QUALIDADE E GESTÃO PEDAGÓGICA

De acordo com Dourado (2003), a gestão da educação compreende a articulação entre aspectos administrativos, pedagógicos, políticos e financeiros que possibilitam a dinamização das ações educativas. Pode-se dizer que a gestão vai além da visão técnica, burocrática, impessoal de administração da educação. Ela se amplia para a perspectiva de um espaço de tomada de decisões permeado por intencionalidades que revelam as crenças, valores, propósitos de uma dada instituição em seu conjunto, quando o processo for participativo e democrático, ou de seus dirigentes, quando a tomada de decisões for resultante da vontade individual ou de um grupo restrito.

Quando se discute em gestão no setor da educação, pensa-se em praticar democracia, ou melhor, em gestão democrática, justamente porque a assunção do termo “gestão” nos meios educacionais ocorre, de acordo com Luce e Medeiros (2006), no bojo dos movimentos reivindicatórios dos professores no contexto do processo de democratização do país, propiciando a discussão e a contestação das formas de administração escolar vivenciadas até então (década de 1980). Entretanto, também, se observa a utilização do termo por diferentes correntes e com diferentes enfoques, sendo que alguns deles pouco ou nada se assemelham aos processos democráticos.

Teichler (apud MOROSINI, 2003) destaca que os modelos de gestão da educação superior, independentemente do tipo de instituição (humboldtiana, francesa-napoleônica ou transformadora)7, são considerados como formas de governo marcadas pelas relações entre educação e sociedade e o modo de administração interno das instituições. As mudanças na organização da universidade são resultantes dos processos de reconfiguração do Estado no contexto da reestruturação capitalista contemporânea, que assinala para reformas estruturais de grande porte, incluindo a reforma da universidade, também as da reconfiguração dos

7 _{Os modelos mais difundidos de universidade são os identificados com a tradicional universidade} alemã, chamada de humboldtiana, caracterizada pela ênfase na pesquisa e na produção do conhecimento científico; os que adotam a perspectiva francesa-napoleônica, voltada para a formação profissional em bases técnicas e o modelo latino-americano, que valoriza a concepção de universidade como instituição de transformação social (MOROSINI, 2003).

processos de produção e apropriação de conhecimentos e tecnologias.

As instituições universitárias tornam-se foco de atenção. São questionados os valores por elas disseminados, a qualidade do conhecimento produzido em seu interior e, principalmente, os processos educativos pelos quais são responsáveis, considerando a formação de profissionais de diferentes áreas.

Nessa direção, o fenômeno educativo, enquanto gestão pedagógica em suas dimensões mais amplas aparece circunscrito no campo da Pedagogia Universitária entendida por Leite (2003, p. 36)

[...] como um campo interdisciplinar que compreende o estudo do docente como intelectual público, do conhecimento social como articulador do científico e do cotidiano, da inovação pedagógica, da avaliação institucional e da classe nos contextos das novas tecnologias (p. 196).

Como parte dos estudos próprios à Pedagogia Universitária8 situa-se a didática universitária, cujo objeto é o estudo e a intervenção nos processos de ensinar e aprender que ocorrem na aula. Sabe-se que a pedagogia universitária é um campo polissêmico de produção e aplicação dos conhecimentos pedagógicos na educação superior. Reconhece distintos campos científicos dos quais toma referentes epistemológicos e culturais para definir suas bases e características.

Ainda, o pedagógico refere-se à ordem do instituído e do instituinte (CASTORIADIS, 1988). Por isso, está relacionado ao modo como o grupo que compõe e se organiza regularmente, a como se entende e produz a educação, ou seja transita entre o individual e o coletivo, de modo dialético, elaborando-se e acontecendo cotidianamente na IES.

A publicação “Enciclopédia de Pedagogia Universitária”, organizada por Morosini (2003; 2006), e produzida pelo grupo de professores integrantes da RIES – Rede Sul - Brasileira de Investigadores da Educação Superior, procurou tornar visíveis os esforços de instituições do RS no sentido de qualificar suas práticas docentes por meio de políticas internas de gestão pedagógica. Um dos textos de Cunha (2003) traça a trajetória da Pedagogia Universitária no Estado, desde a sua

8 _{Cito alguns autores que têm trabalhos voltados para a questão pedagógica da docência do ensino} superior, com destaque para Maria Isabel da Cunha (1989, 1996, 1997, 1998, 2003, 2004, 2005, 2006), Denise Leite (1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003), Anastasiou e Pimenta (2002), Pimenta (1996, 1997, 1999, 2000, 2002), Masetto (2004), Anastasiou (1998, 2000, 2001, 2003). Esses pesquisadores discutem especialmente a idéia de mudança, de inovação, de rupturas com alternativas tradicionais de ensinar e aprender.

emergência, seus momentos de maior vigor até o momento atual em que as preocupações das instituições, pressionadas pelas políticas oficiais e pelo projeto social capitalista contemporâneo, passam a ser de outra ordem, mais voltadas a colaborar com os sistemas econômicos e manterem-se rentáveis e competitivas e menos reflexivas e críticas.

Para Morosini et al. (2012) o conceito de gestão é expressivo de práticas que, junto com as políticas, o planejamento e a avaliação, compõem o espaço da gestão da educação superior. Esta diz respeito às modalidades relacionais assumidas pelas IES e pelo Sistema de Educação Superior no plano de concepções e/ou de práticas que expressam processos decisórios e de ações e suas lógicas. Abrangem concepção e finalidades da IES, premissas sobre pesquisa/ensino/extensão e princípios organizativos que estão representados no quadro três (3).

Quadro 3 – Indicadores de Qualidade na Gestão da Educação Superior

Categorias Temáticas _{Número de indicadores (entre parênteses)} Subcategorias e 1. Qualidade na Gestão do Projeto e do

Planejamento Institucional - Trata da identidade,

missão e compromissos da IES e de ações direcionadas para a sustentabilidade e otimização institucional.

(23 indicadores e 7 subcategorias)

Projeto Institucional (5) Gestão Democrática (4)

Sustentabilidade Institucional (3), de

Planejamento (3), da Estrutura Física (2) e dos Quadros de Pessoal (4)

Estrutura Informacional (2)