Programa Educação/ Qualidade da Educação

O Programa Educação/ Qualidade da Educação teve como objetivo "melhorar os resultados do processo de aprendizagem dos estudantes da Rede Municipal de Educação de Curitiba", destinado a atender estudantes da rede municipal de educação de Curitiba.

A Tabela 9, apresenta o resultado da execução financeira deste Programa, apresentando os valores planejados, empenhados e liquidados, bem como os percentuais em relação ao planejado versus o executado.

TABELA 9 - EXECUÇÃO FINANCEIRA DO PLANO PLURIANUAL DO MUNICÍPIO DE CURITIBA 2010 - 2013: PROGRAMA EDUCAÇÃO/ QUALIDADE DA EDUCAÇÃO

Período Plano Plurianual (PPA) Valor Empenhado Anual (VEA) Valor Liquidado Anual (VLA) VEA/

PPA ^VLA/ PPA

2010 630.017.000 686.685.690 670.091.406 108,99% 106,36%

2011 658.037.000 798.369.513 773.437.106 121,33% 117,54%

2012 687.778.000 1.033.973.522 936.957.525 150,34% 136,23%

2013 718.727.000 1.102.553.418 1.046.495.030 153,40% 145,60%

TOTAL 2.694.559.000 3.621.582.143 3.426.981.066 134,40% 127,18%

FONTE: CURITIBA, 2009; PORTAL DA TRANSPARÊNCIA (ELABORADA PELA AUTORA)

O Programa Educação/ Qualidade da Educação apresentou um resultado muito diferente do Programa Educação/ Expansão do Atendimento Educacional, pois o percentual de liquidação das ações foi superior a 100,00% nos quatro anos.

No primeiro ano de execução do PPA, a liquidação das ações foi de 106,36%, no qual a maioria das ações teve o percentual de liquidação acima de 75,00%: “aquisição e reposição de equipamentos e material permanente para a educação básica”, “concessão de benefícios, conforme legislação em vigor”, “divulgação das ações de governo e de utilidade pública, por meio de campanhas

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informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à educação básica”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 40%”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 60%”, “manutenção da estrutura funcional, otimizando os recursos de pessoal, financeiros, administrativos e materiais”, “manutenção do sistema de descentralização para a educação básica” e “manutenção dos serviços de patrulhamento ostensivo, efetuado pela guarda municipal, na rede municipal de ensino básico”. As ações “capacitação do quadro de profissionais da educação” e “conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à educação básica” tiveram o percentual de liquidação entre 50,00% e 75,00% e somente as ações “gestão dos recursos destinados ao conselho municipal da educação” e “promoção da assistência geral ao servidor, conforme legislação em vigor” tiveram percentual de execução abaixo de 25,00%.

No ano seguinte, a execução das ações foi ainda superior ao do ano anterior, no qual as ações: “aquisição e reposição de equipamentos e material permanente para a educação básica”, “concessão de benefícios, conforme legislação em vigor”, “gestão dos recursos destinados ao conselho municipal da educação”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 40%”, “manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 60%”, “manutenção da estrutura funcional, otimizando os recursos de pessoal, financeiros, administrativos e materiais” , “manutenção do sistema de descentralização para a educação básica” e “manutenção dos serviços de patrulhamento ostensivo, efetuado pela guarda municipal, na rede municipal de ensino básico” obtiveram o percentual de liquidação superior a 80,00%. Apenas as ações: “capacitação do quadro de profissionais da educação”, “conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à educação básica”, “divulgação das ações de governo e de utilidade pública, por meio de campanhas informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à educação básica” e “promoção da assistência geral ao servidor, conforme legislação em vigor” tiveram um percentual de execução que variou entre 35,00% e 60,00%. Além destas ações liquidadas, a gestão municipal executou

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outras ações que não foram planejadas, no qual foram gastos R$ 1.543.943,00 como a ação “divulgação de campanhas informativas e educativas de utilidade pública” e R$ 23.271.474,00 com a ação “viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de educação”.

Foi planejado, para 2012, gastar com este Programa o montante de R$ 687.778.000,00, no entanto o município conseguiu empenhar R$

1.033.973.522,00 e conseguiu liquidar R$ 936.957.525,00, no qual apenas quatro ações ficaram com o percentual de execução abaixo de 50,00%: "capacitação do quadro de profissionais da educação", "conservação e manutenção dos próprios municipais, destinados à educação básica", "divulgação das ações de governo e de utilidade pública, por meio de campanhas informativas e educativas e outros meios de acesso à população, referente à educação básica" e "promoção da assistência geral ao servidor, conforme legislação em vigor". A ação "aquisição e reposição de equipamentos e material permanente para a educação básica" obteve o maior percentual de liquidação, com 833,11%.

No ano de 2013, a gestão municipal conseguiu executar 145,60% das despesas programadas, para este Programa. A ação com menor percentual de liquidação foi "capacitação do quadro de profissionais da educação", com 24,77%. Todavia, a maioria das ações foram executadas em mais de 80,00%: "capacitação do quadro de profissionais da educação", "concessão de benefícios, conforme legislação em vigor", "gestão dos recursos destinados ao conselho municipal da educação", "manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino", "manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 40%", "manutenção da educação básica, por meio da política municipal de ensino, com recursos do FUNDEB - 60%", "manutenção da estrutura funcional, otimizando os recursos de pessoal, financeiros, administrativos e materiais" e "manutenção do sistema de descentralização para a educação básica", "manutenção dos serviços de patrulhamento ostensivo, efetuado pela guarda municipal, na rede municipal de ensino básico".

Avaliando os quatros anos do PPA, percebe-se que o Município liquidou 127,18% das despesas programadas para o Programa, no qual, além das ações previstas na elaboração do Plano, outras ações foram executadas, no montante total de R$ 120.186.576,00: "amortização e encargos da dívida pública", "despesas da

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gestão anterior", "divulgação de campanhas informativas e educativas de utilidade pública", "manutenção dos serviços de patrulhamento ostensivo, efetuado pela guarda municipal, na rede municipal de ensino básico" e " viabilização de convênios, pela transferência de recursos às entidades privadas, que atuam na área de educação".

Este percentual de liquidação, condiz com o que a Gestão municipal se prontificou no momento da elaboração do Plano, no Anexo I – Diretrizes Estratégicas do Plano Plurianual, afirmando que a cidade continuaria investindo acima do piso constitucional de 25%, por entender que esse setor é um dos prioritários no contexto do plano de governo. O Município de dispôs, também, priorizar a capacitação profissional, porém na prática isto não aconteceu, no qual a ação “capacitação do quadro de profissionais da educação” foi liquidada em apenas 44,78% ao longo dos quatro anos.