Quem pronunciou os discursos?

Após discutir as posições dos discursos e os casos que mais estiveram presentes nos pronunciamentos, é relevante debater quem são os/as parlamentares que estão se pronunciando sobre o aborto, seu sexo, partido, religião e se pertencem a alguma frente parlamentar, e como essas variáveis influenciam nas posições apresentadas nos discursos.

Quando analisamos o sexo dos/as parlamentares que discursaram, vemos que as mulheres pronunciaram 13,6% dos discursos, enquanto os homens são responsáveis por 86,4%. As mulheres representam hoje 9,9% das cadeiras da Câmara40. Ao longo dos anos pesquisados, a participação das mulheres variou entre aproximadamente 6% e 10%. Se o número de discursos sobre aborto por sexo fosse proporcional ao número de parlamentares homens e mulheres, deveria haver ainda mais discursos pronunciados por homens. No entanto, a questão do aborto carrega uma particularidade, pois se refere especialmente à vida das mulheres, são elas que arcam com as consequências da legislação sobre essa questão e não os homens. Como afirma Anne Phillips (2011, p. 358): “As mulheres frequentemente falam no espetáculo de uma legislatura predominantemente masculina que decide se o aborto deve ser descriminalizado e observam com amargura que são elas que engravidam e que têm que cuidar da criança”. A questão, porém, não parece ser prioridade para as deputadas, pois quando observamos a lista dos/as dez parlamentares que mais pronunciaram discursos sobre o assunto, há apenas uma mulher.

Um dado que chama a atenção quando analisamos as diferenças entre os discursos das mulheres e os dos homens é a posição que elas defendem. As tabelas abaixo mostram as posições das mulheres e dos homens parlamentares em todos os discursos proferidos por cada sexo.

40 _{Informação retirada da Inter-Parlamentary Union, segundo a qual o Brasil está na 124ª posição no ranking de}

representação de mulheres na Câmara dos Deputados. São 51 mulheres deputadas em um universo de 513 parlamentares. Os dados foram atualizados em 1º de outubro de 2014. Disponível em:

Tabela 2. Posição das/os deputadas/os por sexo

Posição/Sexo Feminino Masculino TOTAL

Freq. % Freq. %

A favor da ampliação do aborto

legal 58 46,8% 86 10,9% 144

A favor da manutenção da lei 15 12,1% 114 14,4% 129

A favor da restrição do aborto

legal 10 8,1% 138 17,4% 148

Contra o aborto (genérico) 16 12,9% 310 39,2% 326

Por novas medidas punitivas e/ou

de controle 6 4,8% 126 15,9% 132

Pela educação sexual e/ou

planejamento familiar 22 17,7% 102 12,9% 124

Não se posiciona 19 15,3% 56 7,1% 75

TOTAL 146 932 1078

Fonte: Pesquisa “Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posições em disputa no Brasil contemporâneo”. Elaboração da autora.

Obs.: Era possível marcar até duas opções de posição, por isso o valor total é superior ao número de discursos proferidos por cada sexo. As deputadas fizeram 124 discursos, e os deputados, 791.

Primeiramente, chama a atenção o fato de que a posição mais defendida pelas mulheres é a favorável à ampliação do aborto legal, seguida da defesa da educação sexual e/ou planejamento familiar. Enquanto as duas posições mais defendidas pelos homens são: contra o aborto (genérico) e a favor da restrição do aborto legal. Como dito anteriormente, as mulheres proferiram apenas 13,6% dos discursos, porém, foram elas que fizeram 40,3% dos discursos favoráveis à ampliação do aborto legal.

Tabela 3. Argumentos mobilizados por sexo da/o parlamentar

Argumento/Sexo Feminino Masculino TOTAL

Freq. % Freq. %

Inviolabilidade do direito à

vida 26 21,0% 470 59,4% 495

Argumentos religiosos 15 12,1% 267 33,8% 282 Argumentos morais (não

explicitamente religiosos) 14 11,3% 209 26,4% 223

Argumentos jurídicos 27 21,8% 193 24,4% 220

Argumentos vinculados à

opinião pública 19 15,3% 184 23,3% 203

Aborto é questão de saúde

pública 49 39,5% 124 15,7% 173

Argumentos científicos 9 7,3% 88 11,1% 97

Injustiça social 24 19,4% 53 6,7% 77

Liberdade individual 28 22,6% 48 6,1% 71

Aborto/controle da

natalidade como estratégia imperialista

0 0,0% 58 7,3% 58

Usurpação das funções do

Legislativo 0 0,0% 38 4,8% 38

Argumentos econômicos

(macro-econômicos) 2 1,6% 30 3,8% 32

Falsa alegação de estupro 1 0,8% 31 3,9% 32

Estado laico 7 5,6% 19 2,4% 26

Terror do aborto 2 1,6% 22 2,7% 24

Controle da mulher sobre o

próprio corpo 7 5,6% 8 1,0% 15

Outros 11 8,8% 66 8,3% 109

Nenhum 29 23,4% 135 17,1% 164

TOTAL 271 2011 2282

Fonte: Pesquisa “Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posições em disputa no Brasil contemporâneo”. Elaboração da autora.

Sobre os argumentos utilizados pelas deputadas, o mais presente é o de que aborto é questão de saúde pública, em seguida está o argumento de liberdade individual, depois estão os argumentos jurídicos. Quando analisamos os argumentos principais dos discursos das parlamentares, observamos que novamente a questão da saúde pública está em primeiro (25%), seguido do argumento da inviolabilidade do direito à vida (11,3%) e em terceiro aparece o da liberdade individual (8,9%). Os dois casos que as deputadas mais citaram foram o da menina de nove anos que interrompeu a gestação, e o do PL 20/91, o primeiro referido em 10 discursos, e o segundo em 11. Ambos tratam de casos que se referem ao cumprimento da legislação atual sobre aborto.

Em relação aos discursos dos deputados, o argumento de inviolabilidade da vida é o mais comum, em seguida estão os argumentos religiosos e os argumentos morais (não explicitamente religiosos). No que se refere ao argumento principal mobilizado por eles, a inviolabilidade do direito à vida e os argumentos religiosos também são os dois primeiros, aparecendo em 33,9% e 12,6%, respectivamente. O terceiro mais utilizado é o argumento de que o aborto é questão de saúde pública (8%).

Somente seis mulheres pronunciaram mais do que cinco discursos sobre aborto. Quem lidera a lista é a deputada Marta Suplicy (PT/SP), com 19 discursos; seguida da Jandira Feghali, com 11; Cida Diogo (PT/RJ), com sete; e Angela Guadagnin (PT/SP), Maria Elvira (PMDB/MG) e Perpétua Almeida (PCdoB/AC), com seis discursos cada uma. Destas, somente a deputada Angela Guadagnin (PT/SP) discursou contra o aborto. Ela participou da Comissão Tripartite e, segundo um de seus discursos, ela e a deputada Elaine Costa (PTB/RJ) eram as únicas na Comissão que tinham posição “a favor da vida”. Em seu discurso mais longo, a deputada afirma:

Sou mulher, médica, pediatra, mãe, avó. Trabalho há mais de 25 anos com comunidades, mais exatamente com planejamento familiar, com informações sobre métodos anticoncepcionais, sobre o momento da fecundação e do ciclo menstrual. Desse modo, não estou falando com base no que ouvi, mas pela experiência de vida. Sei muito bem que o direito da mulher termina onde começa o da criança. A mulher não pode alegar o direito de matar o nenê, que não tem condições de se defender. A mãe pode se defender, mas a criança, não. (Deputada Angela Guadagnin (PT/SP), 2005, p. 59693).

Entre os parlamentares homens que pronunciaram mais discursos, oito fizeram mais de 20 discursos sobre aborto. O primeiro da lista é o deputado Luiz Bassuma (PT, PV/BA)41, com 65 discursos. Em seguida estão os deputados Severino Cavalcanti (PFL, PPB/PE) com 40 discursos; Costa Ferreira (PFL, PP, PSC/MA), com 39 discursos; Lael Varella (PFL, DEM/MG), com 38; Dr. Talmir (PV/SP), com 26; Osmânio Pereira (PSDB, PTB/MG), com 26; José Genoíno (PT/SP), com 25; e Elimar Máximo Damasceno (PRONA/SP), com 22 discursos.

A apresentação desses dados indica que as deputadas e os deputados atuam de forma diferente na Câmara em relação ao aborto. Aparentemente, não há nenhuma deputada que elegeu o aborto como um dos temas principais do(s) seu(s) mandato(s), como parece ser o caso do deputado Luiz Bassuma (PT/BA). Em alguns discursos ele afirma essa pretensão, como neste exemplo: “Essa é uma luta minha, da minha vida e por essa luta eu estou pronto a pagar qualquer preço. A expulsão do meu partido é pouco. A perda do mandato também. Isso não tem nada a ver. Essa é a causa da minha vida” (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2009, p. 8786).Uma pesquisa no site da Câmara por discursos proferidos pelo deputado indica que ele proferiu um total de 328 discursos. Aproximadamente 20% dos seus pronunciamentos eram sobre aborto, destes, 80% eram focados no aborto. Enquanto a deputada Marta Suplicy (PT/SP) proferiu 220 discursos no total. Aproximadamente 8,6% tratavam da questão do aborto, e 63,2% eram focados na questão.

Apesar de o grupo de parlamentares contrários ao aborto na Câmara não estar restrito à bancada religiosa, a imensa maioria dos/as deputados/as que priorizam a questão do aborto em seus discursos – e são contrários a esse direito – pertencem a alguma religião. Há na base de dados 39 parlamentares que pronunciaram cinco ou mais discursos sobre aborto ao longo dos anos pesquisados. Destes, 14 são evangélicos, 13 são católicos e um é espírita. Sendo que 16 se autoidentificaram como pertencentes a alguma religião em seus sites ou nos próprios discursos. Não foi possível identificar a religião de 10 deputados, sendo que somente um deles é contra o aborto. Entre os 14 deputados evangélicos que mais se pronunciaram, nove eram da Igreja Assembleia de Deus.

Os três deputados campeões em discursos sobre aborto são de religiões diferentes: Luiz Bassuma (PT, PV/BA) é espírita, Severino Cavalcanti (PFL, PPB/PE) é católico, e Costa Ferreira (PFL, PP, PSC/MA) é evangélico, da igreja Assembleia de Deus. Eles pronunciaram 65, 40 e 39 discursos, respectivamente. O quarto deputado que mais pronunciou discursos foi

41 _{A maior parte dos discursos do deputado foram proferidos enquanto ele estava no PT, porém ele saiu do}

Lael Varella, com 38. Apesar de não ter se autoidentificado como católico em nenhum discurso e de, aparentemente, não publicizar sua opção religiosa, pois a partir de uma pesquisa em diversos sites não foi possível descobri-la – o contrário do caso da maioria dos deputados em que é fácil descobrir sua filiação religiosa – ele utilizou argumentos religiosos em 89,5% de seus discursos sobre aborto.

Entre os nove deputados que pronunciaram mais de quatro discursos e que eram favoráveis ao aborto, apenas dois não são de partidos de esquerda42. Se, por um lado, o PT se destaca por possuir os dois deputados que mais realizaram discursos favoráveis ao aborto (José Genoíno e Marta Suplicy, ambos de São Paulo), por outro, cinco dos seus deputados/as estavam na lista dos 39 que mais pronunciaram discursos e se apresentavam contrários a esse direito.

Segundo Htun (2003), a disposição de vários deputados do PT de defenderem reformas sobre o aborto foi importante para manter o assunto na agenda do Congresso. Em 2007 houve o 3º Congresso do PT, e a resolução defendia a descriminalização do aborto e a regulamentação do atendimento pelo SUS dos casos previstos na lei. Em setembro de 2009, o deputado Luiz Bassuma (PT/BA) foi suspenso pela Comissão Nacional de Ética do PT por um ano. Na época, o então presidente do partido, José Eduardo Dutra, explicou que o motivo da suspensão era a campanha contra a posição do PT e de parlamentares favoráveis à descriminalização do aborto. Em função da suspensão, Bassuma foi para o Partido Verde (PV). Porém, o PV possui em seu programa o apoio à interrupção voluntária da gravidez.

Não é possível afirmar que os partidos de esquerda são favoráveis ao aborto e que os de direita são contrários, porque mesmo nos partidos de esquerda há deputados/as contrários ao aborto, como dito anteriormente. Porém, é possível identificar algumas diferenças quando dividimos os partidos entre esquerda, centro e direita. No total, 74,3% dos discursos favoráveis à ampliação do aborto legal foram pronunciados por parlamentares de partidos de esquerda. Na tabela abaixo, é possível ver as diferenças entre discursos de parlamentares de partidos de esquerda, centro e direita43.

42 _{Os seguintes partidos foram classificados como de esquerda: PCdoB, PDT, PHS, PPS, PROS, PSB, PSOL, PT}

e PV. Como centro: PMDB e PSDB. E como direita, todos os outros partidos.

43 _{Três discursos foram pronunciados por parlamentares que estavam sem partido, por isso não foram}

Tabela 4. Posição nos discursos entre partidos de direita, esquerda e centro Posições /Partidos

agrupados esquerda Centro direita partido TOTAL sem

a favor da ampliação do

aborto legal 28,4% 8,0% 6,2% 33,3% 15,7%

a favor da manutenção da lei 11,7% 13,3% 16,9% 0,0% 14,1% posições contrárias ao aborto 48,8% 69,3% 71,9% 33,3% 61,9% pela educação sexual e/ou

planejamento familiar 15,6% 8,7% 13,5% 0,0% 13,6%

não se posiciona 10,3% 10,0% 5,2% 33,3% 8,2%

TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

Fonte: Pesquisa “Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posições em disputa no Brasil contemporâneo”. Elaboração da autora.

Obs.: Parlamentares de partidos de esquerda pronunciaram 377 discursos; de partidos de centro, 150 discursos; de partidos de direita, 385 discursos; e parlamentares sem partido pronunciaram 3 discursos.

No total, deputados do PT pronunciaram 202 discursos, destes, 36% foram favoráveis à ampliação do aborto legal; e 33,7% contra o aborto (genérico). Apesar de o deputado Luiz Bassuma (PT/BA) ter pronunciado 28,7% dos discursos dos deputados petistas, ele não era o único representante desse partido contrário ao aborto. Os deputados Nazareno Fonteles (PI), Hélio Bicudo (SP), Angela Guadagnin (SP) e Henrique Afonso (AC) também contribuíram muito para os discursos contrários. Juntos com o Bassuma (BA), eles pronunciaram 76 discursos.

O PCdoB e o PSOL se destacam como os que tiveram as maiores porcentagens de discursos que defendiam o direito ao aborto, 64,5% e 71,4%, respectivamente. Estes dois partidos não tiveram nenhum discurso contrário ao aborto. Porém, parlamentares do PCdoB fizeram 31 discursos no total, e do PSOL, apenas sete.

O segundo partido que mais teve deputados que pronunciaram discursos foi o DEM (antigo PFL), com 106 pronunciamentos. Destes, apenas 13,2% eram favoráveis ao aborto legal, enquanto 65,1% eram contrários ao aborto. Em terceiro, está o grupo composto pelos partidos PP/PPB/PPR, cujos deputados pronunciaram 107 discursos, e somente 3,2% eram favoráveis à ampliação do aborto legal. Deputados/as do PSDB pronunciaram 69 discursos

(com um único discurso favorável ao aborto legal) e do PTB realizaram 68 discursos (sendo cinco favoráveis à ampliação).

Por fim, os dados sobre os partidos e suas posições indicam que os/as parlamentares que mais se propõem a defender o aborto são de partidos de esquerda; nos partidos de centro e direita há muito poucos defensores; enquanto os deputados contrários estão espalhados entre os três grupos.