Como no ano anterior, a ação “complementação de obras da área de saúde, iniciadas em anos anteriores, a serem concluídas no exercício vigente” foi liquidada em mais de 230,00%. Entretanto, diversas ações não foram planejadas no momento da elaboração do Plano, mas foram executadas: “construção da Unidade de Saúde Vila Parolin”, “construção do Laboratório Municipal”, “divulgação de campanhas informativas e educativas de utilidade pública”, “elaboração de estudos, projetos e planos - Curitiba Saúde” e “implantação de central de raio x”.

No ano de 2012, a liquidação das ações foi de 125,00%. Portanto, algumas ações que foram programadas, não foram executadas: “ampliação de equipamentos de saúde”, “complementação de obras da área de saúde, iniciadas em anos anteriores, a serem concluídas no exercício vigente”, “construção de unidades de saúde”, “desapropriação de áreas para equipamentos de saúde”, “divulgação das ações de governo e de utilidade pública, por meio de campanhas informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à área de saúde”, “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de saúde” e “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de saúde”. No entanto, quatro ações foram liquidadas em mais de 100,00%: “concessão de benefícios, conforme legislação em vigor”, “implementação e manutenção do controle epidemiológico e da política de saúde ambiental”, “manutenção da estrutura funcional, otimizando os recursos de pessoal, financeiros, administrativos e materiais” e “manutenção e implementação dos programas de saúde disponibilizados à população”.

No último ano da execução do PPA, a liquidação dos valores programados, para implementação das ações do Programa Curitiba Saúde, foi de quase 140,00%. Mas este percentual de execução não aconteceu com todas as ações, ou seja, cinco ações não foram liquidadas: “ampliação de equipamentos de saúde”, “complementação de obras da área de saúde, iniciadas em anos anteriores, a serem concluídas no exercício vigente”, “construção de equipamentos de saúde”, “reforma de equipamentos de saúde”, “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de saúde”. Além disso, três ações tiveram o percentual de liquidação, inferior a 10,00%: “aquisição e reposição de equipamentos e material permanente”, “divulgação das ações de governo e de

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utilidade pública, por meio de campanhas informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à área de saúde” e “reconstrução de equipamentos de saúde”. Todavia, várias ações foram liquidadas em mais de 100,00%: “concessão de benefícios, conforme legislação em vigor”, “conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à área de saúde”, “desapropriação de áreas para equipamentos de saúde”, “implementação e manutenção do controle epidemiológico e da política de saúde ambiental”, “manutenção da estrutura funcional, otimizando os recursos de pessoal, financeiros, administrativos e materiais” e “manutenção e implementação dos programas de saúde disponibilizados à população”. Como em 2013, iniciou uma nova equipe para a gestão municipal curitibana, foram liquidados quase R$ 85.000.000,00 com “despesas da gestão anterior”.

Ao longo dos quatro anos, a gestão municipal conseguiu liquidar 119,49% das despesas programadas, para a realização do Programa Curitiba Saúde. Apenas duas ações planejadas não foram executadas: “ampliação de equipamentos de saúde” e “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de saúde”.

Este percentual de liquidação, reafirma o planejamento da Gestão municipal na preparação do PPA, no Anexo I – Diretrizes Estratégicas do Plano Plurianual, no qual aponta que a cidade continuaria investindo acima do piso constitucional de 15%, por entender que esse setor é um dos prioritários no contexto do plano de governo. Portanto, o Município se dispôs à abertura de novas unidades básicas, o que não se consolidou no momento da execução do Plano, pois a ação “construção de equipamentos de saúde” foi liquidada em 17,86% e a ação “construção de unidades de saúde” em 14,37%.